о признании решения незаконным

2-1962\2011 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДАТА

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Добрыниной С.В.

При секретаре Тарасовой М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилова Владимира Николаевича к Администрации Миасского городского округа, Комитету по управлению имуществом Миасского городского округа о признании постановлений незаконными, устранении нарушений прав,

У С Т А Н О В И Л :

Данилов В.Д. обратился в суд с иском к Администрации МГО о признании незаконным решения, изложенного в письме НОМЕР от ДАТА, обязании устранить нарушения его прав и законных интересов, обязании рассмотреть возможность предоставления земельного участка, утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления ( л.д. 3-6).

Впоследствии истец Данилов В.Д. обратился в суд с измененными исковыми требованиями к Администрации МГО, Комитету по управлению имуществом МГО о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании устранить нарушения прав и законных интересов, о признании Постановлений незаконными. В обоснование иска указал, что письмом Комитета по управлению имуществом Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА Данилову В.Д. сообщено о предоставлении Усцелёмову А.Н., Усцелёмову С.А. и Усцелёмовой О.С. в аренду земельного участка, расположенного возле АДРЕС в АДРЕС, являющегося территорией общего пользования и отказе в предоставлении ему земельного участка, прилегающего с ... стороны к земельному участку НОМЕР по АДРЕС в АДРЕС для обслуживания и обеспечения свободного проезда к дому НОМЕР по АДРЕС данный отказ незаконным. Ответчиками нарушено требование п 4 ст 34 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым орган местного самоуправления на основании заявления Данилова В.Н. о предоставлении земельного участка, поданного ДАТА (вх. НОМЕР), с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления обязан утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастром плане или кадастровой карте соответствующей территории. Схема расположения испрашиваемого земельного участка Данилову В.Н. не выдана, отказ ничем не мотивирован. В письме указано, что схема расположения земельного участка в АДРЕС возле жилого АДРЕС городского суда от ДАТА, публикацией извещения в газете «... от ДАТА.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ДАТА Администрацией МГО предоставлено Постановление НОМЕР от ДАТА «Об утверждении схемы земельного участка в АДРЕС возле жилого АДРЕС. В оспариваемом постановлении Администрация ссылается на решение Миасского городского суда от ДАТА, схему расположения земельного участка возле жилого АДРЕС, публикацию извещения в газете «Миасский рабочий» от ДАТА. Считает данное постановление незаконным, так как им нарушен принцип справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков, предусмотренный ст 34 Земельного кодекса РФ. Решение Миасского городского суда от ДАТА касалось заявления Усцелёмова А.Н., Усцелёмова С.А., Усцелёмовой О.С. о предоставлении земельного участка от ДАТА. Считает, что Администрацией МГО нарушен порядок предоставления Данилову В.Н. испрашиваемого земельного участка. Считает, что Администрацией МГО не исполнена обязанность обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам на определенном праве и предусмотренных условиях и заблаговременную публикацию такой информации, предусмотренной п. 1 ст 34 Земельного кодекса РФ,

Просил :

1. Признать незаконным выраженный в письменной форме НОМЕР от ДАТА отказ комитета по управлению имуществом в предоставлении Данилову В.Н. в аренду земельного участка, прилегающего с восточной стороны к земельному участку НОМЕР по ул. ... площадью ...

2.Обязать Администрацию МГО устранить нарушения прав и законных интересов Данилова В.Н.;

3. Обязать Администрацию МГО рассмотреть вопрос о предоставлении Данилову В.Н. в аренду земельного участка площадью ... кв.м., прилегающего с восточной стороны к земельному участку НОМЕР по АДРЕС в АДРЕС, в установленном ст 34 Земельного кодекса РФ порядке и с учетом зонирования территории утвердить и выдать Данилову В.Н. схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня вступления в силу решения суда;

4. Признать незаконным Постановление Администрации МГО НОМЕР от ДАТА «Об утверждении схемы земельного участка в АДРЕС возле жилого АДРЕС. Обязать отменить Администрацию МГО Постановление НОМЕР от ДАТА «Об утверждении схемы земельного участка в АДРЕС возле жилого АДРЕС ( л.д. 50-51)..

Истец Данилов В.Н. о времени и месте слушания дела был извещен своевременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представитель истца Данилова В.Н. Данилов Д.В. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Администрации Миасского городского округа и Комитета по управлению имуществом Миасского городского округа Ярина О.В. иск не признала. Пояснила, что решением Миасского городского суда от ДАТА на Администрацию МГО возложена обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении Усцелёмову А.Н., Усцелёмову С.А., Усцелёмовой О.С. в аренду земельного участка площадью ....м., расположенного возле жилого АДРЕС и с учетом зонирования территории утвердить и выдать Усцелёмову А.Н., Усцелёмову С.А. и Усцелёмовой О.С. схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в месячный срок со дня вступления в силу решения суда.Решение суда вступило в законную силу ДАТА. На основании данного решения суда, публикации извещения в газете «...» от ДАТА Администрацией МГО утверждена и выдана схема расположения земельного участка в АДРЕС возле жилого АДРЕС площадью ... для благоустройства территории общего пользования, а также предоставлен указанный земельный участок Усцелёмову А.Н., Усцелёмову С.А., Усцелёмовой О.С. на основании Постановления НОМЕР от ДАТА. Таким образом, процедура, установленная ст 34 ЗК РФ при принятии решения о предоставлении земельного участка в АДРЕС возле жилого дома АДРЕС Усцелёмовым Администрацией МГО была соблюдена. Просила в иске Данилову В.Н. отказать в полном объеме.

3 лица Усцелёмова О.С., Усцелёмов С.А., представитель 3 лиц Усцелёмовых О.С., С.А.,А.Н. Жмаев М.Ю. считают иск необоснованным. Пояснили, что отказ Данилову В.Н. исходящим за НОМЕР от ДАТА за подписью председателя Комитета по управлению имуществом Миасского городского округа не является решением, возможность оспаривания которого предусмотрена законом. Из текста отказа видно, что все вопросы по заявлению Усцелёмовых от ДАТА рассмотрены и решены в полном соответствии со ст. 34 ЗК РФ и решением Миасского городского суда от ДАТА по делу НОМЕР. Истец был участником данного судебного разбирательства в качестве 3 лица и никаких самостоятельных требований о предоставлении ему спорного земельного участка не предъявлял. Считают, что требования истца о признании незаконным постановления главы Администрации МГО «Об утверждении схемы земельного участка в АДРЕС возле жилого АДРЕС» от ДАТА НОМЕР заявлено за пределами установленного законом трехмесячного срока.

3 лицо Усцелёмов А.Н. о времени и месте слушания дела был извещен своевременно, надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия ( л.д. 55).

Суд, выслушав объяснения представителя истца Данилова В.Н. Данилова Д.В., представителя ответчиков Администрации Миасского городского округа и Комитета по управлению имуществом Миасского городского округа Яриной О.В., 3 лиц Усцелёмовой О.С., Усцелёмова С.А., представителя 3 лиц Усцелёмовых О.С., С.А. и А.Н. Жмаева М.Ю., исследовав все материалы дела, приходит к выводу, что иск Данилова В.Н. является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Согласно ст 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности…, для чего обязаны в том числе на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ( ч 4); исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка ( ч 5).

Установлено, что ДАТА Усцелёмовы А.Н., С.А. и О.С., собственники жилого дома и земельного участка, расположенных в АДРЕС по адресу : АДРЕС, обратились к Главе Администрации Миасского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью ...., расположенного возле принадлежащего им земельного участка для обслуживания жилого дома.

ДАТА Усцелёмовым А.Н., С.А. и О.С. направлен письменный ответ Администрации МГО о том, что в соответствии со ст 85 Земельного кодекса РФ земли общего пользования не подлежат приватизации. Решением Миасского городского суда от ДАТА признаны самовольными постройками строения, расположенные с восточной стороны дома по АДРЕС : бетонный забор, состоящий из ... бетонных конструкций и ... бетонных столбов, прилегающую к данной части забора одну створку металлических ворот, и установлено, что самовольная постройка расположена на землях общего пользования, в связи с чем затруднен проезд к земельному участку по АДРЕС. По этой причине Администрацией МГО было принято решение не предоставлять спорный участок в аренду.

ДАТА Усцелёмов С.А. обращался к Главе Администрации МГО с заявлением о предоставлении ему земельного участка для благоустройства территории возле дома по АДРЕС ( л.д. 85). ДАТА в газете «Миасский рабочий» ( НОМЕР) было опубликовано извещение, в котором Администрация МГО доводила до сведения граждан, что на имя Главы администрации поступило в том числе заявление граждан о предоставлении земельного участка в аренду для благоустройства территории общего пользования, расположенного в АДРЕС возле АДРЕС (разрешенный вид использования- благоустройство территории). Согласно ответу Администрации МГО от ДАТА НОМЕР Усцелёмовым предложено сформировать земельный участок, прилегающий к дому по АДРЕС таким образом, чтобы он не мешал проезду к участку Данилова В.Н., который может быть предоставлен Усцелёмовым в краткосрочную аренду.

Вышеуказанные обстоятельства установлены решением Миасского городского суда от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА, которым признан незаконным выраженный в письменной форме исходящим НОМЕР от ДАТА отказ Главы администрации МГО в предоставлении Усцелёмовым А.Н., С.А. и О.С. в аренду земельного участка площадью ... расположенного возле жилого АДРЕС, на Администрацию МГО возложена обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении Усцелёмовым А.Н., С.А. и О.С. в аренду земельного участка площадью ... расположенного возле жилого АДРЕС и с учетом зонирования территории утвердить и выдать Усцелёмовым А.Н., С.А. и О.С. схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в месячный срок со дня вступления в силу решения суда ( л.д. 136-139, л.д. 12-14).

Согласно ст 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании решения Миасского городского суда от ДАТА, схемы расположения земельного участка в АДРЕС возле жилого АДРЕС, публикации извещения в газете «...» от ДАТА Постановлением Администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР «Об утверждении схемы расположения земельного участка в АДРЕС, возле жилого АДРЕС» утверждена схема расположения земельного участка в АДРЕС, возле жилого АДРЕС по АДРЕС ...м. для благоустройства территории общего пользования из земель общего пользования в составе земель населенных пунктов согласно приложению к настоящему постановлению ( л.д. 63, л.д. 64).

Письмом Комитета по Управлению имуществом Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР истцу Данилову В.Н. отказано в предоставлении в аренду спорного земельного участка, при этом истцу сообщено, что в соответствии с решением суда, публикацией извещения в газете «...» от ДАТА Постановлением Администрации МГО от ... года НОМЕР утверждена схема расположения земельного участка в АДРЕС, возле жилого АДРЕС о том, что при проведении кадастровых работ, а также при изготовлении кадастрового паспорта, будут учтены требования правил землепользования и застройки АДРЕС, а также санитарные нормы и правила ( л.д. 7).

ДАТА Главой Администрации Миасского городского округа издано Постановление НОМЕР, которым земельный участок площадью .... с кадастровым номером ... АДРЕС, возле жилого АДРЕСёмову А.Н., Усцелёмову С.А., Усцелёмовой О.С. в аренду для благоустройства территории общего пользования сроком на три года; Комитету по управлению имуществом Миасского городского округа поручено заключить с Усцелёмовыми А.Н., С.А. и О.С. договор аренды на земельный участок, предоставленный по п. 1; до сведения Усцелёмовых А.Н., С.А. и О.С. доведено, что право аренды на земельный участок не дает права самовольного строительства в границах участка и использования его не по целевому назначению ( ст. 41, 42 Земельного кодекса РФ), действие договора аренды на земельный участок прекращается с момента перехода, прекращения права собственности арендатора на жилой дом и (или) права на земельный участок с кадастровым номером ... расположенных по адресу : АДРЕС; на Усцелёмовых А.Н., С.А. и О.С. возложена обязанность обеспечить государственную регистрацию договора аренды земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ( л.д. 83).

ДАТА между Миасским городским округом, от имени которого действовал уполномоченный орган Администрация МГО через Комитет по управлению имуществом МГО и Усцелёмовыми А.Н., С.А. и О.С. заключен Договор аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством № ... в соответствии с условиями которого Арендодатель предоставляет, а Арендаторы принимают во временное пользование на условиях аренды земельный участок, государственная собственность на который не разграничена из земель населенных пунктов с кадастровым номером ... площадью ... находящийся в АДРЕС, возле жилого АДРЕС для благоустройства территории общего пользования ( п. 1.1), срок аренды земельного участка установлен с ДАТА по ДАТА ( п. 2.1).

Согласно п. 4 договора аренды Усцелёмовы А.Н., С.А. и О.С. приняли на себя в том числе обязанности : выполнять в полном объеме все условия Договора, в том числе своевременно и в полном объеме вносить арендную плату ( п.4.41); использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием ( п. 4.4.2), соблюдать при использовании участка требования градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов ( п. 4.4.9), не нарушать прав собственников, землепользователей и арендаторов смежных земельных участков ( п.4.4.12).

Согласно Акту приема-передачи земельного участка от ДАТА Миасский городской округ передал Усцелёмовым А.Н., С.А. и О.С. указанный в п.1.1 Договора аренды земельный участок для благоустройства территории общего пользования ( л.д. 73).

В соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по заявлению Усцелёмовых А.Н., С.А. и О.С. на основании Договора аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством № ... года ДАТА произведена государственная регистрация аренды, что подтверждено Уведомлением Управления Росреестра по АДРЕС ( л.д. 76).

Из изложенного следует, что процедура, установленная ст 34 Земельного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении спорного земельного участка Усцелёмовым А.Н., С.А. и О.С. Администрацией Миасского городского округа была соблюдена. Доводы истца о том, что оспариваемое им Постановление Главы Администрации МГО ...Об утверждении схемы земельного участка в АДРЕС, возле жилого АДРЕС» нарушает предусмотренные Земельным кодексом РФ принципы предоставления земельных участков, суд считает несостоятельными.

Кроме этого вышеназванные Постановление Главы Администрации МГО от ДАТА НОМЕР «О предоставлении земельного участка в АДРЕС, возле АДРЕСёмову А.Н., Усцелёмову С.А., Усцелёмовой О.С. в аренду, Договор аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством ... истцом не оспаривались.

Постановлением Администрации МГО НОМЕР от ДАТА земельный участок возле АДРЕС отнесен к землям общего пользования.

Согласно ст 85 ЗК РФ, ст 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования- территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды и т.д.

Право истца на беспрепятственный проход и проезд проезда к дому НОМЕР по АДРЕС, собственником которого он является, не нарушено в силу вышеназванных норм.

В соответствии со ст 12, ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В судебном заседании истцом и его представителем не представлено доказательств в подтверждение доводов, что отказом истцу в предоставлении в аренду спорного земельного участка, изложенным в письме Комитета по управлению имуществом МГО от ДАТА НОМЕР, Постановлением Главы Администрации МГО НОМЕР от ДАТА «Об утверждении схемы земельного участка в АДРЕС, возле жилого АДРЕС» нарушены права истца, как собственника жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу : АДРЕС.

С учетом вышеизложенных обстоятельств в совокупности иск Данилова В.Н. суд считает необоснованным в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Данилову Владимиру Николаевичу к Администрации Миасского городского округа, Комитету по управлению имуществом Миасского городского округа о признании незаконным выраженного в письменной форме отказа НОМЕР от ДАТА Комитета по управлению имуществом Миасского городского округа в предоставлении Данилову Владимиру Николаевичу в аренду земельного участка площадью ... кв.м., прилегающего с восточной стороны к земельному участку НОМЕР по АДРЕС, о признании незаконным и отмене Постановления Администрации Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА «Об утверждении схемы земельного участка в АДРЕС возле жилого АДРЕС», возложении на Администрацию Миасского городского округа обязанности рассмотреть вопрос о предоставлении Данилову Владимиру Николаевичу в аренду земельного участка площадью ... кв.м., прилегающего с восточной стороны к земельному участку НОМЕР по АДРЕС отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме подачей жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий: ...

...