2-606
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Добрыниной С.В.
При секретаре Тарасовой М.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юминовой Рамзии Зуфаровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе о признании права на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л :
Юминова Р.З. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Миассе о признании права на досрочную трудовую пенсию, в обоснование иска указала, что решением ГУ УПФР в г. Миассе от ДАТА (протокол НОМЕР от ДАТА) ей отказано в назначении пенсии по старости по п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности. Указанным решением ответчик засчитал в ее специальный стаж 21 год 3 месяца 9 дней. В ее специальный стаж ответчик не включил следующие оспариваемые периоды :
- период учебы в Казанском государственном университете с ДАТА по ДАТА ( 2 года 10 месяцев 4 дня) ;
- период работы с ДАТА по ДАТА ( 2 года 1 месяц 24 дня) в должности ...
Считает необоснованным исключение ответчиком из ее специального стажа данных периодов. Решением ГУ УПФР в г. Миассе от ДАТА в ее специальный стаж включен период работы с ДАТА по ДАТА в должности ..., который предшествовал периоду учебы в Казанском государственном университете. Таким образом, препятствия, послужившие основанием для не включения в ее специальный стаж периода учебы, устранены, поэтому период учебы в Казанском государственном университете с ДАТА по ДАТА ( 2 года 10 месяцев 4 дня) должен быть включен в ее специальный стаж.
Считает необоснованным не включение ответчиком в ее специальный стаж периода работы с ДАТА по ДАТА в должности ... по причине не соблюдения п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому работа в период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений) засчитывается в стаж работы при условии обучения не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Считает, что ответчиком необоснованно не применена Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений, утвержденная приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР № 605 от 27.08.1987 года, в соответствии с которой при определении контингента обучающихся применялся так называемый «приведенный коэффициент», то есть когда учащиеся-заочники учитывались с коэффициентом 0,4. учащиеся вечерних отделений- с коэффициентом 0,5, поскольку работа с такими обучающимися осуществлялась не ежедневно. В представленной ГОУ СПО «Миасский геологоразведочный колледж» они учтены по равному счету.
Просила признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Миассе от ДАТА об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ГУ УПФР в г. Миассе засчитать в ее специальный стаж период учебы в Казанском государственном университете с ДАТА по ДАТА и период работы с ДАТА по ДАТА в должности ..., обязать ГУ УПФР в г. Миассе назначить ей досрочную трудовую пенсию по п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДАТА.
В судебном заседании истец Юминова Р.З. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Миассе Курбаков Е.Н, иск не признала.
Представитель 3 лица ГОУ СПО «Миасский геологоразведочный колледж» Соболева В.А. считает иск Юминовой Р.З. необоснованным.
Суд, выслушав объяснения истца Юминовой Р.З.. ее представителя Жмаева М.Ю., представителя ответчика ГУ УПФР в г. Миассе Курбако Е.Н., представителя 3 лица ГОУ СПО «Миасский геологоразведочный колледж» Соболевой В.А., исследовав все материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии с п.п. 19 п 1 ст 27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Установлено, что ДАТА истец Юминова Р.З. обратилась в ГУ УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ГУ УПФР в г.Миассе НОМЕР от 29.11. 2010 года истцу Юминовой Р.З. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности ( л.д. 9).
Из протоколов заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР следует, что ГУ УПФР в г. Миассе в специальный стаж истца засчитано 21 год 3 месяца 9 дней.
В специальный стаж истца Юминовой Р.З. не засчитан период работы истца с ДАТА по ДАТА ( 2 года 1 месяц 24 дня) в должности ..., так как не соблюдено условие пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, согласно которому работа в период с 01.11.1999 года в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.
Кроме этого, в специальный стаж истца не засчитан период учебы в Казанском государственном университете с ДАТА по ДАТА.
Как видно из трудовой книжки истца Юминовой Р.З., ДАТА истец была принята ... в ... ; ДАТА освобождена от работы в связи с переходом на учебу в Казанский государственный университет; ДАТА переведена на 3 курс дневного отделения истфака; ДАТА отчислена по окончании учебы; ДАТА принята ... ( л.д. 16-17).
Согласно Архивной справке, выданной ГОУ ВПО «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина» от ДАТА НОМЕР, по документальным материалам архива Казанского государственного университета значится Галимова Р.З. С ДАТА зачислена на 1 курс заочного отделения исторического факультета (приказ НОМЕР от ДАТА);с ДАТА переведена с 1У курса заочного отделения исторического факультета на 111 курс дневного отделения (Приказ НОМЕР от ДАТА); ДАТА окончила дневное отделение исторического факультета (приказ НОМЕР от ДАТА). Галимовой Р.З. был выдан диплом ПВ НОМЕР по специальности «История», регистрационный номер НОМЕР от ДАТА. Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДАТА Галимовой Р.З. присвоена квалификация Историк, Преподаватель истории и обществоведения ( л.д. 34).
Фамилия истца с Галимовой на Юминову изменена на основании свидетельства о заключении брака 1У-КБ № 384589 от 15. 06.1990 года ( л.д. 15).
В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшим до 22.09.1993 года, предусматривалось включение в стаж работы время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР, период работы истца Юминовой Р.З. с ДАТА по ДАТА в должности ... в ... засчитан в специальный стаж.
Таким образом, периоду обучения истца Юминовой Р.З. в Казанском государственном университете непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность
При указанных обстоятельствах исковые требования Юминовой Р.З. об обязании ГУ УПФР в г. Миассе засчитать в ее специальный стаж период учебы в Казанском государственном университете с ДАТА по ДАТА являются обоснованными.
Доводы представителя ответчика о том, что данный оспариваемый период мог быть включен в специальный стаж при соблюдении условий, предусмотренных п. 4 названного Постановления, при наличии не менее 2\3 требуемого педагогического стажа работы на 01.10.1993 года, то есть дату отмены Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397, суд считает несостоятельными, поскольку при таком толковании пенсионного законодательства требуемый педагогический стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу ФЗ № 173 –ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысла и содержания судебных актов Конституционного Суда РФ, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.
Исковые требования истца Юминовой Р.З. о возложении на ГУ УПФР в г. Миассе периода работы с ДАТА по ДАТА ( 2 года 1 месяц 24 дня) в должности ... суд считает необоснованными по следующим основаниям.
Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство РФ постановлением от 29.10.2002 года № 781 утвердило Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п 1 ст 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей».
Согласно пункту 14 вышеприведенных Правил работа в период с 01.11.1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Системное толкование приведенных норм закона свидетельствует о том. что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1.11.1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.
Согласно справкам от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР, представленных ГОУ СПО «Миасский геологоразведочный колледж», по состоянию на ДАТА в нем обучалось на очном и заочном отделениях 866 человек, из обучающихся в возрасте до 18 лет- 418 человек, что составляет 48 процентов; по состоянию на ДАТА на очном и заочном отделениях обучалось 850 человек, из обучающихся в возрасте до 18 лет-372 человека, что составляет 43 процента; по состоянию на ДАТА обучается на очном и заочном отделениях 730 человек, из обучающихся в возрасте до 18 лет- 299 человек, что составляет 40 процентов ( л.д. 37,38,39). Аналогичная справка выдана ГОУ СПО «Миасский геологоразведочный колледж» 18.03.2011 года за № 170 ( л.д. 54).
Таким образом, условия работы истца Юминовой Р.З. в спорный период времени не отвечают вышеназванным требованиям нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в специальный трудовой стаж работы в названном образовательном учреждении при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не только на дневном отделении, где велась преподавательская деятельность истца.
Доводы представителя истца на неопределенность вопросов, регламентирующих методику исчисления численности обучающихся детей в возрасте до 18 лет в учебных учреждениях, а также, что соотношение обучающихся в возрасте до 18 лет и старше этого возраста следует производить по каждому отделению, а не в целом по образовательному учреждению, нельзя признать состоятельными. Поскольку пункт 14 Правил не предусматривает исключение лиц, обучающихся по заочной форме обучения при определении процента обучающихся детей до 18 лет. Кроме того, в соответствии с пунктом 36 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.07.2008 года № 543, предусмотрено отнесение к обучающимся студентов как дневного отделения, так и слушателей заочного отделения подготовительных курсов. Ссылку истца в обоснование своих доводов на необоснованность исключения ответчиком данного оспариваемого периода работы из ее специального стажа на Инструкцию о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений, утвержденную приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР № 605 от 27.08.1987 года суд считает несостоятельной.
При таких обстоятельствах, учитывая положения приведенных норм, правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с ДАТА по ДАТА ( 2 года 1 месяц 24 дня) в должности ... не имеется.
В силу ст 19 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом необоснованно исключенного из специального стажа истца периода учебы, ее специальный стаж по п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на момент обращения ДАТА в ГУ УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составлял менее 25 лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии.
При указанных обстоятельствах исковые требования Юминовой Р.З. о возложении на ГУ УПФР в г. Миассе назначить ей досрочную трудовую пенсию по п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 25. 10. 2010 года суд считает необоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе от ДАТА НОМЕР (протокол НОМЕР от ДАТА) об отказе в зачете в специальный стаж Юминовой Рамзии Зуфаровны периода учебы в Казанском государственном университете с ДАТА по ДАТА.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе засчитать в специальный стаж Юминовой Рамзии Зуфаровны период учебы в Казанском государственном университете с ДАТА по ДАТА.
В иске Юминовой Рамзие Зуфаровне к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе о признании незаконным исключение из специального стажа периода работы с ДАТА по ДАТА в должности ..., о включении указанного периода в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию, о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДАТА отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме подачей жалобы через Миасский городской суд.
Председательствующий: