Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
АДРЕС, ДАТА
Миасский городской суд АДРЕС в составе:
председательствующего судьи Тороповой Л.В.,
при секретаре Луговских Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коптягиной Виктории Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в АДРЕС о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Коптягина В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в АДРЕС (далее ГУ УПФ РФ в АДРЕС) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от ДАТА ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА (1 месяц 27 дней), с ДАТА по ДАТА (25 дней), с ДАТА по ДАТА ( 25 дней), с ДАТА по ДАТА (18 дней), с ДАТА по ДАТА (16 дней). В специальный стаж в льготном исчислении не засчитаны периоды работы: с ДАТА по ДАТА (1 год 1 месяц 1 день), с ДАТА по ДАТА (1 год 7 дней), с ДАТА по ДАТА (4 месяца 5 дней); ДАТА по ДАТА (2 года 1 месяц 3 дня), с ДАТА по ДАТА ( 1 год 1 месяц 27 дней).
Просит признать незаконным Решение ГУ УПФ РФ в АДРЕС об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из специального стажа выше названных периодов работ и назначить ей пенсию, а также зачислить в льготном исчислении период с ДАТА по ДАТА.
В судебном заседании Коптягина В.А. на удовлетворении исковых требований настаивала, суду пояснила, что все время работала в одном и том же отделении, выполняя одну и ту же работу, фактически ее работа протекала в отделении реанимации и интенсивной терапии.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в АДРЕС Курбако Е.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что у истицы отсутствует право на пенсию по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. Наименование структурного подразделения, в котором работала истец в спорный период времени – ..., не предусмотрено Перечнем структурных подразделений от 29 октября 2002 года № 781, работа в которых подлежит зачету в льготном исчислении.
Представитель третьего лица МГУ «Городская больница № 3» Мухамадуллина Ф.П. считает исковые требования обоснованными, суду пояснила, что штатное расписание отделения и его задачи не изменялись со дня образования. Коптягина В.А. работает в отделение с момента его создания. Часть медицинских палатных медицинских сестер уже подтвердили право на досрочную трудовую пенсию. Учитывая то, что штат сотрудником был постоянным и небольшим, то было принято решение не устанавливать тождество профессий. Практически все сотрудники уже вышли на пенсию, подтвердив свое право на нее в судебном порядке.
Выслушав объяснения истца Коптягиной В.А., представитель ответчика ГУ УПФ РФ в АДРЕС Курбако Е.Н., представителя третьего лица Мухамадуллину Ф.П., допросив свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, исследовав все материалы дела, суд считает, что требования Коптягиной В.А. о признании права на пенсию являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а в части включения в специальный стаж спорных периодов работы подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что Коптягина В.А. ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 16-18). Решением ГУ УПФР в АДРЕС НОМЕР от ДАТА Коптягиной В.А. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 8). При этом решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, изложенном в протоколе НОМЕР от ДАТА, в специальный стаж истицы засчитано 27 лет 11 месяцев 22 дня (л.д. 9-11).
Не включены в специальный стаж не засчитаны периоды: нахождения на курсах повышения квалификции с ДАТА по ДАТА (1 месяц 27 дней), с ДАТА по ДАТА (25 дней), с ДАТА по ДАТА ( 25 дней), с ДАТА по ДАТА (18 дней), с ДАТА по ДАТА (16 дней). В специальный стаж в льготном исчислении не засчитаны периоды работы с ДАТА по ДАТА (1 год 1 месяц 1 день), с ДАТА по ДАТА (1 год 7 дней), с ДАТА по ДАТА (4 месяца 5 дней); ДАТА по ДАТА (2 года 1 месяц 3 дня), с ДАТА по ДАТА ( 1 год 1 месяц 27 дней) в должности медицинской сестры в ..., т.к. должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.
Суд считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж Коптягиной В.А. периоды:
- с ДАТА по ДАТА (1 год 1 месяц 1 день), с ДАТА по ДАТА (1 год 7 дней), с ДАТА по ДАТА (4 месяца 5 дней); ДАТА по ДАТА (2 года 1 месяц 3 дня), с ДАТА по ДАТА ( 1 год 1 месяц 27 дней) в должности медицинской сестры в ...;
- нахождение на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (1 месяц 27 дней), с ДАТА по ДАТА (25 дней), с ДАТА по ДАТА ( 25 дней), с ДАТА по ДАТА (18 дней), с ДАТА по ДАТА (16 дней).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.204 г. № 2-П, при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (выслуге лет) до введение в действие нового правового регулирования в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть до 01.01.2002 года. Следовательно, при исчислении специального стажа истицы могут применяться правила и нормы законов РФ и иных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялся специальный стаж в период ее работы.
Установлено, что Коптягина В.А. работала в должности медицинской сестры ... что подтверждается представленной в материалах дела копией трудовой книжки и справкой (л.д. 6-7, 12). Свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7 показали, что должностные обязанности истицы не менялись, она выполняла работу по оказанию реанимационной помощи пациентам с нарушенными жизненными функциями, сейчас и тогда выплачивалась 15 процентная надбавка за сложность и напряженность работы.
Досрочное назначение пенсии по старости зависит не только от наименования должности и наименования учреждения, но и от характера работы, интенсивности труда и ответственности за результаты своей деятельности. Следует принимать во внимание тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Судом исследованы штатные расписания ... за ДАТА год, тарификационный список работников по состоянию на ДАТА, из которых судом установлено, что штатное расписание и тарификация не изменялись. Как установлено из представленных суду документов Коптягина В.А. в оспариваемые периоды состояла в должности медицинской сестры ..., данная должность тождественна должности медицинской сестры ... (л.д. 23-36, 55-58, 53).
В судебном заседании установлено, что на основании изменения штатного расписания ... с ДАТА переименован в отделение реанимации и интенсивной терапии, при этом функциональные задачи, структура отделения, требования к квалификационным характеристикам специалистов остались прежними, что повреждено справкой, выданной ... ДАТА, должностной инструкцией медицинской сестры (..., утвержденной главным врачом ..., тарификационным списком работников ....
То обстоятельство, что истица исполняла обязанности, предусмотренные должностной инструкцией ДАТА года, подтверждается копией журнала пациентов ..., из которого установлено, в отделение поступали пациенты с нарушениями жизненных функций (л.д. 59-63), копиями медицинских карт стационарного больного (л.д. 64-71).
К основным задачам ... являются, в том числе осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей, местной или региональной анестезии при диагностических и лечебных процедурах, а также при детоксикационных методах интенсивной терапии; осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, интенсивному наблюдению и интенсивному уходу у лиц, поступающих из отделения больницы и доставленных «скорой помощью» с острыми нарушениями функции жизненно важных органов и систем, до надежной стабилизации их деятельности.
Суд приходит к выводу о том, что изначально ... было открыто для оказания неотложной реанимационной помощи больным терапевтического профиля, в которое госпитализировались больные с патологиями со стороны сердечнососудистой системы, с дыхательной недостаточностью, с тяжелыми отравлениями, пациенты в состоянии комы, в агональном состоянии. Отделение оказывало комплекс мероприятий по восстановлению и до стабилизации состояния. Работа истицы была направлена на проведение этих мероприятий и включала в себя лечебно-профилактический, гигиенический уход за больными, выполнение назначений врача подготовка диагностической лечебной аппаратуры и т.д. За время ее работы профиль отделения не изменился, и ее функциональные обязанности не претерпели изменений.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации лишь определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. Под условиями в данном случае понимаются обстоятельства и требования к соответствующим отдельным категориям граждан, которые вытекают из их права на соответствующую пенсию, т.е. это такие юридически значимые обстоятельства, предоставляющие гражданину право на реализацию своих пенсионных прав, которые не затрагивают при этом существа самого права.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии «, разъяснено, что « вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, ( должностям, профессиям) которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики), условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям. нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.».
В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имеющим иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Вопрос о тождественности функциональных обязанностей может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем должности работника. В данном случае материалы дела содержат доказательств того, что должность истицы в спорные периоды была неправильно поименована.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что в судебном заседании нашли повреждение доводы истицы о ее работе в спорные периоды в качестве медицинской сестры палатной в ..., созданном для оказания неотложной реанимационной помощи больным. Соответственно, в специальный стаж истицы в льготном исчислении не обосновано не включены периоды: с ДАТА по ДАТА (1 год 1 месяц 1 день), с ДАТА по ДАТА (1 год 7 дней), с ДАТА по ДАТА (4 месяца 5 дней); ДАТА по ДАТА (2 года 1 месяц 3 дня), с ДАТА по ДАТА ( 1 год 1 месяц 27 дней) в должности медицинской сестры в ...
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для некоторых категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.
Как установлено в судебном заседание при прохождении обучения за истцом сохранялось рабочее место и ему выплачивалась заработная плата.
При изложенных обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (1 месяц 27 дней), с ДАТА по ДАТА (25 дней), с ДАТА по ДАТА ( 25 дней), с ДАТА по ДАТА (18 дней), с ДАТА по ДАТА (16 дней) должны быть включены в специальный стаж истицы.
Соответственно на день обращения за пенсией истец имела специальный стаж 30 лет, суд считает, что в назначении пенсии ей отказано необоснованно.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Исходя из указанного положения, учитывая, что Коптягина В.А. обратилась за назначением пенсии ДАТА, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей пенсию с этого дня.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в АДРЕС НОМЕР от ДАТА в отношении Коптягиной Виктории Анатольевны, изложенное в протоколе НОМЕР от ДАТА в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в АДРЕС включить Коптягиной Виктории Анатольевне в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы:
- с ДАТА по ДАТА (1 год 1 месяц 1 день), с ДАТА по ДАТА (1 год 7 дней), с ДАТА по ДАТА (4 месяца 5 дней); ДАТА по ДАТА (2 года 1 месяц 3 дня), с ДАТА по ДАТА ( 1 год 1 месяц 27 дней) в должности медицинской сестры в ....
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в АДРЕС включить Коптягиной Виктории Анатольевне в специальный стаж периоды: с ДАТА по ДАТА (1 месяц 27 дней), с ДАТА по ДАТА (25 дней), с ДАТА по ДАТА ( 25 дней), с ДАТА по ДАТА (18 дней), с ДАТА по ДАТА (16 дней).
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в АДРЕС назначить Коптягиной Виктории Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с ДАТА.
В удовлетворении остальной части исковых требований Коптягиной Виктории Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в АДРЕС, отказать.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд АДРЕС.
Председательствующий судья