Дело № 2- 961

Именем Российской Федерации

ДАТА АДРЕС

Миасский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.И.,

при секретаре Холиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пустуева Алексея Геннадьевича к Администрации Миасского городского округа о признании незаконным постановления органа местного самоуправления, признании права на жилое помещение по договору социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

установил:

Пустуев А.Г. обратился в суд с иском к Администрации Миасского городского округа (далее Администрация МГО) с исковыми требованиями, с учетом уточнения, о признании недействительным постановления главы Администрации Миасского городского округа «О включении жилых помещений в жилищный фонд коммерческого использования» от ДАТА, НОМЕР в части включения АДРЕС общей площадью ... квад­ратных метров в АДРЕСёва в городе Миассе Челя­бинской области в жилищный фонд коммерческого использования, признании права социального найма Пустуева А.Г. на занимаемую им на основании постановления Главы АДРЕС от ДАТА НОМЕР однокомнатную АДРЕС об­щей площадью ... квадратных метров в АДРЕС по улице. Лихачёва в городе АДРЕС, возложении обязанности на Администрацию Муниципального образования «Миасский го­родской округ» заключить договор социального найма с Пустуевым А.Г. на занимаемую им АДРЕС общей площадью ... квадратных метров в АДРЕСёва в городе АДРЕС, взыскании с Администрации «Муниципального образования «Миасский городской округ» в его пользу судебных расходов и расходов по оплате услуг представителя (л.д. 4, 68),

В обоснование исковых требований указал, что на основании Постановления Главы АДРЕС «О предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма» от ДАТА, НОМЕР ему была предоставлена однокомнатная АДРЕС общей площадью ... квадратных метра в АДРЕСёва в городе АДРЕС. На основании Постановления с ним был заключен Договор коммерческого найма жилого помещения НОМЕР от ДАТА. Лицевой счет был открыт на его имя. По состоянию на ДАТА никаких правовых оснований счи­тать, что квартира относится к жилищному фонду коммерческого ис­пользования не имелось. По его мнению отношения по найму им квартиры должны рассматриваться как со­циальный наём жилого помещения, а включение данной квартиры в жилищный фонд коммерческого использования является незаконным.

В судебном заседании истец Пустуев А.Г. и его представитель Жмаев М.Ю. на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, указанным в исковом заявлении, с учетом уточнения.

Представитель ответчика Администрации МГО Глинина Н.В. исковые требования не признала, считает их необоснованными, указывая на то, что у Администации МГО имеются основания для включения муниципального жилого помещения в фонд коммерческого использования, а у истца отсутствуют основания для внеочередного получения жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав участников процесса, исследовав все материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 19 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В состав жилищного фонда входит муниципальный жилищный фонд, который составляет совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования в состав жилищного фонда входит жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Данные положения статьи 19 ЖК РФ не указывают определенную категорию собственников, исходя из чего можно сделать вывод, что органы местного самоуправления также могут иметь у себя жилищный фонд коммерческого использования.

Из смысла указанных правовых норм следует, что жилые помещения фонда коммерческого использования, прежде всего, подлежат предоставлению по договору найма, которому посвящена гл. 35 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). В состав этого фонда входят жилые помещения государственного, муниципального и частного жилищных фондов, как это следует из положений п. 4 ч. 3 ст.19 ЖК РФ.

Поскольку глава 35 ГК РФ не содержит каких-либо изъятий для публичных форм собственности, то по договору найма можно использовать помещения любых жилищных фондов: государственного, муниципального, частного.

В соответствии со ст. 683 ГК РФ).

В соответствии с ЖК РФ (ст. 49), жилищный фонд социального использования выделен для социально слабо защищенных слоев населения (малоимущие граждане, несовершеннолетние дети-сироты и др.), а также для отдельных категорий граждан, имеющих специальный («особый») статус в силу специфики их предназначения.

По договору социального найма жилое помещение предоставляется в государственном или муниципальном жилищном фонде (п. 1 ст. 672 ГК РФ, ст. 49 ЖК РФ). В ГК РФ не содержится указания, из какого жилищного фонда предоставляются жилые помещения по договору коммерческого найма. В ЖК РФ дается понятие жилищного фонда и выделяются его виды в зависимости от формы собственности и целей использования (в частности, жилищный фонд коммерческого использования - п. 4 ч. 3 ст. 19).

Договор коммерческого найма жилого помещения может быть заключен при отсутствии на этот счет императивной нормы ГК РФ в любом жилищном фонде, за исключением жилищного фонда социального использования (п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ), в котором жилые помещения могут предоставляться только по договору социального найма.

Согласно п. 3, 6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся среди прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

В силу п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Перечень полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений в Жилищном кодексе РФ сформулирован как «открытый»: к компетенции этих органов в соответствии с Конституцией РФ, Кодексом и другими федеральными законами относятся и иные вопросы, согласно п. 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ.

Суд не принимает во внимание доводы истца о том, что порядок предоставления жилых помещений коммерческого использования ЖК РФ не определен, и это является основанием для признания недействительным постановления главы Администрации Миасского городского округа «О включении жилых помещений в жилищный фонд коммерческого использования» от ДАТА, НОМЕР в части включения АДРЕС общей площадью ... квад­ратных метров в АДРЕСёва в городе Миассе Челя­бинской области в жилищный фонд коммерческого использования, поскольку действующим законодательством предусмотрено наличие жилищного фонда коммерческого и органы местного самоуправления вправе предоставлять гражданам использования жилые помещения в том числе договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Установлено, что на основании Постановления Администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР утвержден список предоставления жилой площади Пустуеву А.Г. по адресу: АДРЕС по договору коммерческого найма (л.д. 18). Между Администрацией МГО и Пустуевым А.Г. заключен договор коммерческого найма на срок 5 лет (л.д. 19-20). С ДАТА года истец вселился в квартиру по адресу: АДРЕС На Пустуева А.Г. открыт лицевой счет по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается карточкой лицевого счета (л.д. 10).

Истец зарегистрировался по месту жительства по адресу: АДРЕС с ДАТА, что следует из данных паспорта (л.д. 11), адресных справок (л.д. 12).

Жилой дом по адресу: АДРЕС, значится в реестре имущества Миасского городского округа.

На момент предоставления жилого помещения истец был признан в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, был поставлен на учёт на получение жилой площади в соответствии с Распоряжением Главы АДРЕС от ДАТА НОМЕР, с составом семьи 1 человек, поставлен на учет в льготный список НОМЕР, как имеющий льготы по п.1 ст. 16 ФЗ «О Ветеранах» (л.д. 25,29)

В отзыве начальника жилищного отдела Администрации МГО указано, что в соответствии с ФИО1 от ДАТА «Об обеспечении ветеранов ВОВ 1941-45 годов» инвалиды ВОВ, участники ВОВ и вдовы УВОВ, вставшие на учет до ДАТА (к которым относится и истец) обеспечены жилищными субсидиями на приобретение жилых помещений в собственность, и освободившиеся жилые помещения коммерческою использования МГО Совета ветеранов были выделены ветеранам боевых действий во временное пользование по договорам коммерческого найма до подхода очереди на получение субсидии из федерального бюджета или по договору социального найма в порядке очередности.

Пустуев Алексей Геннадьевич с составом семьи 1 человек состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации Миасского городскою округа на основании Распоряжения Главы АДРЕС от ДАТА НОМЕР-р-П и очередь Пустуева. А.Г. в списке на 2011 год значится под № 534. Внеочередное право на получение жилого договору социального найма у Пустуева А.Г. отсутствует (л.д. 40).

Поскольку у истца отсутствует право на внеочередное получение жилого помещения, предоставление ему спорного жилого помещения по договору социального найма нарушит права иных граждан, поставленных в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма ранее Пустуева А.Г.

При указанных обстоятельствах требование истца о признании за ним права социального найма на занимаемую им на основании постановления Главы АДРЕС от ДАТА НОМЕР однокомнатную АДРЕС об­щей площадью ... квадратных метров в АДРЕС по улице. Лихачёва в городе АДРЕС, возложении обязанности на Администрацию Муниципального образования «Миасский го­родской округ» заключить с ним договор социального найма на занимаемую им АДРЕС общей площадью ... квадратных метров в АДРЕСёва в городе АДРЕС удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Пустуева Алексея Геннадьевича к Администрации Миасского городского округа о признании недействительным постановления главы Администрации Миасского городского округа «О включении жилых помещений в жилищный фонд коммерческого использования» от ДАТА, НОМЕР в части включения АДРЕС общей площадью ... квад­ратных метров в АДРЕСёва в городе Миассе Челя­бинской области в жилищный фонд коммерческого использования, признании права социального найма Пустуева Алексея Геннадьевича на занимаемую им на основании постановления Главы АДРЕС от ДАТА НОМЕР однокомнатную АДРЕС об­щей площадью ... квадратных метров в АДРЕС по улице. Лихачёва в городе АДРЕС, возложении обязанности на Администрацию Муниципального образования «Миасский го­родской округ» заключить договор социального найма с Пустуевым Алексеем Геннадьевичем на занимаемую им АДРЕС общей площадью ... квадратных метров в АДРЕСёва в городе АДРЕС, взыскании с Администрации «Муниципального образования «Миасский городской округ» в его пользу судебных расходов и расходов по оплате услуг представителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий