Дело 2-770

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДАТА год

Миасский городской суд АДРЕС в составе председательствующего судьи Рогожкиной Л.А.

С участием прокурора Абрамова М.С.

При секретаре Марковой Э.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации в интересах Главного управления лесами АДРЕС к Обществу с ограниченной ответственностью « Яхт-клуб «Чайка» о возложении обязанности совершить определенные действия, приостановлении использования лесных участков,

Установил:

Челябинский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Главного Управления лесами АДРЕС в защиту интересов Российской Федерации и прав граждан к ООО «Яхт-клуб «Чайка» о возложении обязанности в срок до ДАТА разработать и представить для проведения государственной экспертизы в Главное управление лесами АДРЕС проект освоения лесов на лесные участки .... и ... га. общей площадью ... га. в Тургоякском лесничестве, квартале ..., выделе ... и квартале ... лесные участки ... га. и ... га. общей площадью ... га. В Тургоякском лесничестве, квартале ..., выделах ..., приостановить использование ООО «Яхт-клуб «Чайка» указанных лесных участков до получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения указанных лесных участков.

В обоснование иска указал, что была проведена проверка соблюдения ООО «Яхт-клуб «Чайка» экологических требований, показавшая, что ответчик использует лесные участки без проекта освоения лесов, что противоречит положениям ч.1 ст. 34, ч. 1 ст. 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. ст. 24, 41, 88, 89 Лесного кодекса РФ согласно которым лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов, который подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ. В нарушение законодательства ООО «Яхт-клуб «Чайка» эксплуатирует лесные участки без проекта освоения лесов, предусматривающего мероприятия по использованию, охране и защите лесов.

В судебном заседании прокурор Абрамов М.С. иск поддержал.

Представитель истца Главного управления лесами АДРЕС Литвинова Е.Б. в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что до настоящего времени положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов ответчику не дано, поскольку предоставленный в управление проект не соответствует требованиям законодательства, отсутствует согласование по размещению водоснабжения и канализации. Эти нарушения ответчиком не устранены.

Представитель ООО «Яхт-клуб «Чайка» в судебном заседании не участвовал, о слушании дела извещен.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд считает, что настоящий иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Согласно ст.12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (п.1). Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (п.2). Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (п.3). Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (п.4). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:

1)     организация использования лесов;

2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;

3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (п.5).

Статья 24 Лесного кодекса РФ устанавливает, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком (п.2).

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (п.1). Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.2).

В силу пунктов 1, 2 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи.

Установлено, что в соответствии с договором НОМЕР от ДАТА Главное управление лесами АДРЕС передало в аренду ООО «Яхт-клуб «Чайка» лесные участки ... га и ... га, общей площадью ... га в Тургоякском лесничестве, квартале ... выделе ... и квартале ... (л.д.9-12).

Также в соответствии с договором НОМЕР от ДАТА Главное Управление лесами АДРЕС передало в аренду ООО «Яхт-клуб «Чайка» лесные участки ... га и ... га, общей площадью ... га в Тургоякском лесничестве, квартале ..., выделах ... в культурно-оздоровительных целях (л.д.13-16).

Указанные лесные участки относятся к землям лесного фонда и переданы арендатору для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха.

В соответствии с пунктами 3.4.4 договоров аренды арендатор обязан в срок не позднее ДАТА разработать и представить арендодателю Проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

ДАТА между ООО «Яхт-клуб «Чайка» и ООО «Кадастр-М» заключен договор НОМЕР в соответствии с которым исполнитель услуг ООО «Кадастр-М» приняло на себя работу по составлению проекта освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду ответчику в квартале НОМЕР,52 Тургоякского лесничества Миасского лесхоза, срок выполнения работ установлен до ДАТА (л.д.23).

ДАТА прокурором АДРЕС в адрес ООО «Яхт-клуб «Чайка» направлено представление по факту отсутствия проекта освоения лесов и с требованием устранения данного нарушения. Аналогичное требование повторно направлено прокурором в ООО «Яхт-клуб «Чайка» ДАТА ( л.д.17,21).

ДАТА прокурором АДРЕС вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Яхт-клуб «Чайка» по ч.4 ст,8.25 КоАП РФ –использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка ( л.д.7).

ДАТА ООО «Яхт-клуб «Чайка» передало Главному управлению лесами по АДРЕС на государственную экспертизу проекты освоения лесов по договорам аренды НОМЕР и НОМЕР (л.д.49).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени указанные проекты государственную экспертизу не прошли.

Согласно ст.41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (п.1). При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений (п.2). На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (п.3). Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (п.4). Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.5).

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утвержден Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации НОМЕР от ДАТА.

Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации – также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (п.3).

Пунктом 15 указано, что подраздел «Осуществление рекреационной деятельности» включает в себя в том числе проектируемые мероприятия по осуществлению рекреационной деятельности, технология их проведения (приложения № НОМЕР,42) )

В приложении НОМЕР должны быть отражены характеристики существующих и проектируемых на лесном участке временных построек, объектов благоустройства и объектов лесной инфраструктуры.

Установлено, что до направления проектов лесов на государственную экспертизу в Главное управление лесами АДРЕС ответчик направлял их в Министерство радиационной и экологической безопасности АДРЕС для согласования. Письмом от ДАТА ответчику разъяснено, что проекты необходимо доработать: таблицу 3.6.1 необходимо привести в соответствие с приложением НОМЕР «Характеристика существующих и проектируемых на лесном участке временных построек, объектов благоустройства и объектов лесной инфраструктуры», в графе «Характеристика объектов» указать площадь объекта, его этажность, инженерное обеспечение, в том числе водоснабжение и канализация. После доработки проекты предоставить на повторное согласование ( л.д.63).

В судебном заседании также установлено, что ООО «Яхт-клуб «Чайка» арендует два земельных участка расположенных в границах охранной зоны озера Тургояк, дорога для проезда к участкам отсутствует, доступ возможен по воде.

До настоящего времени указанные проекты государственную экспертизу не прошли. Представитель истца в судебном заседании пояснила, что положительное заключение на проекты не выдано, так как ответчик до настоящего времени не устранил нарушения проектов, указанные в письме Министерства радиационной и экологической безопасности АДРЕС, а именно, в проектах не указано и не согласовано инженерное обеспечение по канализации. Земельные участки расположены в охранной зоне озера Тургояк и уже длительное время используются для организации отдыха граждан, однако проект освоения лесов до настоящего времени ответчиком в установленном порядке не доработан, вопрос об организации туалетов, вывозе канализационных отходов не решен. Без согласования мест расположения канализационных систем, способа вывоза канализационных отходов проекты государственную экспертизу пройти не могут.

Ранее представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал то обстоятельство, что проекты государственную экспертизу не прошли, также не прошли повторное согласование в Министерстве радиационной и экологической безопасности АДРЕС в части инженерного обеспечения по канализации.

В соответствии со ст.28 Лесного кодекса РФ использование лесов может быть приостановлено только в случаях, предусмотренных федеральными законами (п.1). Приостановление использования лесов в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляется в судебном порядке. В иных случаях приостановление использования лесов осуществляется органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, поскольку проекты освоения лесов не прошли государственную экспертизу, то ответчик использует земельные участки с ДАТА года с нарушением требований лесного законодательства, соответственно подлежат удовлетворению требования прокурора о приостановлении использования ответчиком лесных участков до устранения указанного нарушения.

При рассмотрении дела судом было отклонено ходатайство ответчика об отложении судебного заседания в связи с нахождением представителя ООО «Яхт-клуб «Чайка» в командировке.

При этом суд исходил из того, что лицом, участвующим в деле, является не отсутствующий работник, а само общество, не лишенное возможности направить в суд другого представителя, в том числе пригласить и уполномочить адвоката для ведения гражданского дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Яхт-клуб «Чайка» в срок до ДАТА разработать и представить для проведения государственной экспертизы в Главное управление лесами АДРЕС проект освоения лесов на лесные участки .... и ... га. общей площадью ... га. в Тургоякском лесничестве, квартале ..., выделе ... и квартале ... и лесные участки ... га. и ... га. общей площадью ... га. В Тургоякском лесничестве, квартале ..., выделах ... в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами.

Приостановить использование Обществом с ограниченной ответственностью «Яхт-клуб «Чайка» использование лесных участков .... И ... га. Общей площадью ... га. В Тургоякском лесничестве, квартале ..., выделе ... и квартале ... и использование лесных участков .... И ... га. Общей площадью ... га. В Тургоякском лесничестве, квартале ..., выделах ... до получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения указанных лесных участков.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Миасский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: