Дело № 2-602/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
АДРЕС, ДАТА АДРЕС,
Миасский городской суд АДРЕС в составе:
председательствующего судьи Тороповой Л.В.,
при секретаре Луговских Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мошкина Виктора Васильевича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в АДРЕС о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Мошкин В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в АДРЕС (далее ГУ УПФ РФ в АДРЕС) о признании права на пенсию на досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование своих требований указал, что ДАТА обратился в ГУ УПФ в АДРЕС с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях». Коллегиальным решением Комиссии УПФ в АДРЕС от ДАТА ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включен период работы на Уральском АДРЕС в качестве огнеупорщика: с ДАТА по ДАТА. В период с ДАТА по ДАТА работал в АДРЕС в должности коммерческого директора, с ДАТА по ДАТА работал в АДРЕС в должности кухонного рабочего ночной смены. Считает решение незаконным, просил:
- признать незаконным коллегиальное решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в АДРЕС от ДАТА об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;
- обязать ГУ УПФ РФ в АДРЕС включить в общий стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА, и с ДАТА по ДАТА;
- обязать ГУ УПФ РФ в АДРЕС включить в специальный стаж период работы с ДАТА по ДАТА;
- обязать ГУ УПФ РФ в АДРЕС назначить ему досрочную трудовую пенсию по п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДАТА.
ДАТА Мошкин В.В. исковые требования уточнил, просил включить в специальный стаж период работы в качестве огнеупорщика на Уральском автомобильном заводе с ДАТА по ДАТА (л.д.65).
Решением Миасского городского суда АДРЕС от ДАТА исковые требования удовлетворены частично (л.д. 91- 96).
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда ДАТА Решение Миасского городского суда АДРЕС от ДАТА в части включения в специальный стаж Мошкина Виктора Васильевича периода работы с ДАТА года по ДАТА в качестве огнеупорщика в АДРЕС и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДАТА отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. В остальной части решение суда оставить без изменения (л.д.116-117).
В судебном заседании истец Мошкин В.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что документы, подтверждающие характер работы, вредные условия не сохранились, поскольку предприятие ликвидировано. Его работа заключалась в ремонте варганок,т.е. печей, работал ежедневно при температуре не менее 60-70 градусов по Цельсию. Для работы выдавалась специальная роба, проводились инструктажи.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в АДРЕС ФИО5 в судебном заседании иск не признала по основаниям, указанным в оспариваемом решении Пенсионного фонда. Дополнительно пояснила, что Справка, уточняющая характер работы не представлено, предприятие ликвидировано. Списком № 1 предусмотрена профессия «Огнеупорщики, занятые на ремонте ковшей и печей в горячем состоянии». Информация, внесенная в личную карточку истца, не позволяет определить насколько характер работы в качестве огнеупорщика соответствует условиям, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение.
Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей ФИО8, ФИО7, исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования Мошкина В.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Установлено, что ДАТА Мошкин В.В. обратился в ГУ УПФ РФ в АДРЕС с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 29-31).
Коллегиальным решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в АДРЕС от ДАТА за НОМЕР (протокол НОМЕР заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д. 19-23)) Мошкину В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 1: в специальный стаж истца по Списку № 1 не включен период работы на АДРЕС в качестве огнеупорщика с ДАТА по ДАТА год, поскольку не представлена справка, уточняющая характер работы, отсутствуют документы о занятости на ремонте ковшей и печей в горячем состоянии (л.д. 18, 19-23).
В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 04.10.1991г. основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.
Согласно записям в трудовой книжке Мошкин В.В. работал на АДРЕС огнеупорщиком третьего разряда в период с ДАТА по ДАТА (л.д. 13), всего 3 года 19 дней.
Комиссией УПФР в АДРЕС в специальный стаж по Списку №1 Мошкину В.В. не засчитан указанный период работы на АДРЕС в качестве огнеупорщика, занятого на ремонте печей в горячем состоянии. Засчитан специальный стаж по Списку № 1 - ... лет (л.д. 20).
