Дело 2-1204/2011 копия

Именем Российской Федерации

ДАТА г.Миасс

Миасский городской суд, Челябинской области в составе

председательствующего судьи Гонибесова Д.А.,

при секретаре Федоровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Миасса в интересах Ямалетдиновой Закиры Мустафовны к Администрации Миасского городского округа о признании незаконным решения, признании нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Миасса в интересах Ямалетдиновой З.М. обратился в суд с иском к Администрации Миасского городского округа о признании незаконным решения, признании нуждающейся в жилом помещении. В обоснование иска с учетом дополненных исковых требований (л.д. 41-42) указал, что Ямалетдинова З.М. обратилась с заявлением в жилищный отдел Администрации Миасского городского округа с просьбой признать ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Постановлением Администрации Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в виду ухудшения ею жилищных условий, которое привело к нуждаемости в жилом помещении. Ямалетдинова З.М. в силу возраста и состояния здоровья нуждается в постоянном уходе в период с ДАТА по ДАТА годы вынуждена была проживать у своей дочери ФИО13 в АДРЕС, где была зарегистрирована по месту жительства. С ДАТА Ямалетдинова З.М. проживает у старшей дочери ФИО7 в АДРЕС по адресу: АДРЕС. Отказ от приватизации жилого помещения в ДАТА не связан с намерением ухудшить жилищные условия и встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просит признать Постановление Администрации Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА незаконным и отменить его, признать Ямалетдинову З.М. нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны, обязать ответчика принять на учет Ямалетдинову З.М. в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Истец Ямалетдинова З.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Прокурор ФИО4, представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации Миасского городского округа ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила отложить рассмотрение дела в связи с занятостью в ином процессе, ранее в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Согласно ч.1 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд полагает, что занятость представителя ответчика в судебном заседании в Арбитражном суде не является уважительной причиной, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав объяснения прокурора, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав все материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования следует удовлетворить частично.

В соответствии с пункта 4 ст. 21 Федерального закона от № 5-ФЗ ДАТА «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДАТА, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно частями 2, 3 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации МГО НОМЕР от ДАТА Ямалетдиновой З.М. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 16).

Истец Ямалетдинова З.М. является членом семьи, умершего участника Великой Отечественной войны (л.д. 7), не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждено справкой ОГУП «Обл. ЦТИ» (л.д. 9, 12), уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС (л.д. 44), проживает в квартире по адресу: АДРЕС, принадлежащей на праве собственности ФИО7, ФИО10, ФИО5 (л.д. 8, 10).

Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В квартире по адресу: АДРЕС, общей площадью ... кв.м зарегистрированы, проживают одной семьей и ведут общее хозяйство Ямалетдинова З.М., ФИО5, ФИО7, что подтверждается справкой о составе семьи (л.д. 10), показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, не доверять которым у суда оснований не имеется, так как данные показания логичны, последовательны, непротиворечивы. Представитель истца в судебном заседании не оспаривал то обстоятельство, что Ямалетдинова З.М. является членом семьи ФИО5, ФИО7, поскольку является матерью ФИО7, проживает вместе с данными лицами и ведет с ними общее хозяйство.

Согласно поэтажному плану жилого дома по АДРЕС общая площадь дома составляет ... кв.м (6,4 + 9,3 + 9,9 + 6,9 + 13,8) (л.д. 8 оборот). Указанные обстоятельства прокурором и представителем истца в судебном заседании не оспаривались.

В соответствие со ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно Решению Собрания депутатов Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА (в редакции решения Собрания депутатов Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА) учетная норма площади жилых помещений составляет не более ... кв.метров общей площади жилого помещения на одного человека для граждан проживающих в отдельных квартирах.

Следовательно, обеспеченность истца жилым помещением составляет ... кв.м (... кв.м / 3 чел.), что выше учетной нормы жилого помещения, установленной в Миасском городском округе.

Суд не соглашается с доводами прокурора о том, что при расчете обеспеченности истца жилым помещением необходимо учитывать то обстоятельство, что указанный дом находится в собственности ФИО10, который также является членом семьи Ямалетдиновой З.М., поскольку доказательств тому не представлено, напротив судом установлено, что ФИО10 в доме по АДРЕС не проживает и не зарегистрирован, следовательно в силу ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи Ямалетдиновой З.М. отнесен быть не может. То обстоятельство, что ФИО10 является сособственником дома, не может служить достаточным основанием для отнесения его к членам семьи Ямалетдиновой З.М., поскольку он совместно с истцом в доме не проживает, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Доводы представителя истца о том, что у Ямалетдиновой З.М. отсутствует в собственности жилое помещение, в связи с чем она должна быть принята на учет как нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд во внимание не принимает, так как оно не основано на законе, поскольку в силу ч.1 ст. 51 ЖК РФ истец является членом семьи собственников жилых помещений и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что Ямалетдинова З.М. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора АДРЕС в интересах Ямалетдиновой Закиры Мустафиновны к Администрации Миасского городского округа о признании ее нуждающейся в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не имеется.

Ямалетдинова З.М. в период времени с ДАТА по ДАТА годы проживала у своей дочери ФИО13 в АДРЕС по адресу: АДРЕС, где была зарегистрирована по месту жительства (л.д. 12).

На основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от ДАТА квартира по адресу: АДРЕС65 передана в долевую собственность ФИО11, ФИО12 Ямалетдинова З.М., не принимавшая участие в приватизации, имела право пользование квартирой в соответствии со ст. 292 ЖК РФ (л.д. 11), но с 2008 года проживает у старшей дочери ФИО7 в АДРЕС по адресу: АДРЕС.

ДАТА Ямалетдинова З.М. обратилась в Администрацию МГО с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 6).

Постановлением Администрации Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА Ямалетдиновой З.М. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в виду ухудшения ею жилищных условий, которое привело к нуждаемости в жилом помещении, в связи с отказом от участия в приватизации АДРЕС. 5 по АДРЕС (л.д. 16).

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в том числе представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания указанной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Поскольку судом установлено, что после вселения Ямалетдиновой З.М. в жилой дом по АДРЕС, площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого из проживающих в квартире граждан, составила ... кв.м, что более учетной нормы, установленной решением Собрания депутатов Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА (в редакции решения Собрания депутатов Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА), то оснований для признания действий Ямалетдиновой З.М. по вселению в указанный жилой АДРЕС ухудшением жилищных условий у Администрации МГО не имелось.

Действующее законодательство ухудшение жилищных условий связывает не с любыми действиями, приведшими к уменьшению площади жилого помещения, а только с такими действиями, в результате которых возникла нуждаемость в жилых помещениях, а только с такими действиями, в результате которых возникла нуждаемость в жилых помещениях. Однако такой нуждаемости у Ямалетдиновой З.М. в связи с вселением в жилой АДРЕС не возникло.

Между тем отказывая в принятии на учет Ямалетдиновой З.М. в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ответчик не учел, что предусмотренных ст. 53 ЖК РФ оснований для отказа истцу не имеется, поскольку Ямалетдинова З.М. не совершала за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий по ухудшению жилищных условий.

Законом РФ от ДАТА N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования (ст. 2, 11).

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в переделах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех рабочих дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов по форме электронных документов) на регистрацию.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДАТА НОМЕР-О-О, применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит под защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность действий участников гражданских правоотношений предполагается.

Из пояснений представителя истца следует, что в ДАТА году Ямалетдинова З.М, проживая в квартире по адресу: АДРЕС, пришла к выводу, что проживание и ведение совместного хозяйства целесообразно в квартире, в которой проживает ее старшая дочь ФИО7, так как ее дочь ФИО13 и ее муж злоупотребляли спиртными напитками, должного ухода за ней не осуществляли.

Администрацией МГО не представлено суду убедительных доказательств тому, что Ямалетдинова З.М., отказавшись от приватизации жилого помещения по адресу: АДРЕС, совершила эти действия намеренно с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Миасском городском округе.

Таким образом, следует признать разумными и добросовестными, совершенными в рамках и во исполнение действующего законодательства действия Ямалетдиновой З.М. по вселению в жилой АДРЕС и регистрации в нем.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление Администрации МГО от ДАТА НОМЕР «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдовы участника ВОВ Ямалетдиновой З.М.» подлежит признанию незаконным и отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдовы участника ВОВ Ямалетдиновой З.М.

В удовлетворении остальных исковых требований прокурора АДРЕС в интересах Ямалетдиновой Закиры Мустафиновны к Администрации Миасского городского округа о признании Ямалетдиновой З.М. нуждающейся в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Миасский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий