Дело 2-191/ 2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Тригубской Н.М.,
при секретаре Протосевич Т.Ю.,
с участием истца Каюмова М.Р.,
с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в городе Миассе Пономаревой Е.А.,
с участием представителя третьего лица ГУЗ «Областной Психоневрологический Диспансер»- Малахова Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каюмова Марата Равиловича к ГУ УПФ РФ в городе Миассе о признании права на пенсию.
У С Т А Н О В И Л :
Каюмов Марат Равилович обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе Миассе о признании права на пенсию. В обоснование иска он указал, что с ДАТА по ДАТА более 30 лет он осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, приобрел право на досрочное назначение: трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДАТА №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающем назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. ДАТА он обратился в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Миассе Челябинской области с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости, представил все необходимые документы.
Однако решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в городе Миассе, ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Он с решениями ГУ УПФ РФ в городе Миассе не согласен, ему незаконно не засчитаны в специальный стаж периоды работы:
- с ДАТА по ДАТА в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Миасском городском учреждении «Диспансер НОМЕР» со ссылкой на то, что наименование учреждения не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДАТА НОМЕР и Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДАТА НОМЕР.
- с ДАТА по ДАТА в должности врача анестезиолога - реаниматолога в Миасском городском учреждении «Диспансер НОМЕР» со ссылкой на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДАТА. НОМЕР.
Эти периоды подлежат зачёту в его специальный стаж, так как МГУ «Диспансер НОМЕР» относился к лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения психоневрологического профиля.
«Номенклатура учреждений здравоохранения», утвержденная приказом Минздрава России от ДАТА НОМЕР в п. 1.3 содержит перечень учреждений: «Диспансеры: наркологический, психоневрологический». Диспансер, где он работал, неоднократно переименовывался:
- до ДАТА он имел наименование «Миасский городской психоневрологический диспансер»;
- ДАТА «Миасский городской психоневрологический диспансер» переименован в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Миасский городской диспансер НОМЕР» на основании свидетельства о регистрации НОМЕР;
- ДАТА Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Миасский городской диспансер НОМЕР» переименован в Миасское городское учреждение «Диспансер НОМЕР» на основании свидетельства о государственной регистрации НОМЕР от ДАТА;
- ДАТА Миасское городское учреждение «Диспансер НОМЕР» переименовано в Миасское городское учреждение «Психоневрологический диспансер» на основании свидетельства о государственной регистрации НОМЕР от ДАТА;
- в настоящее время именуется Государственное учреждение здравоохранения «Областной психоневрологический диспансер».
Однако, независимо от наименований, диспансер согласно Уставам за 1993-2010 годы, всегда относился и относится к лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения психоневрологического профиля, основной деятельностью которого является оказание медицинской помощи, охрана здоровья населения, имел отделения неотложной наркологической помощи, отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
«Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медперсонал независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности
В пункте 14 раздела «Наименование учреждений» «Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22. 09. 1999г. №1066, имеется наименование «Диспансеры», в том числе «психоневрологический», «наркологический».
Незаконно не применены правила льготного исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) за периоды работы:
- с ДАТА по ДАТА (...) в должности ... в Миасском городском учреждении «Диспансер НОМЕР»
- с ДАТА по ДАТА (...) в должности ... в Миасском городском учреждении «Диспансер НОМЕР»
- с ДАТА по ДАТА (1 ...).
- с ДАТА по ДАТА (...) в должности ... в отделении анестезиологии стационара МЛПУ ГБ№2, со ссылкой на то, что наименование структурного подразделения и наименование должности не предусмотрено п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464,
- с ДАТА по ДАТА (...),
- ДАТА по ДАТА (...),
- с ДАТА по ДАТА (...
...),
- с ДАТА по ДАТА (...),
- с ДАТА по ДАТА (2 дня календарно, 3 дня в льготном исчислении) в должности врача-анестезиолога в отделении неотложной наркологической помощи в ГУЗ «Областной психоневрологический диспансер» со ссылкой на то, что данные структурные подразделения не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
Эти периоды должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы считать за один год и 6 месяцев.
