Дело № 2- 3561/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской ФедерацииДАТА г. Миасс, Челябинская область,
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Тороповой Л.В.,
при секретаре Копосовой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Большакову Александру Анатольевичу о признании Свидетельства о регистрации средств массовой информации недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее по тексту Управление) обратилось в суд с иском к Большакову А.А. о признании Свидетельства о регистрации средств массовой информации недействительным.
Обосновав исковые требования тем, что Уральским территориальным управлением ДАТА Большакову А.А. было выдано Свидетельство о регистрации средства массовой информации НОМЕР, название «...», учредителем являлся Большаков А.А.. На основании Распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций от 31.10.2008 года № 25 «О приведении в соответствие базы данных СМИ в ЕИС Россвязькомнадзора» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее - Управление Роскомнадзора по Челябинской области) была проведена работа по приведению электронного массива данных Единой Информационной Системы (далее - ЕИС) в соответствие с документальной частью реестра регистрации средств массовой информации (далее - СМИ) в результате которой выявлены нарушения Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О Средствах массовой информации», допущенные учредителем газеты «...» Большаковым А.А.: газета не выходит в свет более года, устав редакции или заменяющий его договор в Управление Роскомнадзора по Челябинской области не поступил. Выявленные нарушения являются основаниями для признания Свидетельства о регистрации средств массовой информации недействительным. Просит признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации: газеты «...» НОМЕР, выданное ДАТА Уральским территориальным управлением учредителю Большакову Александру Анатольевичу.
В судебное заседание истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя.
Ответчик Большаков А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Исследовав все материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В силу абзаца 9 части 1 статьи 2 и части 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее Закон) для осуществления редакцией производства и выпуска средства массовой информации необходима государственная регистрация средства массовой информации. Исключение составляют перечисленные в статье 12 этого Закона случаи освобождения средств массовой информации от государственной регистрации.
Согласно п. 80 Приказа Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22.10.2007 г. N 315 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по регистрации средств массовой информации" если по итогам контрольных мероприятий выявлено, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, Управление готовит и направляет заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
На основании п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.
Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций переданы функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в том числе функция по регистрации средств массовой информации.
В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи массовых коммуникаций, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 г. N 419 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций", Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций являются Управления Россвязькомнадзора в субъектах Российской Федерации.
На основании п. 8.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Челябинской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций от 08.08.2008 г. N 115 Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Челябинской области организует и осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
В соответствии с п. 9.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Челябинской области, Управлением имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации средствам массовой информации, предъявлять иски в суд о прекращении деятельности средств массовой информации о признании недействительными свидетельств об их регистрации.
Судом установлено, что ДАТА Большакову Александру Анатольевичу Уральским территориальным управлением было выдано Свидетельство о регистрации средства массовой информации НОМЕР, название «...», адрес редакции: ..., АДРЕС; тематика и (или) специализация: Общественно-политическая и экономическая жизнь Челябинской области; реклама (менее ...); форма периодического распространения: газета; территория распространения: АДРЕС; учредитель: Большаков ФИО1 Анатольевич, АДРЕС, ... (л.д. 9).
В соответствии с п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
На основании Распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций от 31.10.2008 № 25 «О приведении в соответствие базы данных СМИ в ЕИС Россвязькомнадзора» Управлением Роскомнадзора по Челябинской области была проведена работа по приведению электронного массива данных Единой Информационной Системы (далее - ЕИС) в соответствие с документальной частью реестра регистрации средств массовой информации (далее - СМИ) в результате которой выявлены нарушения Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О Средствах массовой информации», допущенные учредителем газеты «ОБЗОР АНДРЕЯ СТОЛЬНИКА» Большаковым А.А..
Так, в соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О Средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Средство массовой информации газета «...» перерегистрировано в связи со сменой учредителя ДАТА и выдано Свидетельство о регистрации средства массовой информации НОМЕР от ДАТА. Периодичность выпуска газеты «...» согласно заявлению учредителя - один раз в неделю (л.д. 9-10).
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций и в Российскую книжную палату.
Последний обязательный экземпляр газеты «...», зарегистрированный в электронном реестре изданий, поступил в ФГУ «Российская книжная палата» в ДАТА г. НОМЕР, что установлено из ответа ФГУ «...» от ДАТА НОМЕР (л.д. 14).
Обязательные экземпляры газеты «...», в Управление Роскомнадзора по Челябинской области не поступали.
Соответственно, средство массовой информации - газета «...», учредителем и издателем которого является Большаков А.А., не выходит в свет в течение 7 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года No 2124-1 «О Средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года Свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительном гудом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
Кроме того, в соответствии со ст. 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О Средствах массовой информации», копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
ДАТА заказным письмом с уведомлением - исх. НОМЕР от ДАТА учредителю газеты «...» Большакову А.А. Управлением было направлено уведомление о предоставлении информации по средству массовой информации и копии Устава редакции. Конверт возвращен в адрес Управления почтовым отделением с пометкой «истек срок хранения» (л.д. 17).
Устав редакции или заменяющий его договор газеты «...» в Управление Роскомнадзора по Челябинской области не поступил. Доказательств иного ответчиком суду не представлено.
Из смысла следует, что п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О Средствах массовой информации», если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации - свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
Каких-либо возражений по результатам проверки в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Челябинской области и в суд ответчиком Большаковым А.А. представлено не было.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что газета «...» не выходит в свет более года, Устав редакции или заменяющий его договор газеты «...» в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации в Управление Роскомнадзора по Челябинской области не поступил, чем нарушен Закон Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", в соответствии с которым свидетельство о регистрации средства массовой информации должно быть признано недействительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации: газеты «...» НОМЕР, выданное ДАТА Уральским территориальным управлением учредителю Большакову Александру Анатольевичу.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий судья