Дело № 2-1914/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДАТАг. Миасский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Тригубской Н.М.,
при секретаре Гец Ю.В., с участием истца Почебут О.В.,
с участием представителя ответчика Администрации МГО - Вавиловой Н.Ю., с участием представителя ответчика- третьего лица МГУ «Образование» Коршуновой Л.Р., с участием третьего лица Почебут И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Почебут Ольги Вадимовны к Администрации Миасского городского округа, МГУ « Образование» о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДАТА года, понуждении поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДАТА года.
По иску Почебут Ольги Вадимовны к Администрации Миасского городского округа о восстановлении на учёте седьмой в порядке очерёдности в Администрации Миасского городского округа Челябинской области в качестве нуждающейся в жилом помещении.
У С Т А Н О В И Л :
Почебут Ольга Вадимовна обратилась в суд с иском к Администрации Миасского городского округа, МГУ « Образование» о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДАТА года, понуждении поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДАТА года.
По иску Почебут Ольгиа Вадимовна обратилась в суд с иском к Администрации Миасского городского округа о восстановлении на учёте седьмой в порядке очерёдности в Администрации Миасского городского округа Челябинской области в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование иска она указала, что с ДАТА работает учителем ... НОМЕР города Миасса Челябинской области. Её семья состоит из четырех человек. Они проживают в доме НОМЕР по ... в городе Миассе, общей площадью 78,8 кв.м. Износ дома составляет 65 % - состояние неудовлетворительное. Данный дом принадлежит ей и её семье на основании договора дарения от ДАТА года НОМЕР и договора мены от ДАТА года НОМЕР.
Для признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий, она подала заявление на имя председателя Совета народных депутатов города Миасса ДАТА года, с приложением выписки из домовой книги и копии финансового счета. Было проведено обследование её жилья и составлен акт обследования, заключение акта обследования состояло в необходимости ходатайства о предоставлении её семье благоустроенного жилья.
Решением профсоюзного комитета ... НОМЕР города Миасса от ДАТА года она была поставлена на очередь для получения квартиры. До настоящего времени её жилищные условия не изменились. Регулярно она предоставляла все необходимые документы по месту её работы, подтверждающие её жилищное и семейное положение. Список очередности на получение жилой площади работников образования города Миасса ежегодно направлялся директором МГУ «Образование» в Администрацию Миасского городского округа.
В списке очередности на получение жилой площади работников образования города Миасса на ДАТА года она числилась седьмой.
В ДАТА в администрации города Миасса ей устно было сообщено, что она с очереди на жилье снята, каких-либо пояснений не дали. Она письменно обратилась в администрацию за разъяснением данного вопроса, ей сообщили, что она на сегодняшний день не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, более того, никогда таковой и не являлась.
В соответствии с п. 2 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР от 24 июня 1983 года на момент подачи ею заявления о признания нуждающейся в улучшении жилищных условий имелись основания для признания её таковой, так как она проживала в доме, не отвечающим техническим требованиям.
Те же основания указаны и в п. 7 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР (утв. постановлением СМ РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335) (далее Правила).
Согласно ст. 30 ЖК РСФСР и п. 11 Правил ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется:
в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами, на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом.
Согласно ст. 31 ЖК РСФСР и п. 12 Правил для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагается: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.
Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме.
В соответствии с п. 15 Правил учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.
Копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, передаются в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.
Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов вправе возвратить указанные списки для повторного их рассмотрения администрацией и профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации, если в них включены граждане с нарушением правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений.
Согласно ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Таким образом, учитывая перечисленные выше нормы, она подала заявление с приложением всех необходимых документов в компетентный орган, выполнила все необходимые действия в соответствии с действующим на тот момент законодательством. Фактически была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий профсоюзным комитетом ... НОМЕР. А значит, должна была быть включена в единый список учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По каким причинам она не была включена в данный список ей не известно.
Её жилищные права нарушены, так как она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, а соответственно, должна состоять на таком учете в Администрации Миасского городского округа, имеет право на предоставление жилья в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет и включения в списки на получение жилых помещений, то есть с ДАТА года.
Учитывая положения ст. 55, 56 ЖК РФ, а также положения ч. 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДАТА года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 -6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Просила признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДАТА года, понуждении поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДАТА года.
Восстановить её на учёте седьмой в порядке очерёдности в Администрации Миасского городского округа Челябинской области в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Истец Почебут О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации Миасского городского округа Вавилова Н.Ю., исковые требования не признала.
Представитель ответчика- третьего лица МГУ «Образование» Коршунова Л.Р. исковые требования не признала.
Третье лицо Почебут И.Ю. иск считал обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Третьи лица Почебут А.И., Шибанова О.И. в суд не явились, хотя своевременно были уведомлены о месте и времени судебного заседания.
Выслушав истца, представителя ответчика Администрации Миасского городского округа, представителя ответчика- третьего лица МГУ «Образование», третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям:
Судом установлено, что Почебут О.В. работает учителем ... НОМЕР города Миасса Челябинской области.
Согласно списку очередности на получение жилой площади работников образования города Миасса по состоянию на ДАТАгода Почебут О.В. значится седьмой. л.д.141).
В материалах дела имеется заявление Почебут О.В. о принятии семьи на учёт для получения жилой площади председателю народных депутатов ФИО6 от ДАТАгода, акт обследования жилья – квартиры по адресу ..., справка о составе семьи 4 человека, зарегистрированных ... от ДАТАгода.
В соответствии со справкой ОГУП ОблЦТИ указано, что жилой дом по адресу: город Миасс, ..., НОМЕР в ? части принадлежит Почебут Игорю Юрьевичу по договору дарения от ДАТАгода НОМЕР и ? доля дома принадлежит на основании договора мены от ДАТАгода НОМЕР Почебут Игорю Юрьевичу, Почебут Ольге Вадимовне, Почебут Александру Игоревичу, ФИО7 л.д.15).
В соответствии со справкой ОГУП ОблЦТИ указано, что жилой дом по адресу: город Миасс, ..., НОМЕР имеет общий износ дома 65%, на стены 65% л.д.115).
Общая площадь жилого дома по адресу: город Миасс, ..., ... 33,3 кв.м.л.д.17).
Согласно справки Миасского прииска от ДАТАгода Почебут Ольга Вадимовна проживала по адресу: город Миасс, ..., ... ... вместе с мужем и сыном л.д.18).
Согласно выписки из решения профсоюзного комитета ... НОМЕР от ДАТАгода постановили ходатайствовать перед ГК союза учителей просвещения о постановке Почебут О.В. на очередь для получения квартиры л.д.19). Согласно справки Управления Росреестра преимущественным местом пребывания Почебут Ольги Вадимовны является город Миасс, ..., ... л.д.21). В материалах дела имеется ответ Главы Администрации Миасского городского округа от ДАТАгода НОМЕР Почебут О.В., в котором говорится, что на основании статей 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия -таких граждан на учет. На учете нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Миасского городского округа Вы не состоите и по вопросу признания Вашей семьи нуждающейся в жилье до ДАТА года не обращались. С ДАТА на учет принимаются граждане, постоянно проживающие в Миасском городском округе, признанные малоимущими, имеющие доход менее прожиточного минимума, утвержденного Губернатором Челябинской области и обеспеченные общей площадью жилого помещения не более учетной нормы (12 кв.м. на одного человека), утвержденной Решением Собрания депутатов Миасского городского округа от ДАТА года НОМЕР. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года № 378. Для получения жилого помещения вне очереди, необходимо представить справку с указанием индекса заболевания, дающего право на внеочередное улучшение жилищных условий.
Вы состоите на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы и Ваша очередь на ДАТА значится под НОМЕР.
С ДАТА в округе работает областная подпрограмма «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья». На основании вышеизложенного решить Вашу жилищную проблему без оснований, не представляется возможным.
На ДАТАгода состав семьи Почебут О.В. 4 человека - зарегистрированы в жилом доме по адресу: город Миасс, ..., ...л.д.23).
Почебут О.В. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.30, ст.31 ЖК РСФСР по месту работы; по месту жительства в исполнительном комитете городского Совета народных депутатов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не вставала.
Согласно ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Поскольку Почебут О.В. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, следовательно, она сохраняет право состоять на данном учете ( по месту работы) до получения ею жилого помещения по договору социального найма.
В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствие со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев, предусматривающей внеочередное предоставление жилья.
Из справки начальника Жилищного отдела Администрации Миасского городского округа следует, что Почебут О.В. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по месту жительства не состоит л.д.61).
В материалах дела имеется список сотрудников ... вида на жильё, где Почебут Ольга Вадимовна поставлена на очередь ДАТАгода л.д.113).
Администрация Миасского городского округа сообщила, что в доме НОМЕР по ... девять однокомнатных служебных квартир были предоставлены следующим сотрудникам МГУ «Образование»:
ФИО19; ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО13,
ФИО21, ФИО20.
Списки очередников МГУ «Образование» в Администрацию МГО не принимались л.д.147).
В соответствии со справкой МУ Миасского городского округа «Образование» от ДАТАгода НОМЕР, выданной Почебут Ольге Вадимовне, работающей в ... вида воспитателем в том, что она состоит в очерёдности на получение жилья с ДАТА за НОМЕР при МУ МГО «Образование». Списки очередников в Администрацию МГО предоставлялись ежегодно до ДАТА л.д. 62).
В материалах дела имеется список работников образования, выдвинутых на заселение служебных жилых помещений по адресу: ... из 9 человек, где нет Почебут л.д.91).
Свидетель ФИО22 суду пояснила, что с ДАТА личное дело с документами Почебут О.В. находилось у них. По личным делам граждан они формировали очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В ДАТА. был принят новый ЖК РФ. Данный список сохранился, по стал никому не нужен. Очередь стала формироваться не по месту работы, а по месту жительства. Они все также ежегодно отправляли свои списки в жилищный отдел Администрации МГО. В списке очередности на получение жилой площади работников образования города. Миасса на ДАТАгода Почебут О.В. числилась седьмой.
Администрация получала списки, видимо они формировали свою очередь. Она председателем городского профсоюза МГО являлась с ДАТА. Истец Почебут О.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий жилищно-бытовой комиссией МГО. Все учителя из данного списка считались льготниками. Сейчас формируется общий список. Данный список всегда находился в общедоступных местах. Собственного жилищного фонда у них не было. ГОРОНО получало несколько квартир, а далее они распределяли их в соответствии со своим списком. Администрация до ДАТА проверяла, чтобы очередность в их списках соблюдалась. Когда Почебут О.В. принесла ей справки, она увидела, что изменилась площадь занимаемого жилого помещения с 33,3 до 78,8 кв.м. В доме стали проживать 4 человека.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ
1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исхода из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
5. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
7. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
8. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
9. Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается в том числе на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В материалах дела имеется договор мены от ДАТАгода Почебут Игоря Юрьевича и Почебут Ольги Вадимовны, действующей от себя и в интересах детей: Почебут Александра Игоревича и ФИО7, где они поменялись с ФИО23 квартирой по адресу: ..., ...4 на ? долю жилого дома по адресу: ..., ...125л.д.24). Следовательно, жилищные условия Почебут Ольги Вадимовны с этого времени изменились.
Суд считает, что в соответствии с Правилами учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и представления жилых помещений в Челябинской области от ДАТА года НОМЕР п.16 учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов или в структурных подразделениях исполкомов местных Советов народных депутатов.
П.17 Правил говорит о том, что учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих в учреждениях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту их жительства.
П.19 Правил для принятия на учёт гражданином подаётся заявление.
На учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Почебут О.В. по месту жительства - в Администрацию МГО не обращалась, заявления не писала. Она сама этого не отрицает
В ДАТА у Почебут О.В. изменилась площадь жилья с 33,3 до 78,8. Нет доказательств о том, что дом по адресу: город Миасс, ... не пригоден для жилья, отсутствует заключение межведомственной комиссии.
При таких обстоятельствах суд считает, что восстановить Почебут Ольгу Вадимовну на учёте седьмой в порядке очерёдности, (там где она не стояла) в Администрации Миасского городского округа Челябинской области в качестве нуждающейся в жилом помещении невозможно. Седьмой по очереди она стоит в очереди на жильё в МГУ «Образование».
В иске Почебут Ольги Вадимовны к Администрации Миасского городского округа, МГУ «Образование» о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДАТА года, понуждении поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договорам социального найма в Администрации Миасского городского округа Челябинской области, исходя из времени признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий, то есть с ДАТА года отказать, поскольку перевод с очереди по месту работы в очередь по месту жительства законодательно не предусмотрен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Почебут Ольги Вадимовны к Администрации Миасского городского округа, МГУ «Образование» о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДАТА года, понуждении поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДАТА года отказать.
В иске Почебут Ольги Вадимовны к Администрации Миасского городского округа о восстановлении на учёте седьмой в порядке очерёдности в Администрации Миасского городского округа Челябинской области в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд через горсуд Миасса в 10 дней.
Председательствующий: