Дело № 2-2844/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
... года г. Миасс
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Филатовой Л.Е.
при секретаре Прокофьевой А.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Открытого акционерного общества «Автомобильный завод «Урал» к Неволиной Людмиле Николаевне о выселении, по иску Государственного учреждения «5-й отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области» к Неволиной Людмиле Николаевне о признании ордера недействительным, выселении,
У С Т А Н О В И Л:
Открытое акционерное общество «Автомобильный завод «Урал» (далее ОАО «АЗ «Урал») обратилось в суд с исковым заявлением к Неволиной Л.Н. о выселении. В обоснование иска указали, что являются собственниками нежилого здания – пожарного депо ... общей площадью 2 312,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Миасс, ..., на основании договора купли-продажи от ... года. Целевое назначение имущества – осуществление деятельности по обеспечению пожарной безопасности. Им стало известно, что в помещении зарегистрирована и проживает Неволина Л.Н., которой ... года был выдан ордер на право занятия квартиры площадью 21,4 кв.м., расположенной по адресу: г. Миасс, ..., ..., .... Регистрация Неволиной Л.Н. была произведена по инициативе ОГПС-5 УВД Челябинской области. Считают, что регистрация противоречит закону. Здание не имеет статуса жилого помещения, не предназначено для проживания граждан. Регистрация Неволиной Л.Н. нарушает их права и препятствует использовать имущество по назначению.
С учетом уточненных требования (том 1л.д.97-98, 144) просят:
- выселить Неволину Л.Н. из нежилого здания пожарного депо ... общей площадью 2 312,8 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Миасс, ..., без предоставления другого жилого помещения,
- взыскать с Неволиной Л.Н. расходы по оплате госпошлины ...
Государственное учреждение «5-й отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области» далее (ГУ «5 ОФПС по Челябинской области»), являющийся третьим лицом по делу, обратился в суд с самостоятельными исковыми требованиями к Неволиной Л.Н. о выселении (том 1л.д.158-159), которые затем дополнили (том 2л.д.43). В обоснование иска указали, что используют здание пожарного депо ... с ... года на основании Соглашения о замене стороны от ... года к договору безвозмездного пользования от ... года. Собственником здания является ОАО «АЗ «Урал». Здание является нежилым, на третьем и четвертом этаже расположены служебные бытовые помещения. С ... в одном из служебных помещений проживает Неволина Л.Н. на основании ордера на жилую площадь в общежитии ... от ... года ... серия ... на право занятия квартиры ... по адресу: г.Миасс, ... Ордер выдан неуполномоченным лицом – начальником ОГПС-5. Проживание Неволиной Л.Н. в здании пожарного депо незаконно. Помещение не имеет статуса «жилого помещения». Пожарное дело расположено по адресу: г. Миасс, ..., а ордер выдан на право занятия жилого помещения по адресу: г.Миасс, .... Не соблюден порядок получения ордера, Миасским районным Советом народных депутатов ордер на занятие служебного жилого помещения не выдавался. Неволина Л.Н. никогда не признавалась нуждающейся в улучшении жилищных условий. Неволина Л.Н. не исполняет обязанности, предусмотренные договором социального найма. Просят:
- признать ордер на жилую площадь в общежитии ... ... серия ... от ... года недействительным,
- выселить Неволину Л.Н. из нежилого здания пожарного депо ... общей площадью 2 312,8 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Миасс, ....
Представитель истца ОАО «АЗ «Урал» Софейкова Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Представитель истца ГУ «5 ОФПС по Челябинской области» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен (том 2л.д.69), просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (том 2л.д.96). Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддерживала по основаниям, указанным в иске.
Ответчик Неволина Л.Н. исковые требования не признала. Пояснила, что на третьем и четвертом этажах здания пожарного депо находятся квартиры и комнаты, в ... заселилась по предложению начальника ..., ей выдали ордер, производила оплату за коммунальные услуги, в ... прописалась в квартире, считает, что законно проживает в квартире. Просила применить срок исковой давности по требованиям о признании ордера недействительным.
Представитель третьего лица Управления Федеральной миграционной службы по Челябинской области в суд не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие (том 2л.д.77).
Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав все материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ОАО «АЗ «Урал» и ГУ «5 ОФПС по Челябинской области» следует отказать по следующим основаниям:
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
Установлено, что ОАО «АЗ «Урал» является собственником нежилого здания пожарного депо ... общей площадью 2 312,8 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Миасс, ..., на основании договора купли-продажи от ... года (том 1л.д.61-66). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (том 1л.д.60) и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (том 1л.д.105). Ранее собственником здания являлся ОАО «УралАЗ».
... года между ОАО «АЗ «Урал» и Главным управлением МЧС России по Челябинской области был заключен договор ...до безвозмездного пользования (том 1л.д.34-36). По указанному договору ОАО «АЗ «Урал» предоставил в безвозмездное временное пользование ГУ МЧС по Челябинской области нежилое здание - пожарное депо ... общей площадью 2 312,8 кв.м., расположенное по адресу: Челябинская область, г. Миасс, ....
... года заключено Соглашение о замене стороны к договору безвозмездного пользования ...до от ... года (том 1л.д.37). В соответствии с Соглашением произведена замена стороны в договоре, в результате чего нежилое здание – пожарное депо ... предоставлено в безвозмездное временное пользование Государственного учреждения «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области».
В соответствии со ст.109 Жилищного кодекса РСФСР 1983 года, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, а также других граждан в период работы могут использоваться общежития.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
Установлено, что ... года Неволиной Л.Н. был выдан ордер на жилую площадь в общежитии ... ... серия ... на право вселения в квартиру ... в общежитие ... по адресу: ..., ... для постоянного проживания на состав семьи один человек (том 1л.д.13). На ордере написано наименование предприятия «Уральский автомобильный завод», лицом, подписавшим ордер, указан «начальник ОГПС-5 полковник вн. службы ФИО5».
Истец пояснила суду, что писала рапорт на имя начальника отряда ФИО5, ходатайство подписал начальник пожарной части ..., она сама выписала ордер, бланки ордеров были до нее, она как комендант всем выписывала такие ордера, подписал ордер начальник ... ФИО12
Согласно записей в трудовой книжке, Неволина Л.Н. с ... года по ... года работала в ... завделопроизводством, затем – комендантом, с ... года служила в ... пожарная часть ВПС по Челябинской области» в должности старшины, ... года была уволена по достижению предельного возраста, с ... по ... года временно работала радиотелефонисткой в ... пожарная часть ВПС по Челябинской области», ... года вновь временно принята на должность радиотелефонистки в ГУ «5 ОФПС по Челябинской области» (том 1л.д.12-127).
Установлено, что приказом начальника Главного управления МЧС России по Челябинской области от ... года ... ... пожарная часть ВПС по Челябинской области» реорганизовано путем слияния в ГУ «5 ОФПС по Челябинской области» (том 2л.д.19).
Представитель истца ГУ «5 ОФПС по Челябинской области» Евсеева Р.С. суду пояснила, что пожарная часть была создана в ..., сначала обслуживала только уральский автозавод, затем после реорганизации стала частично городской, частично объектовой. Указанные доводы представителя истца никем не опровергаются, а также подтверждаются паспортом на производственное здание от ..., в котором указано наименование предприятия «Уральский ордена Трудового красного знамени автомобильный завод» (том 2л.д.86).
Как следует из свидетельства о регистрации права собственности, а также из технического паспорта (том 1л.д.7-12) здание пожарного депо ... является нежилым зданием, земельный участок под зданием пожарного депо предоставлен ОАО «АЗ «Урал» в аренду для промышленных нужд под размещение пожарного депо (том 2л.д.98-110).
Представители истцов ОАО «АЗ «Урал» и ГУ «5 ОФПС по Челябинской области» пояснили суду, что статус помещений в здании пожарного депо не менялся.
По сведениям Администрации Миасского городского округа, решение о присвоении помещениям в здании пожарного депо статуса служебных жилых помещений не принималось (том 2л.д.31).
Ответчик Неволина Л.Н. не оспаривала в судебном заседании тот факт, что здание пожарного депо является нежилым зданием. Пояснила, что на первом этаже находятся гаражи для машин, на втором – производственные помещения, на третьем и четвертом этаже находятся двухкомнатные и однокомнатные квартиры, комнаты для проживания, она занимает отдельную однокомнатную квартиру, в которой есть коридор, кухня, комната, совместный санузел.
Согласно п.4 ст. 77 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, состав зданий, сооружений и строений, размещаемых на территории пожарного депо, площади зданий, сооружений и строений определяются техническим заданием на проектирование.
«Нормы проектирования объектов пожарной охраны» были введены в действие приказом ГУГПС МВД РФ от 30.12.1994 года № 36.
Указанными Нормами предусмотрено, что территория пожарного депо подразделяется на производственную, учебно-спортивную и жилую зоны (пункт 2.6); в производственной зоне следует размещать: здание пожарного депо, закрытую гараж-стоянку резервной техники и складские помещения (пункт 2.7); в учебно-спортивной зоне пожарного депо следует размещать: учебную пожарную башню, стометровую полосу с препятствиями, подземный резервуар и пожарный гидрант с площадкой для стоянки автомобилей, спортивные сооружения (пункт 2.8); в жилой зоне размещаются: жилая часть здания пожарного депо или жилой дом (служебные квартиры или общежитие), площадки для отдыха и детских игр. Вход в жилую часть здания пожарного депо должен быть расположен на расстоянии не менее 15 м от помещения пожарной техники. С учетом местных условий жилой дом может располагаться вне территории пожарного депо (пункт 2.9).
Как следует из экспликации к поэтажному плану здания (том 2л.д.80-81), на третьем и четвертом этажах отсутствуют помещения с наименованием «жилые комнаты» или «квартиры».
В паспорте на производственное здание - пожарное депо ..., составленном в апреле ... имеются планы третьего и четвертого этажа, в которых имеются записи «общежитие на 20 чел.», а также указано наименование помещений «жилая комната» (том 2л.д.86-95). Из плана видно, что на третьем и четвертом этажах имеются отдельные комнаты, на которых написано «на 3 чел.» или «на 4 чел.»; также имеются двухкомнатные квартиры, состоящие из двух жилых комнат, кухни, санузла; а также однокомнатные квартиры, состоящие из жилой комнаты, кухни, санузла.
Судом допрошена специалист Миасского филиала ОГУП «ОблЦТИ» Грищук С.А., которая пояснила, что техническая инвентаризация здания была проведена в .... Все помещения значатся как нежилые, однако, четвертый этаж используется как жилые помещения. На поэтажных планах были указаны номера квартир, были обозначены жилые комнаты, кухни, имеются двухкомнатные и однокомнатные квартиры.
В суд представлена домовая книга для прописки граждан, проживающих в доме ... по ... (том 1л.д.74-83).
Судом в судебном заседании ... года обозревался подлинник домовой книги. Как следует из домовой книги, первая запись о регистрации в здании по указанному адресу произведена ... года, последняя запись за ... о регистрации ФИО13 в квартире ... произведена ... года. Под ... имеется запись о регистрации Неволиной Л.Н. ... года, номер квартиры, в котором она зарегистрирована, указан «...».
Как следует из штампа в паспорте Неволиной Л.Н. она до настоящего времени зарегистрирована по адресу: г. Миасс, ..., ..., ... (том 2л.д.32). Факт регистрации ответчика по указанному адресу никем не оспаривается.
Ответчик Неволина Л.Н. пояснила, что она и другие жильцы производили оплату за коммунальные услуги за проживание в помещениях пожарного депо. В обоснование указанных доводов истец представила в суд следующие документы:
- распечатку коммунальных расценок, в которой указано ... квартир и ... комнат, пояснила, что на основании этих расценок она готовила квитанции по оплате (том 2л.д.113),
- квитанцию об оплате на имя Неволиной Л.Н. ... (без указания года) с указанием адреса: ..., ..., квартира ... (том 2л.д.111),
- бланк квитанции, в которой указан вид оплаты «возмещение оплаты коммунальных услуг», получателем платежа является ГУ «ОГПС ... ГУ МЧС России» (том 2л.д.112).
Представителем истца ГУ «5 ОФПС по Челябинской области» в судебное заседание представлены три квитанции об оплате Неволиной Л.Н. платежей по возмещению оплату за коммунальные услуги от ... года, ... года, ... года (том 2л.д.60-61 оборот) и справка об оплате (том 2л.д.18).
Доводы ответчика о том, что находящиеся в здании пожарного депо помещения используются для проживания граждан, подтверждаются следующими документами:
- протоколом совещания рабочей группы по вопросу использования здания пожарного депо, используемого военизированной пожарной частью ... в ..., от ... года, на котором было принято решение собрать имеющиеся документы по проживанию жильцов в здании пожарного депо и направить копии главе Администрации МГО, а также проинформировать Губернатора области о заключении договора безвозмездного пользования с ОАО «АЗ «Урал» для дальнейшей работы по решению вопроса о возможности выделения жилья сотрудникам, проживающим в здании пожарного депо (том 1л.д. 68-70).
- функциональными обязанностями старшины пожарной части ..., утвержденными начальника ..., согласно которым на старшину части возложена обязанность следить за чистотой и порядком в общежитии (том 2л.д.62, 63),
- графиком уборки лестничной клетки по общежитию на ... (том 2л.д.64),
- Правилами проживания в семейном общежитии ..., утвержденными начальником ... часть ФПС по Челябинской области» ... года (том 1л.д.71),
- приказом начальника ... часть ФПС по Челябинской области» ... от ... года «Об обеспечении порядка в общежитии», с которым ознакомлено 20 человек, в том числе, под ... значится Неволина Л.Н., номер ее квартиры указан – «...» (том 1л.д.72, 72 оборот).
Судом допрошены свидетели ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7
Свидетель ФИО9 пояснила, что с ... года проживает в квартире по адресу: ..., ордер выдавали мужу. Неволина примерно в ... заехала в однокомнатную квартиру, проживает в ней до настоящего времени. В здании на третьем и четвертом этажах находятся жилые комнаты, сейчас там живет 9 семей, с ... по ... платили за жилье.
Свидетель ФИО10 пояснила суду, что с детства проживает по адресу: ..., ордер был выдан отцу, Неволина проживает в однокомнатной квартире. На третьем и четвертом этажах здания находятся жилые помещения, сейчас там живет 9-10 семей, есть правила проживания в общежитии.
Свидетель ФИО8 пояснила, что Неволина с ... проживает на четвертом этаже в пожарной части, у нее однокомнатная квартире, состоящая из комнаты, кухни и санузла.
Свидетель ФИО7 пояснила, что с ... работает старшиной в пожарной части, смотрит за порядком в общежитии. На третьем и четвертом этажах находится общежитие, в общежитии имеется отдельный вход с восточной стороны. Неволина живет в квартире ..., сейчас в общежитии живет 7 семей. Есть домовая книга, она записывает в ней, кто прописался и кто выписался.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей. Поскольку они последовательны, логичны, не противоречат друг другу и другим доказательствам.
Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение доводы истцов о том, что здание пожарного депо ... является нежилым зданием, а помещение, в котором проживает Неволина Л.Н., не имеет статуса жилого помещения, а также статуса служебного жилого помещения, статус помещения никогда не менялся.
Однако, показаниями допрошенных судом свидетелей, а также материалам дела подтверждается, что на четвертом этаже здания, где проживает Неволина Л.Н., имеются помещения, которые более 15 лет используются для проживания работников пожарной части, в том числе бывших работников, то есть фактически используются как жилые помещения - отдельные квартиры или комнаты.
Также в судебном заседании установлено, что ФИО11 вселилась в квартиру ... не самовольно, а с разрешения руководства пожарной части, с ... постоянно проживает в помещении, зарегистрирована в нем по месту жительства, производила оплату за проживание.
Кроме этого, после прекращения службы в ..., никто не предъявлял к Неволиной Л.Н. требования о выселении из занимаемого ею помещения. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что помещение было предоставлено Неволиной Л.Н. для постоянного проживания, а не на период работы, и что руководство пожарной части не оспаривало ее право пользования занимаемым помещением.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представителями истцов не представлено суду достаточных доказательств, подтверждающих, что в связи с проживанием в здании пожарного депо Неволиной Л.Н., нарушаются права и законные интересы ОАО «АЗ «Урал» и ГУ «5 ОФПС по Челябинской области». В частности, не доказано, что занимаемое Неволиной Л.Н. помещение является производственным помещением, необходимым для осуществления отрядом противопожарной службы возложенных на них обязанностей, и что ее проживание каким-либо образом затрудняет или делает невозможной деятельность ГУ «5 ОФПС по Челябинской области» в области пожарной безопасности..
При указанных обстоятельствах суд считают, что отсутствуют достаточные основания для выселения Неволиной Л.Н. Поскольку она не может быть лишена права на проживание в помещении, которое фактически с ... используется ею как жилое помещение.
В соответствии со ст. 48 Жилищного кодекса РСФСР 1983 года, ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.
Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.
Суд считает, что в удовлетворении требований ГУ «5 ОФПС по Челябинской области» о признании недействительным ордера следует отказать. Поскольку истек предусмотренный законом трехлетний срок для предъявления иска о признании ордера от ... года недействительным. Ответчик Неволина Л.Н. заявила в судебном заседании о пропуске срока исковой давности. Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Представители истцов ссылаются на то, что пожарное депо находится по адресу: ..., а ордер был выдан Неволиной Л.Н. на помещение, расположенное по адресу: ..., то есть на иное помещение, а не на помещение, находящееся в здании пожарного депо.
Суд не принимает во внимание указанные доводы. Поскольку специалист Миасского филиала ОГУП «ОблЦТИ» Грищук С.А. суду пояснила, что первоначально адрес пожарного депо был «...», затем в ... автозавод обращался за уточнением адреса, так как имеются правоустанавливающие документы с адресом «...». Другого такого здания по ... с такой же площадью нет.
То обстоятельство, что здание пожарного депо ... по адресу: ... ранее имело адрес: ..., подтверждается техническим паспортом (том 1л.д.7), экспликацией к поэтажному плану (том 2л.д.80-81), письмом директора по корпоративным, правовым и вопросам собственности ОАО «АЗ «Урал» от ... года в Миасский филиал ОГУП «ОблЦТИ» о действительном месторасположении нежилого здания – пожарное депо ... (том 2л.д.83).
Кроме этого, свидетели ФИО10 и ФИО9 пояснили, что они также зарегистрированы по адресу: .... Из представленной ответчиком фотографии видно, что на здании имеется табличка с адресом «..., 20» (том 2л.д.122).
По смыслу статьи 98 ГПК РФ расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в случае удовлетворения исковых требований.
Учитывая, что исковые требования ОАО «АЗ «Урал» о выселении являются необоснованными, в удовлетворении требований о взыскании с Неволиной Л.Н. расходов по оплате госпошлины также следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Открытого акционерного общества «Автомобильный завод «Урал» к Неволиной Людмиле Николаевне о выселении, а также требований о взыскании расходов по оплате госпошлины отказать.
В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения «5-й отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области к Неволиной Людмиле Николаевне о признании ордера недействительным, выселении отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд.
Председательствующий: