2-352\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА
Миасский городской суд АДРЕС в составе:
Председательствующего судьи Добрыниной С.В.
При секретаре Тарасовой М.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тютюнник Галины Геннадьевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в АДРЕС о признании права на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л :
Тютюнник Г.Г. обратилась в суд с указанными выше требованиями, в обоснование которых указала, что ДАТА она обратился в ГУ УПФР в АДРЕС с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». ДАТА ГУ УПФР в АДРЕС своим решением НОМЕР (протокол от ДАТА НОМЕР) отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии. ГУ УПФР в АДРЕС не включило в ее специальный трудовой стаж периоды:
1) с ДАТА по ДАТА ( 1 год 16 дней) в должности концертмейстера в Доме пионеров НОМЕР Миасского ГОРОНО;
2)с ДАТА по ДАТА ( 3 года 3 месяца 20 дней) в должности концертмейстера в Миасском музыкальном училище;
3) с ДАТА по ДАТА ( 2 года 20 дней) в должности концертмейстера МУ ДШИ НОМЕР,
по той причине, что наименование учреждения «Дом пионеров» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений», а также наименование должности «концертмейстер» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР;
4) с ДАТА по ДАТА ( 1 год 6 мес. 17 дней), с ДАТА по ДАТА ( 10 месяцев), с ДАТА по ДАТА ( 2 года 3 месяца 26 дней) в должности музыкального руководителя в детском саду НОМЕР Миасского инструментального завода, так как не выполнено требование пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР, согласно которому периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Считает, что ГУ УПФР в АДРЕС необоснованно исключил из ее специального стажа указанные периоды работы. Работая концертмейстером, она осуществляла педагогическую деятельность, выполняла образовательные и воспитательные функции. Считает необоснованной ссылку ответчика, отказавшего включить периоды ее работы в должности музыкального руководителя в детском саду НОМЕР Миасского инструментального завода с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА по тому основанию, что не было педагогических часов, необходимых на 1 ставку, так как в период с ДАТА по ДАТА она находилась в отпуске по уходу за ребенком, и требование работы на 1 ставку возникло с ДАТА.Кроме этого, в период с ДАТА по ДАТА она работала на 0,5 ставки в МДОУ Детский сад НОМЕР, а в период с ДАТА по ДАТА- на 0,5 ставки в детском саду НОМЕР. Просила :
-признать незаконным решение ГУ УПФР в АДРЕС от ДАТА НОМЕР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;
-признать ее право на досрочную трудовую пенсию по п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДАТА;
-обязать ГУ УПФР в АДРЕС засчитать в ее специальный трудовой стаж оспариваемые периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДАТА ( л.д. 4-6, л.д. 130)
В судебном заседании истец Тютюнник Г.Г. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УПФР в АДРЕС Курбако Е.Н. иск не признала, пояснила, что у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии.
Суд, выслушав объяснения истца Тютюнник Г.Г., ее представителя Уткиной С.Л., представителя ответчика УПФР в АДРЕС Курбако Е.Н., допросив свидетелей, исследовав все материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии с п.п. 19 п 1 ст 27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Установлено, что ДАТА истец Тютюнник Г.Г. обратилась в ГУ УПФР в АДРЕС с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ГУ УПФР в АДРЕС НОМЕР от ДАТА истцу Тютюнник Г.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности ( л.д. 8).
Из протоколов заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР следует, что ГУ УПФР в АДРЕС в специальный стаж истца засчитано 16 лет 7 месяцев 16 дней. В специальный стаж истца Тютюнник Г.Г. не засчитаны следующие оспариваемые периоды работы :
-с ДАТА по ДАТА ( 1 год 16 дней) в должности концертмейстера в Доме пионеров НОМЕР Миасского ГОРОНО, так как наименование учреждения «Дом пионеров» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений», а также наименование должности «концертмейстер» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР;
-с ДАТА по ДАТА ( 3 года 3 месяца 20 дней) в должности концертмейстера в Миасском музыкальном училище, так как должность «концертмейстер» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР;
-с ДАТА по ДАТА ( 1 год 6 мес. 17 дней), с ДАТА по ДАТА ( 10 месяцев), с ДАТА по ДАТА ( 2 года 3 месяца 26 дней) в должности музыкального руководителя в детском саду НОМЕР Миасского инструментального завода, так как не выполнено требование пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР, согласно которому периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа;
- с ДАТА по ДАТА ( 2 года 20 дней) в должности концертмейстера МУ ДШИ НОМЕР, так как должность «концертмейстер» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР ( л.д. 9-11).
Суд считает обоснованным решение ГУ УПФР в АДРЕС об отказе во включении в специальный трудовой стаж истца Тютюнник Г.Г. периоды работы с ДАТА по ДАТА ( 1 год 16 дней) в должности концертмейстера в Доме пионеров НОМЕР Миасского ГОРОНО, с ДАТА по ДАТА ( 3 года 3 месяца 20 дней) в должности концертмейстера в Миасском музыкальном училище; с ДАТА по ДАТА ( 2 года 20 дней) в должности концертмейстера МУ ДШИ НОМЕР по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также в ранее действовавших Перечне учреждений и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от ДАТА НОМЕР, Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДАТА НОМЕР, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР, отсутствуют наименования должности концертмейстера, в которых в спорные периоды согласно данным трудовой книжки работала истец Тютюнник Г.Г.
С учетом изложенного, исковые требования Тютюнник Г.Г. о возложении обязанности на ГУ УПФР в АДРЕС засчитать в ее специальный стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА в должности концертмейстера в Доме пионеров НОМЕР Миасского ГОРОНО, с ДАТА по ДАТА в должности концертмейстера в Миасском музыкальном училище; с ДАТА по ДАТА в должности концертмейстера МУ ДШИ НОМЕР суд считает необоснованными.
В судебном заседании проверены доводы истца Тютюнник Г.Г. о том, что она в период работы с ДАТА по ДАТА в МОУ ДОД «ДШИ НОМЕР» имела педагогическую нагрузку, при этом установлено, что педагогическая нагрузка истца в указанный период составляла 0,5 ставки. Указанные обстоятельства подтверждены справками, выданной МОУ ДОД «Детская школа искусств» ДАТА за НОМЕР и от ДАТА ( л.д. 95, л.д. 110). В судебном заседании истец Тютюнник Г.Г. подтвердила, что в указанный период она работала по совместительству педагогом по классу фортепиано и педагогические часы составляли 0,5 ставки.
В соответствии со ст 282 Трудового кодекса РФ, а также п. 1 Положения «Об условиях работы по совместительству», утвержденного Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от ДАТА совместительство- это выполнение другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.
Под совмещением должностей или профессий следует понимать выполнение работы по должностям или профессиям с разными наименованиями, но без занятия штатной должности. При совмещении должностей или профессий работа производится в основное рабочее время и не включается в стаж на соответствующих видах работ.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДАТА НОМЕР «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установлены особенности работы по совместительству для педагогических работников- продолжительность работы таких работников в течение месяца не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.
Для указанных работников не считается совместительством и не требует заключения трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении или организации. Аналогичные положения содержались и в Положении об условиях работы от ДАТА.
Работа в должности преподавателя по совместительству или без занятия штатной должности, то есть работа по неполной нагрузке, Правилами и Положениями, действовавшими до ДАТА, не подлежала включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Впервые возможность включения в этот стаж работы по должности преподавателя по совместительству или без занятия штатной должности была установлена Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР.
Таким образом, если работа протекала по совместительству в различных по наименованию должностях, одна из которых предусмотрена Списком, а также в случае, если имеет место совмещение должностей, а не совместительство, то право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей может быть реализовано только при условии выполнения требований, установленных Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР (правовая позиция Конституционного Суда РФ, отраженная в Постановлении от ДАТА НОМЕР).
В соответствии с п. 1 названных Правил, работа в должностях, в том числе без занятия штатной должности, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства от ДАТА НОМЕР, включается в выслугу при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы или должностной оклад.
Следовательно, в специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, работа в должности преподавателя по совместительству или без занятия штатной должности, может быть включена только при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от того, в какой период такая работа выполнялась. При этом не может быть суммирована выполненная норма рабочего времени по должности, не предусмотренной соответствующими Списками, и по должности, предусмотренной Списками.
С учетом изложенного период работы истца с ДАТА по ДАТА не может быть засчитан в ее специальный стаж.
Согласно записям в трудовой книжки истец Тютюнник Г.Г. в период с ДАТА по ДАТА работала в детском саду НОМЕР Миасского инструментального завода музыкальным руководителем ( л.д. 14-15).
Из расчетных карточек лицевых счетов за ДАТА следует, что в период с ДАТА по ДАТА истец работала музыкальным руководителем на 0,75 ставки, с ДАТА находилась в декретном отпуске, с ДАТА по ДАТА работала в детском саду НОМЕР Миасского инструментального завода на 0,75 ставки ( л.д. 22-23).
В обоснование возражений относительно необоснованности исключения из специального стажа указанных периодов работы истец указала, что в она действительно работала в детском саду НОМЕР Миасского инструментального завода на 0,75 ставки, но, кроме этого, в период с ДАТА по ДАТА она работала на 0,5 ставки в МДОУ Детский сад НОМЕР, а в период с ДАТА по ДАТА – на 0,5 ставки в детском саду НОМЕР.
Согласно справки от ДАТА НОМЕР, выданной МУ МГО «Образование», истец Тютюнник Г.Г. работала в МДОУ Детский сад НОМЕР по трудовому договору с ДАТА (приказ НОМЕР от ДАТА) по ДАТА (приказ НОМЕР пр.9 ), в основание выдачи справки указаны лицевые счета ( л.д. 24).
Таким образом, представленные документы подтверждают, что в период с ДАТА по ДАТА истец выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Поэтому период работы истца с ДАТА по ДАТА в должности музыкального руководителя в детском саду НОМЕР Миасского инструментального завода подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Истцом не представлено доказательств, что в период с ДАТА по ДАТА она работала в детском саду НОМЕР на о,5 ставки.
Согласно Справки, выданной МУ «Архив» от ДАТА НОМЕР, в лицевых счетах детского сада НОМЕР за ДАТА и детского сада НОМЕР за ДАТА Тютюнник Г.Г. не значится.
При указанных обстоятельствах ГУ УПФР в АДРЕС обоснованно исключен из специального стажа истца период работы с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА в должности музыкального руководителя в детском саду НОМЕР Миасского инструментального завода по основанию невыполнения п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР, согласно которому периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Суд считает необоснованным исключение ответчиком из специального стажа истца периода с ДАТА по ДАТА. В указанный период истец Тютюнник Г.Г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждено справкой, выданной ОАО «Миасский инструментальный завод» ДАТА НОМЕР ( л.д. 20), выпиской из приказа НОМЕР от ДАТА по Миасскому инструментальному заводу ( л.д. 115).
Истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в период до вступления в силу Закона РФ от ДАТА НОМЕР «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условия.
В соответствии со ст 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДАТА до ДАТА период нахождения в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1.5 лет подлежал включению в стаж работы по специальности.
До вступления в силу Закона РФ от ДАТА НОМЕР «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме этого, в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДАТА НОМЕР «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в п. 2 которого предусматривалось, что с ДАТА повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Поскольку ч 2 ст 6, ч 4 ст 15, ч 1 ст 17, ст. ст. 18,19 и ч 1 ст 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДАТА НОМЕР в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
С учетом изложенного суд считает требования истца Тютюнник Г.Г. о включении в ее специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст 19 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом необоснованно исключенных из специального стажа истца периодов работы, ее специальный стаж по п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на момент обращения в ГУ УПФР в АДРЕС с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составлял менее 25 лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии.
При указанных обстоятельствах исковые требования Тютюнник Г.Г. о возложении на ГУ УПФР в АДРЕС назначить ей досрочную трудовую пенсию по п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДАТА суд считает необоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в АДРЕС от ДАТА НОМЕР (протокол заседаний Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР) в части отказа в зачете в специальный стаж Тютюнник Галины Геннадьевны периодов работы : с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в АДРЕС засчитать в специальный стаж Тютюнник Галины Геннадьевны указанные периоды работы.
В иске Тютюнник Галине Геннадьевне к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в АДРЕС о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, о возложении обязанности засчитать в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДАТА отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме подачей жалобы через Миасский городской суд.
Председательствующий:
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда ДАТА
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Миасского городского суда АДРЕС от ДАТА в части включения в специальный стаж Тютюнник Г.Г. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА отменить.
Принять в отмененной части новое решение, которым:
В удовлетворении требований Тютюнник Галины Геннадьевны к УПФР в АДРЕС о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА отказать.
В остальной части решение Миасского городского суда АДРЕС от ДАТА оставить без изменения, а кассационную жалобу Тютюнник Галины Геннадьевны - без удовлетворения.
РЕШЕНИЕ вступило в законную силу ДАТА.