Дело 2-2537

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДАТА

Миасский городской суд АДРЕС в составе:

Председательствующего судьи Рогожкиной Л.А.

При секретаре Усольцевой К.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богуславского Эдуарда Леонидовича к Отделу МВД России по городу АДРЕС о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

Установил:

Богуславский Э.Л. обратился в суд с иском к Отделу МВД России по городу АДРЕС о возложении обязанности предоставить ему жилье в АДРЕС на состав семьи 4 человека по норме жилой площади Российской Федерации ... кв.м. на одного члена семьи, площадью ... кв.м..

В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел АДРЕС в период с ДАТА по ДАТА, является участником боевых действий, в настоящее время является пенсионером, уволен по выслуге срока службы. С 1995 года истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считает, что в силу положений АДРЕС от ДАТА НОМЕР-ЗО относится к категории граждан, имеющих право на обеспечение жильем площадью, не ниже установленных социальных норм, им выбран способ реализации данного права посредством предоставления жилья, которое до настоящего времени ему не предоставлено. Считает, что ответчик обязан предоставить ему жилое помещение.

В судебном заседании истец Богуславский Э.Л. не участвовал, о слушании дела извещен, просит рассматривать дело без его участия.

Представитель истца Дедова В.А. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика Отдела МВД России по городу АДРЕС Гайдукова С.С. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что в силу того, что Отдел МВД России по городу АДРЕС не обладает жилищным фондом, следовательно является ненадлежащим ответчиком по делу. В отделе создана и действует жилищно-бытовая комиссия, которая осуществляет учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до ДАТА. Полномочиями по распределению жилищного фонда жилищно-бытовая комиссия не обладает. Действительно, в период со ДАТА по ДАТА истец проходил службу в органах внутренних дел и ДАТА на основании его заявления поставлен на индивидуальный учет сотрудников отдела, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДАТА истец уволен с должности начальника смены дежурной части УВД по Миасскому городскому под № 36. В соответствии со ст. АДРЕС от ДАТА
НОМЕР-ЗО жилые помещения государственного жилищное фонда АДРЕС предоставляются сотрудникам милиции, финансируемых за счет средств областного бюджета, а также указанным сотрудникам,
проработавшим в системе ОВД не менее десяти лет и уволенным со
службы в связи с выходом на пенсию и признанным нуждающимися в жилых помещениях и принятым в предусмотренном законодательством порядке до ДАТА на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДАТА годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют сотрудники ОВД РФ, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. В связи с тем, что Богуславский Э.Л. был уволен из ОВД по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (п. «В» части 7 статьи 19 Закона «О милиции»), содержался за счет средств федерального бюджета, ни под одну из выше перечисленную категорию граждан, имеющих право на получение жилья, Богуславский не подпадает. Отдел никогда не оспаривал и не нарушал права истца, из списка нуждающихся в жилом помещении истца не исключал. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Главного управления МВД России по АДРЕС Пашнин А.В. в судебном заседании иск Богуславского Э.Л. считает необоснованным, так как права и законные интересы истца не нарушены в связи с тем, что он не исключен из списка сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и состоит в очереди на данный момент под № 36. В соответствии с Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределению жилой площади, утвержденного приказом МВД России от ДАТА НОМЕР поступившая в орган внутренних дел жилая площадь распределяется между входящими в его состав подразделениями решениями комиссии органа пропорционально количеству очередников, подлежащих обеспечению жильем с учетом сроков постановки на учет. Таким образом, жилье распределяется среди сотрудников в порядке очередности. В отношении истца данный порядок не нарушен, так как гражданам, находящимся в очереди после истца жилье не предоставлено. Предоставление жилья истцу вне очереди нарушит права и законные интересы других граждан. Считает неправомерной ссылку истца на АДРЕС «О порядке предоставления по договорам социального найма отдельным категориям граждан жилых помещений государственного жилищного фонда АДРЕС» так как его положения распространяются на сотрудников, финансируемых за счет средств областного бюджета, а истец, проходя службу в органах внутренних дел, получал денежное довольствие за счет средств федерального бюджета и, соответственно, действие Закона на него не распространяется.

Представитель третьего лица Министерства финансов АДРЕС в судебном заседании не участвовал, о слушании дела извещен, просит рассматривать дело в отсутствие представителя. В отзыве по иску указал, что положения АДРЕС от ДАТА НОМЕР-ЗО распространяется на сотрудников органов внутренних дел, финансируемых за счет средств областного бюджета. Учет граждан указанной категории в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления им жилья по договору социального найма осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Министерством промышленности и природных ресурсов АДРЕС. Жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия граждан на учет.

Представитель третьего лица Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства АДРЕС в судебном заседании не участвовал, о слушании дела извещен.

Представитель третьего лица Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по АДРЕС в судебном заседании не участвовал, о слушании дела извещен.

Представитель третьего лица Министерства промышленности и природных ресурсов АДРЕС в судебном заседании не участвовал, о слушании дела извещен, просит рассматривать дело без участия их представителя. В отзыве по иску указал, что положения АДРЕС от ДАТА НОМЕР-ЗО распространяется на сотрудников органов внутренних дел, финансируемых за счет средств областного бюджета. Минпром, как уполномоченный орган, производит учет граждан указанной категории в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда АДРЕС и заключение договоров социального найма в отношении работников милиции по спискам ГУВД по АДРЕС. Иным гражданам, а также сотрудникам полиции, финансируемым за счет средств федерального бюджета Минпром предоставлять жилые помещения государственного жилищного фонда АДРЕС не вправе.

Представитель третьего лица Администрации Миасского городского округа в судебном заседании не участвовал, о слушании дела извещен.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав все материалы дела, суд считает, что иск Богуславского Э.Л. удовлетворению не подлежит.

Материалами дела установлено, что Богуславский Э.Л. проходил службу в Управлении внутренних дел по Миасскому городскому округу, приказом ГУВД по АДРЕС НОМЕР л/с от ДАТА уволен из органов внутренних дел с должности начальника смены дежурной части по пункту «В» части 7 статьи 19 ( по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). В период службы содержался за счет средств федерального бюджета ( л.д.15).

Согласно справки МВД России Богуславский Э.Л. в период с 04.10. по ДАТА принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона и на него распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные приказом МВД России от ДАТА НОМЕР. Богуславскому Э.Л. выдано соответствующее удостоверение о праве на льготы, установленные пунктом 1 статьи 10 ФЗ «О ветеранах» ( л.д.5,8, 14).

Истец ДАТА поставлен на индивидуальный учет сотрудников Отдела МВД России по городу Миассу нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на день рассмотрения иска Богуславский Э.Л. значится в очереди под № 36, что подтверждается справкой Отдела МВД России по городу Миассу, самим списком ( л.д.13,98).

Согласно статье 30 Закона РФ «О милиции», утратившего силу с ДАТА, сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Статья 44 Федерального закона «О полиции», которая распространяет свое действие на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции, гласит, что обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение.

В соответствии со ст. АДРЕС от ДАТА
НОМЕР-ЗО «О порядке предоставления по договорам социального найма
отдельным категориям граждан жилых помещений государственного
жилищного фонда АДРЕС» жилые помещения
государственного жилищное фонда АДРЕС предоставляются
сотрудникам (работникам) милиции, финансируемой за счет средств
областного бюджета, а также указанным сотрудникам (работникам),
проработавшим в системе ОВД не менее десяти лет и уволенным со
службы (работы) в связи с выходом на пенсию, признанным по
установленным законодательством РФ основаниям нуждающимися в
жилых помещениях и принятым в предусмотренном законодательством РФ
порядке до ДАТА на учет в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им
жилых помещений по договорам социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений в целях реализации указанного закона установлен Положением о порядке предоставления гражданам, уволенным с военной службы, и приравненным к ним лицам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма в АДРЕС, утвержденным Постановлением АДРЕС от ДАТА НОМЕР-п.

В соответствии с пунктом 10 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного приказом МВД России от ДАТА НОМЕР поступившая в орган внутренних дел жилая площадь распределяется между входящими в его состав подразделениями решениями комиссии органа пропорционально количеству очередников, подлежащих обеспечению жильем с учетом сроков постановки на учет.

В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Таким образом., исходя из положений указанных выше правовых норм, жилье распределяется среди сотрудников органов внутренних дел в порядке очередности. По месту жительства в Администрацию Миасского городского округа Богуславский Э.Л. с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении не обращался, в списках нуждающихся не состоит.

По смыслу ст. 3 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Богуславский Э.Л. не относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья. Предъявляя требования, изложенные в иске и поддерживаемые представителем истца, истец фактически ставит вопрос о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке, в то время как таким правом он не обладает. На день рассмотрения дела он значится в списках нуждающихся в жилом помещении под № 36, предоставление жилья истцу вне очереди нарушит права лиц, принятых на учет ранее истца и обладающих равными с ним жилищными правами. Таким образом, у суда не имеется оснований для возложения на ответчика предоставить истцу жилое помещение.

Из материалов дела следует, что до предъявления иска Богуславский Э.Л. обращался к руководителю Отдела МВД России по городу Миассу с заявлением о том, что в АДРЕС ведется строительство жилого дома и ему стало известно, что квартиры в строящемся доме будут предоставляться только сотрудникам, финансируемым за счет средств областного бюджета ( л.д.6).

ДАТА истцу направлен ответ в котором разъяснены положения АДРЕС НОМЕР-ЗО от ДАТА и, поскольку финансирование дома осуществляется АДРЕС, истцу рекомендовано обратиться в Министерство промышленности и природных ресурсов АДРЕС ( л.д.7).

ДАТА Богуславский Э.Л. направил заявление на имя руководителя Министерства промышленности и природных ресурсов АДРЕС с просьбой разъяснить его право на получение квартиры в строящемся жилом доме ( л.д.89).

Установлено, что в городе Миассе по АДРЕС ведется строительство жилого дома. Постановлением Администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР утверждено Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ( адрес указан как АДРЕС в районе горбольницы НОМЕР) ) ( л.д.93). Собственник дома и все имущественные права на дом определяются при государственной регистрации и постановке недвижимости на государственный кадастровый учет. На день рассмотрения иска собственник дома не определен, квартиры в доме не распределены.

Строительство дома осуществляется в порядке реализации АДРЕС от ДАТА
НОМЕР-ЗО «О порядке предоставления по договорам социального найма
отдельным категориям граждан жилых помещений государственного
жилищного фонда АДРЕС».

Постановлением АДРЕС от ДАТА НОМЕР-П уполномоченным органом по учету граждан, относящихся к категории, указанной в АДРЕС НОМЕР-ЗО от ДАТА является Министерство промышленности и природных ресурсов АДРЕС.

Как указано судом выше, истец в период прохождения службы в органах внутренних дел финансировался за счет средств федерального бюджета и не относится к категории граждан, на которых распространяются положения АДРЕС НОМЕР-ЗО от ДАТА.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что истец обратился в суд не в связи с полученной информацией о распределении квартир в строящемся доме по АДРЕС сотрудникам, финансируемым из областного бюджета, а в связи с тем, что ответчиком Отделом МВД России по городу Миассу нарушены жилищные права истца, нарушение прав истца состоит в том, что он длительное время состоит в списках нуждающихся в жилом помещении, однако до настоящего времени жильем не обеспечен. Также пояснила, что поддерживает позицию истца о том, что Отдел МВД России по городу Миассу является надлежащим ответчиком по делу и что истец должен быть обеспечен жильем во внеочередном порядке.

Судом указанные доводы истца и его представителя во внимание не приняты, обстоятельства об отсутствии у Богуславского Э.Л. жилого помещения и наличии права на получение жилья не свидетельствуют о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилье во внеочередном порядке.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения настоящего иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В иске Богуславского Эдуарда Леонидовича к Отделу МВД России по городу АДРЕС о возложении обязанности предоставить жилое помещение на состав семьи 4 человека по норме жилой площади 18 кв.м. на одного члена семьи площадью ... кв.м. отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Миасский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: