Дело № 2-3002/2010
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Миасс, Челябинская область, ... года г.Миасс, Челябинская область,
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Тороповой Л.В.,
при секретаре Луговских Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновой Елены Васильевны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области о признании права на пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Сафонова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г.Миассе о признании права на пенсию. В обоснование иска указала, что ... года. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от ... года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года (25 дней) и с ... года по ... года (19 дней), периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения ими трехлетнего возраста: с ... года по ... года (9 месяцев 12 дней), с ... года по ... года (1 месяц 23 дня), с ... года по ... года (1 год 4 месяца 25 дней). В специальный стаж в льготном исчислении не засчитаны периоды работы с ... года по ... года (3 месяца 16 дней), с ... года по ... года (10 дней), с ... года по ... года (2 года 10 месяцев) в должности медицинской сестры ... ..., отпуска по уходу за детьми до 1,5 лет: с ... года по ... года (1 год 2 месяца 7 дней), с ... года по ... года, с ... года по ... года (1 год 3 месяца 7 дней); отпуска по беременности и родам: с ... года по ... года (4 месяца 13 дней), с ... года по ... года (3 месяца 26 дней), с ... года по ... года (4 месяца 21 день).Просит признать незаконным Решение ГУ УПФР в г.Миассе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из специального стажа выше названных периодов работ и назначить ей пенсию с ... года.
В судебном заседании Сафонова Е.В. на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Миассе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
У суда есть основания, предусмотренные ст. 233 ГПК РФ, для рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав объяснения истца Сафоновой Е.В., исследовав все материалы дела, суд считает, что требования Сафоновой Е.В. о признании права на пенсию являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а в части включения в специальный стаж спорных периодов работы подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что Сафонова Е.В. ... года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» л.д. 16-18). Решением ГУ УПФР в г.Миассе ... от ... года Сафоновой Е.В. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения л.д. 55). При этом решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, изложенном в протоколе ... от ... года, в специальный стаж истицы засчитано 27 лет 10 месяцев 1 день л.д. 56-58).
Не включены в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года (25 дней) и с ... года по ... года (19 дней), периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения ими трехлетнего возраста: с ... года по ... года (9 месяцев 12 дней), с ... года по ... года (1 месяц 23 дня), с ... года по ... года (1 год 4 месяца 25 дней). В специальный стаж в льготном исчислении не засчитаны периоды работы с ... года по ... года (3 месяца 16 дней), с ... года по ... года (10 дней), с ... года по ... года (2 года 10 месяцев) в должности медицинской сестры ... ..., отпуска по уходу за детьми до 1,5 лет: с ... года по ... года (1 год 2 месяца 7 дней), с ... года по ... года, с ... года по ... года (1 год 3 месяца 7 дней); отпуска по беременности и родам: с ... года по ... года (4 месяца 13 дней), с ... года по ... года (3 месяца 26 дней), с ... года по 0... года (4 месяца 21 день), т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено п.5 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; и работа в должности медицинской сестры ... ..., т.к. должность не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.
Суд считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж Сафоновой Е.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года (25 дней) и с ... года по ... года (19 дней); периоды работы в должности медицинской сестры ... ... с ... года по ... года (3 месяца 16 дней), с ... года по ... года (10 дней), с ... года по ... года (2 года 10 месяцев) - в льготном исчислении в должности медицинской сестры ... ..., отпуска по уходу за детьми до 1,5 лет: с ... года по ... года (1 год 2 месяца 7 дней), с ... года по ... года, с ... года по ... года (1 год 3 месяца 7 дней); отпуска по беременности и родам: с ... года по ... года (4 месяца 13 дней), с ... года по ... года (3 месяца 26 дней), с ... года по ... года (4 месяца 21 день)
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.204 г. № 2-П, при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (выслуге лет) до введение в действие нового правового регулирования в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть до 01.01.2002 года. Следовательно, при исчислении специального стажа истицы могут применяться правила и нормы законов РФ и иных правовых актов в соответствии с которыми исчислялся специальный стаж в период ее работы.
В силу п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.
Пункта 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 не указывающего, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный пункт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственным ограничением по учету времени дополнительных отпусков, в настоящем пункте, поименован стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска.
Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Соответственно требования Сафоновой Е.В. о включении в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми с ... года по ... года (9 месяцев 12 дней), ... года по ... года; ... года по ... года (1 год 2 месяца 7 дней), ... года по ... года (1 год 3 месяца 22 дня), ... года по ... года ( 1 год 3 месяца 7 дней) обоснованы, что соответствует Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от ... года N 677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена с ... года до 3-х лет. Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от ... года N 23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности. Время отпуска по уходу ребенком до достижении им возраста полутора лет засчитывается в стаж работы по специальности, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения заявителя в отпуске по уходу за детьми действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", п. 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет.
Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.
Таким образом, периоды нахождения истца в отпусках по уходу за детьми, предоставленных женщинам до ... г., должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.
Сафонова Е.В. находилась в отпуске по беременности и родам с ... года по ... года (4 месяца 13 дней), с ... года по ... года (3 месяца 26 дней), с ... года по ... года (4 месяца 21 день), до вступления в силу Закона РФ от ... г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Сафонова Е.В. работала в должности медицинской сестры ... ..., что подтверждается представленной в материалах дела копией трудовой книжки и справкой л.д. 8-9, 10).
Досрочное назначение пенсии по старости зависит не только от наименования должности и наименования учреждения, но и от характера работы, интенсивности труда и ответственности за результаты своей деятельности. Следует принимать во внимание тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Как установлено из представленных суду документов Сафонова Е.В. в оспариваемые периоды состояла в должности медицинской сестры блока интенсивной терапии, данная должность тождественна должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии л.д. 10, 21-30, 38-44, 48-50).
Требования истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов с ... года по ... года (нахождение в отпусках по уходу за детьми до достижения ими трехлетнего возраста), суд считает необоснованными, поскольку включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено п.5 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Соответственно на день обращения за пенсией истец имела специальный стаж 30 лет, суд считает, что в назначении пенсии ей отказано необоснованно.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Исходя из указанного положения, учитывая, что Сафонова Е.В. обратилась за назначением пенсии ... года, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей пенсию с этого дня.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Миассе в отношении Сафоновой Елены Васильевны, изложенное в протоколе ... от ... года об отказе в назначении пенсии.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Миассе включить Сафоновой Елены Васильевны в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья период работы с ... года по ... года (двадцать пять дней), с ... года по ... года (19 дней), периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с ... года по ... года (9 месяцев 12 дней), ... года по ... года; ... года по ... года (1 год 2 месяца 7 дней), ... года по ... года (1 год 3 месяца 22 дня), ... года по ... года ( 1 год 3 месяца 7 дней) и с ... года по ... года (4 месяца 13 дней), с ... года по ... года (3 месяца 26 дней), с ... года по ... года (4 месяца 21 день) в льготном исчислении, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с ... года.
В остальной части исковых требований Сафоновой Елены Васильевны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области отказать.
Ответчик вправе подать в Миасский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.
Судья