Дело 2-1931\2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДАТА

Миасский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Добрыниной С.В.

С участием прокурора Абрамова М.С.

При секретаре Тарасовой М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации в интересах Главного управления лесами Челябинской области к Корешкову Владимиру Владимировичу о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, приостановлении использования лесных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Челябинский природоохранный прокурор в интересах Главного Управления лесами Челябинской области в защиту интересов Российской Федерации и прав граждан обратился в суд с иском к Корешкову В.В. о признании незаконным бездействия по разработке проекта освоения лесов на лесной участок площадью ... га с кадастровым номером НОМЕР, расположенный в квартале ... часть выдела ... Миасского участкового лесничества ОГУ «Миасское лесничество» г. Миасса и представлению лесной декларации, возложении обязанности принять меры по разработке проекта освоения лесов на указанный лесной участок и представить декларацию в Главное управление лесами Челябинской области.

В обоснование иска указал, что проведенной ДАТА Главным управлением лесами Челябинской области проверкой было установлено, что Корешковым В.В. используется арендуемый земельный участок без проекта освоения лесов и не подана лесная декларация. Главным управлением лесами Челябинской области за нарушение правил использования лесов Корешков В.В. привлечен к административной ответственности по ч 4 ст 8.25 КоАП РФ, ему выдано предписание НОМЕР от ДАТА о разработке проекта освоения лесов на лесной участок и подаче лесной декларации в срок до ДАТА, которое ответчиком не выполнено. При внеплановой проверке ДАТА выявлено неисполнение требования предписания о разработке проекта освоения лесов на лесной участок и подаче лесной декларации. Постановлением мирового судьи Судебного участка НОМЕР АДРЕС от ДАТА Корешков В.В. за невыполнение в установленный срок предписания признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст 19.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа. Главным управлением лесами АДРЕС ответчику выдано новое предписание НОМЕР от ДАТА о разработке проекта освоения лесов на лесной участок и подаче лесной декларации со сроком исполнения до ДАТА. До настоящего времени ответчиком требования предписания не выполнены.

Впоследствии Главное управление лесами АДРЕС уточнило иск, просило признать незаконным бездействия Корешкова В.В. по разработке проекта освоения лесов на лесной участок площадью ... га с кадастровым номером НОМЕР, расположенный в квартале ... часть выдела ... Миасского участкового лесничества ОГУ «Миасское лесничество» АДРЕС и представлению лесной декларации, обязать Корешкова В.В. разработать и сдать в срок до ДАТА проект освоения лесов на указанный лесной участок и лесную декларацию, приостановить использование лесного участка до сдачи в установленном порядке проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу и лесной декларации ( л.д. 39-40).

В судебном заседании прокурор Абрамов М.С. иск поддержал.

Представитель истца Главного управления лесами АДРЕС Литвинова Е.Б. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Корешков В.В. иск признал.

3 лицо Министерство по радиационной и экологической безопасности АДРЕС о времени и месте слушания дела было извещено своевременно, надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 26, ст.41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (п.1). При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений (п.2). На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (п.3). Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (п.4). Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.5).

В соответствии со ст.28 Лесного кодекса РФ использование лесов может быть приостановлено только в случаях, предусмотренных федеральными законами (п.1). Приостановление использования лесов в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляется в судебном порядке. В иных случаях приостановление использования лесов осуществляется органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (п.1). Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.2).

В силу пунктов 1, 2 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утвержден Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 32 от 08 февраля 2010 года.

Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации – также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (п.3).

Пунктом 15 указано, что подраздел «Осуществление рекреационной деятельности» включает в себя в том числе проектируемые мероприятия по осуществлению рекреационной деятельности, технология их проведения (приложения № № 37-40,42) )

В приложении № 39 должны быть отражены характеристики существующих и проектируемых на лесном участке временных построек, объектов благоустройства и объектов лесной инфраструктуры.

Установлено, что ДАТА между Главным управлением лесами Челябинской области и ответчиком Корешковым В.В. заключен договор аренды лесного участка НОМЕР, по которому ответчику передан в аренду лесной участок площадью ... га с кадастровым номером НОМЕР, расположенный в квартале ... часть выдела ... Миасского участкового лесничества ОГУ «Миасское лесничество» г. Миасса, в рекреационных целях для организации отдыха. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области ДАТА за НОМЕР ( л.д. 7-12).

В соответствии с условиями договора аренды Корешков В.В. (арендатор) обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, нормативными актами и договором аренды ( п. 3.4.1), обязан перед разработкой проекта представить на утверждение Арендодателю эскизный проект части лесного участка с нанесением имеющихся и планируемых сооружений, согласованный с подведомственным учреждением арендодателя. ( п. 3.4.3), ежегодно в установленном порядке подавать декларацию в соответствии со ст 26 Лесного кодекса и Проектом освоения лесов ( 3.4.4).

На основании п.3.3.1 договора аренды Арендатор приобретает право осуществлять использование части лесного участка после государственной регистрации договора аренды, подписания передаточного акта и со дня положительной государственной экспертизы проекта освоения лесов.

В соответствии с п. 5.3 п.п.1 договора аренды использование части лесного участка без проекта освоения лесов и поданной лесной декларации является основанием для расторжения договора аренды.

Проверками, проведенными Главным управлением лесами Челябинской области ДАТА, ДАТА, ДАТА было выявлено, что ответчик использует арендуемый лесной участок без проекта освоения лесов, ответчиком не подана лесная декларация ( л.д. 13-14).

Главным управлением лесами Челябинской области за нарушение правил использования лесов Корешков В.В. привлечен к административной ответственности по ч 4 ст 8.25 КоАП РФ, ему выдано предписание НОМЕР от ДАТА о разработке проекта освоения лесов на лесной участок и подаче лесной декларации в срок до ДАТА, которое ответчиком не выполнено ( л.д. 15).

При внеплановой проверке ДАТА выявлено неисполнение требования предписания о разработке проекта освоения лесов на лесной участок и подаче лесной декларации.

Постановлением мирового судьи Судебного участка НОМЕР АДРЕС от ДАТА Корешков В.В. за невыполнение в установленный срок предписания признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст 19.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа ( л.д. 16-17).

Главным управлением лесами АДРЕС ответчику выдано новое предписание НОМЕР от ДАТА о разработке проекта освоения лесов на лесной участок и подаче лесной декларации со сроком исполнения до ДАТА ( л.д. 21).

До настоящего времени ответчиком требования предписания не выполнены, что подтверждено письмом заместителя начальника Главного управления лесами АДРЕС НОМЕР от ДАТА ( л.д. 35) и не оспаривалось в судебном заседании ответчиком Корешковым В.В.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждают, что ответчик Корешков В.В. использует лесной участок с нарушением требований лесного законодательства. Соответственно подлежат удовлетворению требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области о признании незаконным бездействия ответчика по разработке проекта освоения лесов на лесной участок площадью ... га с кадастровым номером НОМЕР, расположенный в квартале ... выдела ... Миасского участкового лесничества ОГУ «Миасское лесничество» и предоставлению лесной декларации, возложении обязанности на ответчика в срок до ДАТА года разработать и представить для проведения государственной экспертизы в Главное управление лесами Челябинской области проект освоения лесов на данный лесной участок и приостановлении использования ответчиком Корешковым В.В. данного лесного участка до сдачи в установленном порядке проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу и лесной декларации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Корешкова Владимира Владимировича по разработке проекта освоения лесов на лесной участок площадью ... га с кадастровым номером НОМЕР, расположенный в квартале ... выдела ... Миасского участкового лесничества ОГУ «Миасское лесничество» и предоставлению лесной декларации.

Обязать Корешкова Владимира Владимировича в срок до ДАТА года разработать и представить для проведения государственной экспертизы в Главное управление лесами Челябинской области проект освоения лесов на лесной участок площадью ... га с кадастровым номером НОМЕР, расположенный в квартале ... выдела ... Миасского участкового лесничества ОГУ «Миасское лесничество» и лесную декларацию.

Приостановить использование Корешковым Владимиром Владимировичем лесного участка площадью ... га с кадастровым номером НОМЕР, расположенного в квартале ... выдела ... Миасского участкового лесничества ОГУ «Миасское лесничество» до сдачи в установленном порядке проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу и лесной декларации.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Миасский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: