Дело № 2-810/2011
Р Е Ш Е Н И Е
(резолютивная часть)
Именем Российской Федерации
АДРЕС, ДАТА АДРЕС,
Миасский городской суд АДРЕС в составе:
председательствующего судьи Тороповой Л.В.,
при секретаре Луговских Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновой Елены Васильевны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в АДРЕС о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Сафонова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в АДРЕС (далее ГУ УПФ РФ в АДРЕС) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от ДАТА ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (25 дней) и с ДАТА по ДАТА (19 дней), периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения ими трехлетнего возраста: с ДАТА по ДАТА (9 месяцев 12 дней), с ДАТА по ДАТА (1 месяц 23 дня), с ДАТА по ДАТА (1 год 4 месяца 25 дней). В специальный стаж в льготном исчислении не засчитаны периоды работы с ДАТА по ДАТА (3 месяца 16 дней), с ДАТА по ДАТА (10 дней), с ДАТА по ДАТА (2 года 10 месяцев) в должности медицинской сестры в блоке интенсивной терапии АДРЕС о также отпуска по уходу за детьми до 1,5 лет: с ДАТА по ДАТА (1 год 2 месяца 7 дней), с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (1 год 3 месяца 7 дней); отпуска по беременности и родам: с ДАТА по ДАТА (4 месяца 13 дней), с ДАТА по ДАТА (3 месяца 26 дней), с ДАТА по ДАТА года (4 месяца 21 день).
Просит признать незаконным Решение ГУ УПФ РФ в АДРЕС об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из специального стажа выше названных периодов работ и назначить ей пенсию с ДАТА.
Решением Миасского городского суда АДРЕС от ДАТА исковые требования удовлетворены (л.д. 107- 110).
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА выше названное решение Миасского городского суда АДРЕС в части включения в специальный трудовой стаж для назначения пенсии по п.п. 20 п.1 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы Сафоновой Е.В. (времени нахождения на курсах повышения квалификации) с ДАТА по ДАТА (двадцать пять дней), с ДАТА по ДАТА (19 дней) оставлено без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения. Это же решение в остальной части отменено и направлено на новое рассмотрение (л.д. 125-129).
В судебном заседании Сафонова Е.В. на удовлетворении исковых требований настаивала, суду пояснила, что все время работала в одном и том же отделении, выполняя одну и ту же работу, фактически ее работа протекала в отделении реанимации и интенсивной терапии.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в АДРЕС ФИО4 исковые требования не признала, суду пояснила, что у истицы отсутствует право на пенсию по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. Наименование структурного подразделения, в котором работала истец в спорный период времени – «блок интенсивной терапии», не предусмотрено Перечнем структурных подразделений от 29 октября 2002 года № 781, работа в которых подлежит зачету в льготном исчислении.
Выслушав объяснения истца Сафоновой Е.В., представителя ответчика ФИО5, допросив свидетелей ФИО6, ФИО7, исследовав все материалы дела, суд считает, что требования Сафоновой Е.В. о признании права на пенсию являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а в части включения в специальный стаж спорных периодов работы подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что Сафонова Е.В. ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 16-18). Решением ГУ УПФР в АДРЕС НОМЕР от ДАТА Сафоновой Е.В. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 55). При этом решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, изложенном в протоколе НОМЕР от ДАТА года, в специальный стаж истицы засчитано 27 лет 10 месяцев 1 день (л.д. 56-58).
Не включены в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (25 дней) и с ДАТА по ДАТА (19 дней), периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения ими трехлетнего возраста: с ДАТА по ДАТА (9 месяцев 12 дней), с ДАТА по ДАТА (1 месяц 23 дня), с ДАТА по ДАТА (1 год 4 месяца 25 дней). В специальный стаж в льготном исчислении не засчитаны периоды работы с ДАТА по ДАТА (3 месяца 16 дней), с ДАТА по ДАТА (10 дней), с ДАТА по ДАТА (2 года 10 месяцев) в должности медицинской сестры в блоке интенсивной терапии АДРЕС, отпуска по уходу за детьми до 1,5 лет: с ДАТА по ДАТА (1 год 2 месяца 7 дней), с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (1 год 3 месяца 7 дней); отпуска по беременности и родам: с ДАТА по ДАТА (4 месяца 13 дней), с ДАТА по ДАТА (3 месяца 26 дней), с ДАТА по 005 мая 1991 года (4 месяца 21 день), т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено п.5 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; и работа в должности медицинской сестры блока интенсивной терапии в АДРЕС т.к. должность не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.
Суд считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж Сафоновой Е.В. периоды:
- с ДАТА по ДАТА (3 месяца 16 дней), с ДАТА по ДАТА (10 дней), с ДАТА по ДАТА (2 года 10 месяцев) в должности медицинской сестры в блоке интенсивной терапии в АДРЕС
- периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДАТА по ДАТА (1 год 2 месяца 7 дней), с ДАТА по ДАТА ( 1 год 3 месяца 22 дня); с ДАТА по ДАТА по ДАТА ( 1 год 3 месяца 7 дней);
- с ДАТА по ДАТА (4 месяца 13 дней), с ДАТА по ДАТА (3 месяца 26 дней), с ДАТА по ДАТА (4 месяца 21 день) нахождение в отпусках по беременности и родам;
- нахождение на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (двадцать пять дней), с ДАТА по ДАТА (19 дней);
- нахождение в отпусках за детьми до достижения ими трехлетнего возраста ДАТА по ДАТА (9 месяцев 12 дней), ДАТА по ДАТА (1 месяц 23 дня); с ДАТА по ДАТА ( 1 год 4 месяца 25 дней).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.204 г. № 2-П, при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (выслуге лет) до введение в действие нового правового регулирования в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть до 01.01.2002 года. Следовательно, при исчислении специального стажа истицы могут применяться правила и нормы законов РФ и иных правовых актов в соответствии с которыми исчислялся специальный стаж в период ее работы.
В силу п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.
Пункта 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 не указывающего, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный пункт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственным ограничением по учету времени дополнительных отпусков, в настоящем пункте, поименован стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска.
Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Соответственно требования Сафоновой Е.В. о включении в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДАТА по ДАТА (9 месяцев 12 дней), ДАТА по ДАТА; ДАТА по ДАТА (1 год 2 месяца 7 дней), ДАТА по ДАТА (1 год 3 месяца 22 дня), ДАТА по ДАТА ( 1 год 3 месяца 7 дней) обоснованы, что соответствует Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена с 1 декабря 1989 года до 3-х лет. Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности. Время отпуска по уходу ребенком до достижении им возраста полутора лет засчитывается в стаж работы по специальности, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения заявителя в отпуске по уходу за детьми действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", п. 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет.
Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.
Таким образом, периоды нахождения истца в отпусках по уходу за детьми, предоставленных женщинам до 6 октября 1992 г., должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.
Сафонова Е.В. находилась в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА (4 месяца 13 дней), с ДАТА по ДАТА (3 месяца 26 дней), с ДАТА по ДАТА (4 месяца 21 день), до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Сафонова Е.В. работала в должности медицинской сестры блока интенсивной терапии в АДРЕС подтверждается представленной в материалах дела копией трудовой книжки и справкой (л.д. 8-9, 10). Свидетель ФИО8 показала, что должностные обязанности истицы не менялись.
Досрочное назначение пенсии по старости зависит не только от наименования должности и наименования учреждения, но и от характера работы, интенсивности труда и ответственности за результаты своей деятельности. Следует принимать во внимание тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Как установлено из представленных суду документов Сафонова Е.В. в оспариваемые периоды состояла в должности медицинской сестры блока интенсивной терапии, данная должность тождественна должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии (л.д. 10, 21-30, 38-44, 48-50).
Требования истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения ими трехлетнего возраста, суд считает обоснованными, поскольку в отпуск по уходу за ребенком истица ушла до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР".
Соответственно на день обращения за пенсией истец имела специальный стаж 30 лет, суд считает, что в назначении пенсии ей отказано необоснованно.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Исходя из указанного положения, учитывая, что Сафонова Е.В. обратилась за назначением пенсии ДАТА, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей пенсию с этого дня.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в АДРЕС НОМЕР от ДАТА в отношении Сафоновой Елены Васильевны, изложенное в протоколе НОМЕР от ДАТА в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в АДРЕС включить Сафоновой Елены Васильевны в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы:
- с ДАТА по ДАТА (3 месяца 16 дней), с ДАТА по ДАТА (10 дней), с ДАТА по ДАТА (2 года 10 месяцев) в должности медицинской сестры в блоке интенсивной терапии в АДРЕС
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в АДРЕС включить Сафоновой Елены Васильевны в специальный стаж периоды работы:
- нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДАТА по ДАТА (1 год 2 месяца 7 дней), с ДАТА по ДАТА ( 1 год 3 месяца 22 дня); с ДАТА по ДАТА ( 1 год 3 месяца 7 дней);
- с ДАТА по ДАТА (4 месяца 13 дней), с ДАТА по ДАТА (3 месяца 26 дней), с ДАТА по ДАТА (4 месяца 21 день) нахождение в отпусках по беременности и родам.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в АДРЕС назначить Сафоновой Елене Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с ДАТА.
В удовлетворении исковых требований Сафоновой Елене Васильевне к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в АДРЕС в части включения в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения ими трехлетнего возраста: с ДАТА по ДАТА (9 месяцев 12 дней), с ДАТА по ДАТА (1 месяц 23 дня), с ДАТА по ДАТА (1 год 4 месяца 25 дней), отказать.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд АДРЕС.
Председательствующий судья