Суд считает, что требования Мошкина В.В. о включении в его специальный стаж указанного выше периода работы на АДРЕС огнеупорщиком, занятым на ремонте печей в горячем состоянии на условиях полного рабочего дня и при полной трудовой недели подлежат удовлетворению, ответчиком ГУ УПФ РФ необоснованно отказано в назначении пенсии.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с особыми условиями труда, применяются Списки №1 и №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а за периоды работы до 01 января 1992 года - Списки №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 04.10.1991, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
Согласно пункту 4 и пункту 5 вышеуказанных Правил, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего времени с целью обеспечения основных трудовых функций.
Время выполняемых работ с тяжелыми условиями труда засчитывается в специальный стаж в соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XI «Металлообработка» подразделом 1 «а» позицией 1110100а-15416 предусмотрены огнеупорщиком, занятым на ремонте печей в горячем состоянии.
Как следует из содержания списков для определения права истца на включение в специальный стаж спорных периодов необходимо подтвердить данные о его работе в качестве огнеупорщика, занятого на ремонте печей в горячем состоянии. Основным критерием для включения периода работы в должности огнеупорщика в льготный стаж по Списку № 1 является занятость на ремонте ковшей и печей в горячем состоянии. Документы, подтверждающие занятость Мошкина В.В. на ремонте ковшей и печей в горячем состоянии, отсутствуют, ... ликвидировано.
Согласно записи в трудовой книжке Мошкин В.В. работал огнеупорщиком третьего разряда.
Из пояснений истца следует, что он работал огнеупорщиком по горячим печам, восстанавливал кладку кирпича в самой печи. Для работы выдавалась спецодежда: валенки, роба, рукавицы и т.д., потому что печь горячая, без спецодежды туда не войти, температура воздуха составляла 60-70 градусов по Цельсию.
Характер работы истца на АДРЕС в огнеупорщика, занятого на ремонте печей в горячем состоянии в период с ДАТА по ДАТА (всего 3 года 19 дней), подтверждается следующими доказательствами:
- записями в личной карточке (л.д.32-33);
- показаниями свидетелей ФИО9, ФИО6 (л.д. 73), ФИО8, ФИО7, давших аналогичные друг другу показания о том, что работали огнеупорщиком с Мошкиным в одной бригаде. Работали в горячих печах, внутри печи, убирали из печей обожженные кирпичи и выкладывали новые. Выдавали спецодежду: валенки, рукавицы, войлочные куртку и брюки, чтобы не сгореть в печи. Работа вредная, высокая температура. За вредность был большой отпуск, и давали молоко;
- судом исследовались инструкции по охране труда для огнеупорщика литейных цехов (л.д. 183-187, 189, 190 - 193), из которых установлено, что работа была связана с высокими температурами и вредными условиями работы.
При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя (п.п. 2.1,2.2 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа» (утвержден Приказом Министра социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190).
Суд доверяет показаниям свидетелей, поскольку они последовательны, логичны, не противоречивы, свидетели не заинтересованы в результатах рассмотрения дела. Судом показания свидетелей принимаются в качестве доказательства характера работы истца, поскольку иными доказательствами характер работы установлен быть не может- предприятие ликвидировано. Правоотношения возникли в период действия Положения «О порядке подтверждения трудового стажа», в указанной выше редакции.
То обстоятельство, что свидетели работали с истцом в один и тот же период в АДРЕС, подтверждается их трудовыми книжками (л.д. 77 -85,84, 164-167, 174-176).
Судом также установлено, что свои пенсионные права свидетели ФИО7 и ФИО8 реализовали путем обращения в суд за судебной защитой (л.д. 194-195, 199-200). Из решений Миасского городского суда от ДАТА и от ДАТА установлено, что ФИО7 и ФИО8 работали в период с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА (соответственно) в должности огнеупорщиков, занятых на ремонте ковшей и печей в горячем состоянии.
Согласно справки ... от ДАТА, ФИО9 с ДАТА работал огнеупорщиком, занятым на ремонте печей в горячем состоянии (л.д.84).
Из личной карточки Мошкина В.В. установлено, что в спорный период он работал огнеупорщиком в АДРЕС (л.д. 32-33), из записей в трудовой книжке установлено, что ДАТА Мошкин В.В. принят в АДРЕС заливщиком металла, ДАТА перееден вагранщиком 4 разряда, ДАТА включен в состав комплексной бригады плавильного участка вагранщиком 4 разряда, ДАТА переведен огнеупорщиком 3 разряда и уволен по собственному желанию ДАТА (л.д. 8-13).
Из архивной справки Д-27/3 от ДАТА установлено, что ФИО8 в период с ДАТА по ДАТА работал огнеупорщиком по ремонту печей в горячем состоянии 3 разряда АДРЕС (л.д. 172); ФИО7 работал огнеупорщиком с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА огнеупорщиком по ремонту печей в горячем состоянии и согласно справки ... данная профессия давала ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1, разделу ХI (л.д. 177).
Как установлено выше, профессия свидетели, работавших с истцом, именовалась «огнеупорщик». Судебными решениями, вступившими в законную силу, спорные периоды включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Поскольку ответчиком не опровергнуты характер работы и постоянная занятость истца на указанных работах в АДРЕС, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение характер работы и постоянная занятость истца на ремонте печей в горячем состоянии в период работы в АДРЕС в качестве огнеупорщика с ДАТА по ДАТА, всего 3 года 19 дней. Поэтому исковые требования Мошкина В.В. о возложении обязанности на ответчика засчитать в его специальный стаж указный период работы суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Из Справки НОМЕР от ДАТА, представленной ответчиком, установлено, что проверялась документация АДРЕС, тогда как истец в спорный период работал на АДРЕС. Вместе с тем из указанной справки следует, что технологические процессы остались без изменения (л.д. 125), огнеупорщики отнесены к Списку № 2, такой вывод сделан на основании представленных документов на момент проверки. Однако, как установлено выше в спорный период истец состоял в трудовых отношениях с иным работодателем, который был ликвидирован и соответственно документов, подтверждающих характер работы представить не мог.
Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Мошкин В.В. не имеет права на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 1 (л.д. 23).
Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что за указанный период работы на АДРЕС отсутствуют сведения об особых условиях труда и это является безусловным основанием для исключения периода из льготного стажа.
С учетом необоснованно исключенного из специального стажа истца периода работ на АДРЕС в качестве огнеупорщика, занятого на ремонте печей в горячем состоянии в период с ДАТА по ДАТА, на момент обращения истца в ГУ УПФ РФ по АДРЕС с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец имел специальный стаж по Списку №1 на работах с тяжелыми условиями труда, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по подп.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации лишь определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. Под условиями в данном случае понимаются обстоятельства и требования к соответствующим отдельным категориям граждан, которые вытекают из их права на соответствующую пенсию, т.е. это такие юридически значимые обстоятельства, предоставляющие гражданину право на реализацию своих пенсионных прав, которые не затрагивают при этом существа самого права.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии «, разъяснено, что « вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, ( должностям, профессиям) которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики), условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям. нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.».
Вопрос о тождественности функциональных обязанностей может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем должности работника. В данном случае материалы дела не содержат доказательств того, что должность истицы в спорные периоды была неправильно поименована.
Отсутствие записи в трудовой книжке полного наименования профессии, не является безусловным основанием для исключения из специального стажа периода, за который не поставлены коды. Право на льготное пенсионное обеспечение связано с характером работы и не должно зависеть от правильного или своевременного оформления работодателем индивидуальных сведений. Законом на работника не возложена обязанность контролировать правильность оформления этих сведений.
Суд считает исковые требования Мошкина В.В. о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в АДРЕС НОМЕР от ДАТА в части об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по подп. 1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», о возложении обязанности на УПФР АДРЕС назначить ему досрочную трудовую пенсию по подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованными.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за нею, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Исходя из указанной нормы, учитывая, что право на обращение Мошкина В.В. за назначением пенсии у него возникло со дня достижения истцом 50 лет, с заявлением истец обратился к ответчику ДАТА, соответственно, пенсия ему должна быть назначена с ДАТА.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в АДРЕС НОМЕР от ДАТА в отношении Мошкина Виктора Васильевича, изложенное в протоколе НОМЕР от ДАТА в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в АДРЕС включить Мошкину Виктору Васильевичу в специальный стаж по Списку № 1 периоды работы с ДАТА по ДАТА в качестве огнеупорщика в АДРЕС.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в АДРЕС назначить Мошкину Виктору Васильевичу досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.1 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с ДАТА.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд АДРЕС.
Председательствующий судья