Дело 2-72/ 2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Тригубской Н.М.,
при секретаре Протосевич Т.Ю.,
с участием истца Рязановой И.Л.,
с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в городе Миассе – Писаревой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рязановой Ираиды Леонидовны к ГУ УПФ РФ в городе Миассе о признании права на пенсию.
У С Т А Н О В И Л :
Рязанова Ираида Леонидовна обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе Миассе о признании права на пенсию. В обоснование иска она показала, что она работала на нефтеперекачивающей станции «Ленинск» Челябинского районного нефтепроводного управления с ДАТА по ДАТАгод машинистом (кочегаром) паросилового хозяйства. Указанная работа дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно Списку №2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956года № 1173 разделом ХХХ11 «Общие профессии» и Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991года № 10 (Раздел ХХХШ, позицией 23200000-13450).
В ответ на заявление в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Миассе о досрочном назначении пенсии она получила протокол за НОМЕР от ДАТА, которым ей отказано в назначении пенсии.
С этим решением она не согласна, поскольку указанный период работы на нефтеперекачивающей станции «Ленинск» с ДАТА по ДАТАгод в специальный стаж не вошёл, а фактически она работала во вредных условиях в указанные выше периоды, о чем имеются записи в трудовой книжке.
Отказ в назначении пенсии считает нарушением её конституционного права. В соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии сохраняется за мужчинами по достижении возраста 55 лет и женщинами по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет не менее половины установленного срока (не менее 5 лет) трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного возраста (55 лет) на один год за каждые 2 года такой работы.
Она отработала необходимый период времени на работах с тяжелыми условиями труда и имеет право на досрочное назначение пенсии в 53 года.
Просила признать причину пропуска процессуального срока уважительной. Восстановить процессуальный срок для обращения в суд.
Просила признать её право на пенсионное обеспечение.
Истец Рязанова И.Л. в суде иск поддержала, просила удовлетворить. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Миассе – Писарева Л.В. в суде иск не признала.
Исследуя материалы дела, выслушав стороны, свидетелей, суд считает правильным иск удовлетворить по следующим основаниям:
В соответствии со статьёй 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в городе Миассе НОМЕР от ДАТА, оформленного протоколом НОМЕР от ДАТА установлено, что страховой стаж Рязановой И.Л. составляет 35 лет 11 месяцев 15 дней.
В специальный стаж по Списку № 2 не засчитан период работы на нефтеперекачивающей станции Ленинск Челябинского районного нефтепроводного Управления в качестве машиниста кочегара 4года 7 месяцев 12 дней.
Согласно записи в трудовой книжке Рязанова И.Л. работала с ДАТА по ДАТАгод на нефтеперекачивающей станции Ленинск Челябинского районного нефтепроводного Управления в качестве машиниста (кочегара) паросилового хозяйства (л.д.8-16).
Этот период не засчитан в её специальный стаж.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с особыми условиями труда, применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а за периоды работы до 01.01.1992года - Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956года № 1173. Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение. Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквалъно и расширительному толкованию не подлежат.
В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 04.10.1991, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются.
Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002года № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
Согласно пункту 4 и пункту 5 вышеуказанных Правил, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего времени с целью обеспечения основных трудовых функций. Согласно записям в трудовой книжке Рязанова И.Л. работала на нефтеперекачивающей станции «Ленинск» Челябинского районного нефтепроводного управления с ДАТА по ДАТАгод машинистом (кочегаром) паросилового хозяйства.
Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено кочегарам производственных котельных и производственных печей.
Представлена справка от ДАТА НОМЕР, согласно которой Рязанова И.Л. работала на нефтеперекачивающей станции «Ленинск» Челябинского районного нефтепроводного управления с ДАТА по ДАТАгод в качестве машиниста (кочегара) производственной котельной по Списку № 2 (1956) разделу XXXII.
Справка выдана на основании приказов по личному составу за ДАТА, личной карточки формы Т-2, лицевых счетов за ДАТА.
Ответчик считает, что данная справка не может быть принята для подтверждения специального стажа по Списку НОМЕР, так как не указаны документы, подтверждающие характер работы в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренных разделом XXXII Списка НОМЕР, а именно, на обслуживании производственной котельной. Суд же считает, что справку о льготном характере работы от ДАТА следует принять, поскольку в ней отражено, что Рязанова И.Л. работала на нефтеперекачивающей станции Ленинск Челябинского районного нефтепроводного управления с ДАТА по ДАТАгод в качестве машиниста (кочегара) производственной котельной по Списку № 2.
Отпусков без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребёнком, курсов повышения квалификации, работы с сокращённым (неполным) рабочим днём, совмещения профессий в данный период не было (л.д.17).
Письмом от ДАТА НОМЕР страхователь сообщает, что Челябинское нефтепроводное управление не располагает документами, подтверждающими характер работы в качестве кочегара производственной котельной - технической документацией на производственную котельную, рабочей инструкцией кочегара производственной котельной.
Таким образом, ответчик считает, что период работы Рязановой И.Л. на нефтеперекачивающей станции «Ленинск» АДРЕС нефтепроводного управления с ДАТА по ДАТАгод в качестве машиниста (кочегара) производственной котельной не может быть засчитан в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДАТА № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Работающий с ней ФИО4 также ушёл на пенсию по списку НОМЕР и имеет справку о том, что работал в производственной котельной в должности машиниста (кочегара) с полным рабочим днём с ДАТА по ДАТА (л.д.50).
В соответствии с постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и секретариата всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от ДАТА НОМЕР «О внесении дополнений и изменений в единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел « профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» постановлено «Сохранить за рабочими, которым будет установлено наименование профессии» оператор котельной» или «оператор теплового пункта» выработанный ими стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и профессия машинист (кочегар) котельной на момент принятия данного постановления. Операторам, котельной и операторам теплового пункта, поступившим на работу после принятия настоящего постановления, льготы по пенсионному обеспечению и дополнительный отпуск по условиям труда не предоставляются (л.д.53)».
Суд считает, что подтвержден льготный характер работы Рязановой, и непредоставление предприятием сведений о её работе не может лишить Рязанову права на включение в спецстаж периодов работы. Суд считает, что право на пенсию ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» связывает именно с характером работы, а вредный характер работы Рязановой и ее полная занятость подтверждены показаниями свидетелей.
Суд считает, что предоставлено достаточно доказательств, подтверждающих льготным характер работы и полную занятость истца на работах по Списку№2.
При изложенных обстоятельствах суд считает правильным обязать ГУ УПФ РФ в городе Миассе включить в спецстаж Рязановой Ираиде Леонидовне период работы с ДАТА по ДАТАгод на нефтеперекачивающей станции Ленинск Челябинского районного нефтепроводного Управления в качестве машиниста кочегара.
В соответствии с письмом Челябинского нефтепроводного управления акционерной компании по транспорту нефти «Транснефть» филиал ОАО Уралсибнефтепровод от ДАТА в УПФР в городе Миассе «о дооформлении справки о специальном стаже Рязановой Ираиды Леонидовны сообщено, что Челябинское нефтепроводное управление не располагает документами, подтверждающими характер работы в качестве кочегара производственной котельной - технической документацией на производственную котельную, рабочей инструкцией кочегара производственной котельной и тому подобное».
В соответствии со справкой по технической эксплуатации котельной ЛПДС «Ленинск» (л.д.74 т.2)
Согласно СНиП П-35-76 «Котельные установки» (Строительные нормы и правила. Нормы проектирования) котельные по назначению подразделяются на:
1) отопительные - для обеспечения теплом систем отопления, вентиляции и горячего водоснабжения;
2) отопительно-производственные - для обеспечения теплом систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и для технологического теплоснабжении;
3) производственные - для технологического теплоснабжения.
Котельная находится на территории ЛПДС «Ленинск» и служит для выработки тепловой энергии для обеспечения теплом систем отопления, вентиляции и горячего водоснабжения, соответственно классифицируется как - отопительная. Тепловая энергия, вырабатываемая котельной ЛПДС «Ленинск», не используется в технологическом процессе основной деятельности предприятия - транспортировке нефти, поэтому котельная является вспомогательным участком ЛПДС «Ленинск».
Линейная производственно-диспетчерская станция «Ленинск» является структурным подразделением Челябинского нефтепроводного управления (филиал) ОАО «Урало-Сибирские магистральные нефтепроводы им. Д.А. Черняева» ОАО «АК «Транснефть».
В материалах дела имеется приказ от ДАТА НОМЕР к о переводе Рязановой Ираиды Леонидовны с ДАТА машинистом (кочегаром) паросилового хозяйства (л.д.103т.1), имеется приказ НОМЕР параграф 5 от ДАТА об установлении Рязановой Ираиде Леонидовне машинисту (кочегару) производственной котельной с ДАТА 4 разряда машиниста (кочегара) (л.д.104т.1), имеется приказ НОМЕР-к от 11.06. 1985года об установлении Рязановой Ираиде Леонидовне машинисту (кочегару) котельной с ДАТА профессии оператора котельной с сохранением существующих в настоящее время разрядов. Сохранить за операторами котельной выработанный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в профессии машинист (кочегар) котельной по состоянию на ДАТА и право на дополнительный отпуск в связи с вредными тяжёлыми условиями труда на период работы на ЛПДС «Ленинск» по данной профессии (л.д.110т1).
Об этом же имеется запись в трудовой книжке Рязановой о том, что она работала до ДАТА машинистом (кочегаром) и в связи с изменением ЕТКС выпуск 1 новыми профессиями согласно постановлению Госкомтруда СССР НОМЕР от ДАТА переведена оператором котельной по четвёртому разряду. Приказ издан 11.06. 1985года (л.д.9т.1).
Свидетель Синцов Г.Н. суду пояснил, что он в 1975году устроился работать в ЛПДС машинистом котлов и работал там до 1981года. Вместе с ним работала Рязанова И.Л. Сначала она работала лаборантом, а потом она работала кочегаром. Считаю, что неправильные записи в трудовой книжке это просто неграмотность людей, которые делали данные записи. Первое время Рязанова И.Л. стажировалась у него. Их котельная была производственной. Они топили паровые котлы, для того, чтобы подогревать нефть, иначе бы парафин и сера наслоились на стенки резервуара и проходимость стала бы хуже. Ему данную работу зачли по Списку НОМЕР. Свидетель ФИО8 суду пояснила, что она вместе с истцом Рязановой И.Л. работала на нефтеперекачивающей станции «Ленинск» с 1985года и уволилась в 1986году, а Рязанова И.Л. продолжала работать. Их станция работала на нефти, совсем недавно она начала работать на газе. Они осуществляли контроль за котлами, вредность заключалась в том, что они вдыхали вредные пары, дышали каустической содой. Котельная работала для отопления поселка. Это была производственная котельная, там было 3 печи. На другие работы их не привлекали.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей.
В материалах дела имеется справка (л.д.50т.1) на ФИО4, где указано, что он работал в производственной котельной.
А ФИО4 работал одновременно с Рязановой И.Л.
Суд считает, что подтверждение стажа свидетельскими показаниями возможно лишь в отношении общего стажа работы. Согласно положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденному приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991года № 190 (п.2.4) при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет по свидетельским показаниям не устанавливается.
Вместе с тем, более общей нормой, которая содержит запрет придания обратной силы любому закону, ухудшающему положение граждан, на наш взгляд, является ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Из этого исходит и Конституционный Суд, который неоднократно отмечал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции РФ. По смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.
Суд считает, что фактически котельная была производственная, поскольку обслуживала производство в соответствии со справкой по технической эксплуатации котельной ЛПДС «Ленинск» (л.д.74 т.2).
Поскольку приказ о переименовании должности машиниста (кочегара) на оператора котельной издан лишь 11.06. 1985года, то все время работы Рязановой И.Л. с ДАТА по ДАТАгод на нефтеперекачивающей станции Ленинск Челябинского районного нефтепроводного Управления в качестве машиниста кочегара должно быть засчитано в её спецстаж.
Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Рязанова Ираида Леонидовна ДАТАгода рождения.
Рязанова Ираида Леонидовна обратилась за назначением пенсии ДАТА.
Рязановой Ираиды Леонидовны, на день обращения в ГУ УПФ в городе Миассе было 53 года и её стаж составляет (11месяцев 19 дней - 1 месяц 11 дней) 10месяцев 8 дней + 4 года 7 месяцев 12 дней = 5 лет 05 месяцев 20 дней, что достаточно для назначения досрочной пенсии при требуемых 5 годах.
При изложенных обстоятельствах суд считает правильным признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в городе Миассе НОМЕР от ДАТА, оформленного протоколом НОМЕР от ДАТА в части не включения в спецстаж Рязановой Ираиды Леонидовны периода работы с ДАТА по ДАТАгод на нефтеперекачивающей станции Ленинск Челябинского районного нефтепроводного Управления в качестве машиниста (кочегара), неназначения пенсии.
Обязать ГУ УПФ РФ в городе Миассе включить в спецстаж Рязановой
Ираиде Леонидовне период работы с ДАТА по ДАТАгод на нефтеперекачивающей станции Ленинск Челябинского районного нефтепроводного Управления в качестве машиниста (кочегара) и назначить Рязановой Ираиде Леонидовне досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДАТА с ДАТА.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в городе Миассе НОМЕР от ДАТА, оформленного протоколом НОМЕР от ДАТА в части невключения в спецстаж Рязановой Ираиды Леонидовны периода работы с ДАТА по ДАТАгод на нефтеперекачивающей станции Ленинск Челябинского районного нефтепроводного Управления в качестве машиниста (кочегара), неназначения пенсии.
Обязать ГУ УПФ РФ в городе Миассе включить в спецстаж Рязановой
Ираиде Леонидовне период работы с ДАТА по ДАТАгод на нефтеперекачивающей станции Ленинск Челябинского районного нефтепроводного Управления в качестве машиниста (кочегара) и назначить Рязановой Ираиде Леонидовне досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДАТА с ДАТА.
Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд через горсуд Миасса в 10 дней.
Председательствующий
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда ДАТА
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Миасского городского суда Челябинской области от ДАТА отменить в части включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода с ДАТА по ДАТА в части назначения пенсии с ДАТА.
Вынести в этой части новое решение.
Отказать Рязановой Ираиде Леонидовне в удовлетворении иска о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периода с ДАТА по ДАТА и возложении на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе обязанности назначить трудовую пенсию по старости с ДАТА
В остальной части это же решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области - без удовлетворения.
РЕШЕНИЕ вступило в законную силу ДАТА