Он работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога. В Постановлении от 06.09.1991 г. № 464 должность поименована «врач анестезиолог-реаниматор». Реаниматор и реаниматолог - тождественные наименования.
Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 22.11.2001 г. № 81 «О порядке применения п.2 Постановления РСФСР от 06.09.1991 г.№ 464» разъяснено, что при исчислении выслуги лет для определения права на пенсию за выслугу лет работу в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (групп) реанимации и интенсивной терапии считать как работу врача-анестезиолога-реаниматора.
Тождество наименований структурных подразделений учреждений здравоохранения «анестезиологии и реаниматологии» и «анестезиологии и реанимации» установлено Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 1 декабря 2003 г. №80.
«Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, предусматривает в пункте 2 должности «врачи - анестезиологи-реаниматологи» отделений (группы, палаты, выездные бригады СМП) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, в том числе, предусмотренных в пункте 1 пункте 14 Списка (диспансеры: наркологический, психоневрологический).
Пунктом 15 раздела «Наименование учреждений» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, также предусмотрены «Диспансеры: наркологический, психоневрологический. Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденный данным Постановлением, предусматривает в пункте 2 должности «врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи анестезиологи -реаниматоры), отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, в том числе, предусмотренных в пункте 15 Списка (диспансеры: наркологический, психоневрологический).
Незаконно не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
- с ДАТА по ДАТА (...),
-с ДАТА по ДАТА. (...)
- с ДАТА по ДАТА (...),
в командировке по повышению квалификации:
- с ДАТА по ДАТА ( ...)
Данные периоды должны быть включены в специальный стаж по следующим основаниям:
Для врачей, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обеспечения высококвалифицированной лечебно-диагностической и консультативной помощи. Врачи в обязательном порядке, в соответствии с приказами Минздрава РФ, с Положением о повышении квалификации врачей, обязаны периодически проходить курсы повышения квалификации, периодически направляются на них.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от места работы за ним сохраняется место работы, ость, средняя заработная плата.
Он обучался на курсах повышения квалификации, был в командировках по повышению квалификации по тем же специальностям, на которых работал, за эти периоды за ним сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, поэтому все вышеперечисленные периоды повышения квалификации являются неотъемлемыми периодами его работы по специальности, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подлежащими включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Его стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе в льготном исчислении, полностью подтверждается трудовой книжкой от ДАТА, представленными в УПФ справками о стаже НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА
Он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДАТАНОМЕР-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Незаконным отказом в назначение ему трудовой пенсии по старости нарушены его права, предусмотренные Федеральным законом от 17.12.2001 года№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также права, гарантированные п.1 ст.39 Конституции РФ на социальное обеспечение.
Поскольку он обратился с заявлением о назначении пенсии ДАТА, то пенсия должна быть назначена ему с этой даты.
Просил признать незаконными решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в городе Миассе, протокол НОМЕР от ДАТА и решение ГУ УПФ РФ в городе Миассе НОМЕР от ДАТА г. об отказе в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДАТА №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДАТА №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Миассе Челябинской области включить в его специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы:
- с ДАТА по ДАТА в должности ... в Миасском городском учреждении «Диспансер НОМЕР,
- с ДАТА по ДАТА в должности ... в Миасском городском учреждении «Диспансер НОМЕР»,
периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки по прохождению курсов квалификации:
-с ДАТА по ДАТА (...),
-с ДАТА по ДАТА (...),
- с ДАТА по ДАТА (...),
- с ДАТА по ДАТА ( ...).
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе АДРЕС засчитать в его специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за ... месяцев периоды работы:
- с ДАТА по ДАТА (... дней) в должности ... в Миасском городском учреждении «Диспансер - с ДАТА по ДАТА (...) в должности ... в Миасском городском учреждении «Диспансер НОМЕР», с ДАТА по ДАТА (...), с ДАТА по ДАТА (01 год 02 месяца 10 дней) в должности ... в отделении анестезиологии стационара МЛПУ ГБ№2,
с ДАТА по ДАТА (03 года), с ДАТА по ДАТА (01 год 02дня), с ДАТА по ДАТА (06 лет 03 месяца 07 дней), с ДАТА по ДАТА (01 год 08 дней), с ДАТА по ДАТА (3дня) в должности ... в отделении неотложной ... в ГУЗ «Областной психоневрологический диспансер».
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Миассе Челябинской области досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 26.08.2010 года.
Истец Каюмов М.Р. в суде иск поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Миассе Пономарева Е.А. в суде иск не признала.
Представитель третьего лица ГУЗ «Областной Психоневрологический Диспансер»- Малахов Л.А. в суде иск считает обоснованным.
Исследуя материалы дела, выслушав истца, суд считает правильным иск удовлетворить по следующим основаниям:
В силу статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
(п.п. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
Суд считает правильным применить льготное исчисление специального стажа к периодам работы истца в должности анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации в вышеуказанных учреждениях здравоохранения, так как суд считает, что истец, работая в этих структурных подразделениях, фактически выполнял работу характерную для отделения реанимации и интенсивной терапии.
Каюмов М.Р. выполнял работу в течение полного рабочего дня, при полной рабочей неделе, что подтверждается справками, имеющимися в пенсионном деле, и указанное обстоятельство не оспаривается ответчиком. Применяя льготное исчисление специального стажа к периодам работы истца в должности ... в отделении анестезиологии и реанимации суд считает, что истец, работая в этих структурных подразделениях, фактически выполнял работу, характерную для отделения реанимации и интенсивной терапии.
Суд установил, что Каюмов Марат Равилович обратился в УПФР в городе Миассе Челябинской области ДАТА с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ГУ УПФ РФ в городе Миассе в специальный стаж Каюмову М.Р. засчитаны периоды работы:
1) с ДАТА по ДАТА (...),
с ДАТА по ДАТА (...),
с ДАТА по ДАТА (...), с ДАТА по ДАТА (...) в должности ... выездной бригады МЛПУ «Городской станции скорой медицинской помощи».
2) с ДАТА по ДАТА (...)
в должности ... МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» АДРЕС;
3) с ДАТА по ДАТА (...) в должности фельдшера МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» АДРЕС;
4) с ДАТА по ДАТА (...),
с ДАТА по ДАТА (...),
с ДАТА по ДАТА (...),
с ДАТА по ДАТА (...),
с ДАТА по ДАТА (9 ...) в должностях ... по анестезиологии реанимационного отделения стационара, ... в отделении анестезиологии стационара МЛПУ Городская больница НОМЕР.
5) с ДАТА по ДАТА (...),
с ДАТА по ДАТА (...),
с ДАТА по ДАТА (...
с ДАТА по ДАТА (...),
с ДАТА по ДАТА (...) в должности ... в отделении неотложной наркологической помощи в ГУЗ Областной психоневрологический диспансер.
6) в льготном исчислении (...), с ДАТА по ДАТА (...), с ДАТА по ДАТА (...), с ДАТА по ДАТА (... в должности ... в группе анестезиологии-реанимации.
Не зачтены в специальный стаж
1) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА (...), с ДАТА по ДАТА (...). С ДАТА по ДАТА (...
2) в отпусках без сохранения заработной платы: с ДАТА по ДАТА (...), с ДАТА по ДАТА (...);
3) в командировках: с ДАТА по ДАТА (...), так как включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено п.5 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
Не зачтены в специальный стаж
1) с ДАТА по ДАТА (...) в должности ... в Миасском городском учреждении «Диспансер НОМЕР», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999года № 395.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года № 464, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности в соответствии с вышеуказанной номенклатурой;
2) с ДАТА по ДАТА (...) в должности ... в Миасском городском учреждена» «Диспансер НОМЕР», т.к. указанные наименования учреждений не предусмотрены Разделом «Наименования учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ ДАТА НОМЕР;
Не зачтены в специальный стаж в льготном исчислении (...) периоды работы;
1) с ДАТА по ДАТА (...), с ДАТА по ДАТА (...) в должности ... в отделении анестезиологии стационара МЛПУ ГБ НОМЕР, так как наименование структурного подразделения, как «отделение анестезиологии», а также наименование - должности не предусмотрены пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464;
2) с ДАТА по ДАТА (...),
с ДАТА по ДАТА (...),
с ДАТА по ДАТА (...),
с ДАТА по ДАТА (...),
с ДАТА по ДАТА (...)
в должности ... в отделении неотложной наркологической помощи в ГУЗ Областной психоневрологический диспансер, так как структурное подразделение «отделение неотложной наркологической помощи» не предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости требуется 30 лет.
Комиссия зачла в спецстаж Каюмова ... лет ... месяц ... дней и приняла решение о том, что Каюмов Марат Равилович не имеет права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В соответствии со справкой ГУЗ ОПНД, выданной Каюмову Марату Равиловичу, ДАТА (приказ НОМЕР от ДАТА) он был принят в порядке перевода из Горбольницы НОМЕР в МГУ «Диспансер НОМЕР» в отделение неотложной наркологической помощи ... на 1 ставку.
ДАТА (приказ НОМЕР л от ДАТА) был уволен из диспансера по п. 1 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (соглашение сторон).
Имел следующие периоды, не подлежащие зачету в специальный стаж:
ДАТА по ДАТА - курсы усовершенствования в АДРЕС с сохранением средней заработной платы
ДАТА - ДАТА - курсы усовершенствования в АДРЕС с сохранением средней заработной платы (л.д.35).
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781.
Пунктом 5 Правил предусмотрен льготный порядок исчисления стажа работы - год работы год и 6 месяцев для врачей-анестезиологов-реаниматологов, в т.ч. заведующих в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в том числе больниц всех наименований, психоневрологических диспансеров.
До 2002 года применялись Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066, которыми предусматривался льготный порядок исчисления стажа работы - год работы год и 6 месяцев для врачей-анестезиологов-реаниматологов, в т.ч. заведующих в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в т.ч. больниц городских, детских, и др., психоневрологических диспансеров. Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывают периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464. В п.2 указанного постановления указано, что врачам - анестезиологам - реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы считать за один год и шесть месяцев.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 81 от 22 ноября 2001 года «О применении п.2 Постановления Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 установлено, что при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет за период работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 работу в должности врача - анестезиолога реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача - анестезиолога - реаниматора. При этом льготное исчисление выслуги, предусмотренное абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, при работе в должности врача анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологи, реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии применяется для определения права на пенсию за выслугу лет.
Тождество отдельных наименований структурных подразделений анестезиологии, реанимации учреждений здравоохранения установлено Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 80 от 01декабря 2003 года.
Периоды работы Каюмова с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод, в должности ... в Миасском городском учреждении «Диспансер НОМЕР», с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод в должности ... в отделении анестезиологии стационара МЛПУ ГБ НОМЕР, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод в должности ... в отделении неотложной наркологической помощи в ГУЗ « Областной психоневрологический диспансер» подлежат зачету в льготном исчислении, поскольку наименование должности предусмотрено п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 и наименование структурного подразделения, в котором работал истец, отделение анестезиологии соответствует предусмотренному Правилами отделению анестезиологии-реанимации, учитывая при этом доводы истца о характере деятельности.
Периоды работы истца в должности в должности ... в отделении неотложной наркологической помощи в ГУЗ «Областной психоневрологический диспансер» подтверждается справкой ГУЗ «Областной психоневрологический диспансер», ... в Миасском городском учреждении «Диспансер НОМЕР» в отделении неотложной наркологической помощи, в МЛПУ ГБ НОМЕР должности ... в отделении анестезиологии подтверждаются справками(л.д.33-36), штатными расписаниями (61-84) и подлежат зачету в льготном исчислении, поскольку наименование должности предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781.
Наименование структурного подразделения соответствует наименованию, предусмотренному Правилами - отделения (палаты)анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Наименование структурного подразделения - отделение неотложной наркологической помощи Правилами не предусмотрено. Однако судом установлено из показаний истца, представителя ГУЗ «Областной психоневрологический диспансер», что в отделении имелась палата реанимации и интенсивной терапии, где истец осуществлял трудовую деятельность. Указанные доводы подтверждаются должностной инструкцией врача анестезиолога-реаниматолога отделения неотложной наркологической помощи (л.д.37), Положением об отделе- неотложной наркологической помощи (л.д. 85-88), Уставом ГУЗ «Областной психоневрологический диспансер»(56-61), которыми предусмотрено наличие палаты интенсивной терапии и реанимации в отделении неотложной наркологической помощи. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что наименование структурного подразделения соответствует наименованию, предусмотренному Правилами - палата реанимации и интенсивной терапии.
Порядок определения специального стажа предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Исходя из смысла пунктов 4, 5 Правил, включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы законодателем ставится в зависимость от осуществления выплаты страховых взносов.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в силу ст. 187 ТК РФ (ст. 184 КЗоТ РФ), является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов
на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, иного социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определения видов деятельности.
В период нахождения в командировках за работником также сохраняется заработная плата, следовательно, и эти периоды подлежат зачёту в специальный стаж.
Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, командировка с ДАТА по ДАТАгод подлежат зачислению в специальный стаж.
Согласно должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии он оказывает реанимационную помощь больным, обеспечивает проведение необходимых лечебно-диагностических мероприятий на уровне современных достижений медицинской науки и практики.
В соответствии с Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 11 п. ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеется Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, где указаны должности -врачи -анестезиологи - реаниматологи (врачи анестезиологи-реаниматоры) в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры -анестезисты. Наименование структурных подразделений указаны: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологи-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,16,20,21,27-30 Списка.
В данном случае, суд считает, что Каюмов М.Р. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27-28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002года № 516 п. 4.
Положения нового пенсионного законодательства не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.
Доводы ответчика о том, что Каюмов М.Р. не имеет права на пенсию по той причине, что наименование структурных подразделений не предусмотрены п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6. 09. 1991 года №464, суд считает несостоятельными. Суд установил, что Каюмов работал врачом - анестезиологом-реаниматором отделения (палаты) неотложной наркологической помощи. Несмотря на то, что структурные подразделения назывались "отделения анестезиологии и реанимации" и «реанимационное отделение» должностные обязанности Каюмова не менялись, нет его вины в том, что структурные подразделения назывались не так, как указано в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения. Работая с отделением неотложной наркологической помощи Миасского ГУ Диспансер НОМЕР, он обслуживал реанимационные койки в палате реанимации и интенсивной терапии в должности ... оказывал реанимационную помощь больным, обеспечивал проведение необходимых лечебно-диагностических мероприятий на уровне современных достижений медицинской науки и практики.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДАТА №464 установлено тождество наименований структурных подразделений «анестезиологии и реаниматологии» и «анестезиологии и реанимации».
В соответствии с приказом 29 ноября 1994 года N256 Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ об организации отделений (палат) неотложной наркологической помощи приказано до 01.03.1995года организовать во всех населенных пунктах с численностью населения 100 тыс. и более человек отделения неотложной наркологической помощи в составе наркологических учреждений. В населенных пунктах с числом жителей менее 100 тыс. человек организовать палаты с числом коек, соответствующим расчетному объему неотложной наркологической помощи (л.д.85-88).
Свидетель ФИО6 суду пояснил, что он знает Каюмова Р.М. по совместной работе, они работали с 1998г. На тот период он был заведующим неотложной наркологии, у них были реанимационные койки, у них было 6 реанимационных коек. Каюмов Р.М. занимался оказанием помощи больным Его профессия называлось .... Вредность профессии заключалась в интенсивности работы. Он должен был делать наркоз, лечить тяжелых больных. У него такая же профессия и он вышел на пенсию три года назад.
Суд считает правильным обязать ГУ УПФ РФ в городе Миассе включить в спецстаж Каюмову Марату Равиловичу из расчёта 1 год за 1год и 6 месяцев работы периоды работы с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод, в должности врача анестезиолога – реаниматолога в Миасском городском учреждении «Диспансер НОМЕР», с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод в должности ... в отделении неотложной наркологической помощи в ГУЗ « Областной психоневрологический диспансер», поскольку в Миасском городском учреждении «Диспансер НОМЕР» организованы палаты неотложной наркологической помощи. Эти палаты фактически являются реанимационными.
По этим же причинам суд считает правильным обязать ГУ УПФ РФ в городе Миассе включить в спецстаж Каюмову Марату Равиловичу из расчёта ... месяцев работы периоды работы с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод в должности ... в отделении анестезиологии стационара МЛПУ ГБ НОМЕР
Суд считает правильным обязать ГУ УПФ РФ в городе Миассе включить в спецстаж Каюмову Марату Равиловичу из расчёта ... год прохождение курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, командировка с ДАТА по ДАТАгод
Его специальный стаж, без учета отпусков без сохранения заработной платы, с учетом льготного исчисления стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, по состоянию на ДАТА, то есть на день обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии, составляет ... год ... месяца ... дней: 25 лет ... месяц ... дней - засчитано УПФР + ... ... месяцев ... дней - подлежит зачету период с ДАТА по ДАТА + ... - подлежит зачету периоде ДАТА по ДАТА + ... день - подлежит зачёту дополнительно за ДАТА + ... - подлежит зачету дополнительно за период с ДАТА по ДАТАгод+... - подлежит зачету дополнительно за период с ДАТА по ДАТА + ... месяца ... день - подлежит зачету дополнительно за период с ДАТА но ДАТА + ... - подлежит зачету дополнительно за период с ДАТА по ДАТА + ... - подлежит зачету дополнительно - за период с ДАТА но ДАТА + ... день - подлежит зачету дополнительно за период с ДАТА по ДАТА+ ... дня подлежат зачету курсы повышения квалификации и командировка = ...
Согласно ст. 19 Федерального закона от ДАТА №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. Поскольку право на пенсию у Каюмова М.Р. возникло в момент обращения в УПФР в городе Миассе, суд считает, что пенсию следует назначить с даты обращения за пенсией, которую он указал в исковом заявлении с ДАТА.
Таким образом, суд считает правильным признать незаконным коллегиальное решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в городе Миассе НОМЕР от ДАТА, оформленного протоколом НОМЕР от ДАТА, в части не включения в спецстаж Каюмову Марату Равиловичу периодов работы с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод из расчёта 1 год за 1год и 6 месяцев работы и с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТАгод из расчёта 1 год работы за 1 год, в части неназначения пенсии.
Обязать ГУ УПФ РФ в городе Миассе включить в спецстаж Каюмову Марату Равиловичу из расчёта 1 год за 1год и 6 месяцев работы периоды работы с ДАТА по 31.10.1999год, с ДАТА года по ДАТА, в должности ... в Миасском городском учреждении «Диспансер НОМЕР» с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод в должности ... в отделении анестезиологии стационара МЛПУ ГБ НОМЕР, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод в должности врача ... в отделении неотложной наркологической помощи в ГУЗ « Областной психоневрологический диспансер» и из расчёта 1 год работы за 1 год прохождение курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, командировка с ДАТА по ДАТАгод и назначить Каюмову Марату Равиловичу досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ №173-ФЗ от ДАТА с ДАТА.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в городе Миассе НОМЕР от ДАТА, оформленного протоколом НОМЕР от ДАТА, в части не включения в спецстаж Каюмову Марату Равиловичу периодов работы с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТАгод, с 01.01.
2007года по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод из расчёта 1 год за 1год и 6 месяцев работы и с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТАгод из расчёта 1 год работы за 1 год, в части неназначения пенсии.
Обязать ГУ УПФ РФ в городе Миассе включить в спецстаж Каюмову Марату Равиловичу из расчёта 1 год за 1год и 6 месяцев работы периоды работы с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод, в должности ... в Миасском городском учреждении «Диспансер НОМЕР», с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод в должности ... в отделении анестезиологии стационара МЛПУ ГБ НОМЕР, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТАгод в должности врача анестезиолога в отделении неотложной наркологической помощи в ГУЗ « Областной психоневрологический диспансер» и из расчёта 1 год работы за 1 год прохождение курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТАгод, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, командировка с ДАТА по ДАТАгод и назначить Каюмову Марату Равиловичу досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ №173-ФЗ от ДАТА с ДАТА.
Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд через горсуд Миасса в 10 дней. Председательствующий: