Дело № 2- 2964/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

АДРЕС, ДАТА

Миасский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Тороповой Л.В.,

при секретаре Голдобеевой А.В.,

с участием истца Авдониной Ю.С.,

представителя истца Ерошкина И.В.,

представителя ответчиков Яриной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдониной Юлии Сергеевны к Администрации Миасского городского округа АДРЕС, Комитету по управлению имуществом Миасского городского округа АДРЕС о признании незаконными действий и постановления об отводе земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Авдонина Ю.С. обратилась в суд с иском к Администрации Миасского городского округа АДРЕС (Администрация МГО), Комитету по управлению имуществом Миасского городского округа АДРЕС (КУИ Миасского городского округа) о признании незаконными действий и постановления об отводе земельного участка.

Обосновав исковые требования тем, что является собственником объекта незавершенного строительства (жилого дома), расположенного по адресу: АДРЕС. ДАТА обратилась в Администрация МГО с заявлением о предоставлении неприватизированной части земельного участка в бессрочную аренду. Из ответа Администрация МГО узнала, что вопрос в отношении земельного участка рассматривается в суде., поскольку часть земельного участка ранее была предоставлена в пользование ФИО4 и имеет адрес: АДРЕС. Решением Миасского городского суда от ДАТА отказано в удовлетворении исковых требований ФИО5 о признании за ФИО6, умершим ДАТА, права собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м., с включением имущества в наследственную массу. В ответ на повторное обращение к ответчикам, вновь получила отказ в передаче земельного участка в аренду. Истцом составлен Межевой план на земельный участок по адресу: АДРЕС, площадь земельного участка с учетом имеющихся строений составил ... кв.м.. Новый кадастровый номер не присваивался. Земельный участок сформирован как объект права. Решением от ДАТА НОМЕР НОМЕР ей было отказано в осуществлении кадастрового учета, поскольку подпись в Акте согласования границ орган местного самоуправления отозвал. Считает, Администрация не имела права отозвать свою подпись из Акта согласования границ, поскольку это не предусмотрено законом и является незаконным. Затем истцу стало известно, что земельный участок по адресу: АДРЕС, отведен инвалиду Лисогор Т.А. на основании ее заявления. Просит признать действия Администрации Миасского городского округа в вынесении постановления об отводе земельного участка с адресом: АДРЕС Лисогор Т.А. незаконными, признать Постановление об отводе земельного участка Лисогор Т.А. недействительным.

В судебном заседание истец Авдонина Ю.С. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что преимущественное право отвода земельного участка имеет она, поскольку часть ее строений находится на территории спорного земельного участка, ею подано заявление ранее Лисогор Т.А., которая не намерена лично использовать земельный участок.

Представителя истца Ерошкин И.В. исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске. Суду пояснил, что ранее полученные отказы ответчиков о передаче земельного участка в аренду ими не обжаловались. Однако, считает, что имеют первоочередное право на отвод спорного земельного участка в их пользование. На части спорного земельного участка находится их строение.

Представитель ответчиков Администрация МГО, КУИ Миасского городского округа Ярина О.В. исковые требования не признала по основаниям изложенным в отзыве. Дополнительно пояснила, что земельный участок по адресу: АДРЕС имеет площадь ... кв.м. и первоначально отводился ФИО9, земельный участок по адресу АДРЕС первоначально выделялся ФИО4 для строительства дома. Доводы истца о приобретение единого земельного участка не обоснованы. ДАТА Администрация МГО направила в адрес истца отказ в предоставлении спорного земельного участка, поскольку на тот момент в суде рассматривалось заявление ФИО5. После вступления решения суда в законную силу, Авдонина с повторным заявлением не обращалась. ДАТА на имя Главы Администрации МГО поступило заявление Лисогор Т.А., являющейся инвалидом, о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Заявление Лисогор Т.А. было удовлетворено. Считает, что истица без законных оснований присоединила к своему земельного участка ... кв.м. спорного земельного участка. Авдонина Ю.С. как собственник земельного участка площадью ... кв.м. имеет возможность реализовать свои права лишь в пределах своего земельного участка.

Третье лицо ФБУ «Кадастровая палата» по АДРЕС в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. Просило рассмотреть гражданское дело без участия представителя.

Третье лицо Лисогор Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, что исковые требования считает необоснованными. Земельный участок отведенный ей под строительство индивидуального жилого дома, она намерена начать строительство.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, представителя ответчиков, исследовав все материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу п. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ, регулирующей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не связанных со строительством, граждане заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса.

Установлено, что в собственности Авдониной Ю.С. находится земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС и расположенный на данном земельном участке объект незавершенного строительства с неопределенным назначением, площадью застройки 107, 5 кв.м. (л.д. 21-22).

Земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, внесен на ГКН как ранее учтенный земельный участок ДАТА на основании Оценочной описи земельных участков кадастрового квартала НОМЕР от ДАТА.

ДАТА Авдонина Ю.С. обратилась к Главе Администрация МГО с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка по АДРЕС (л.д. 20). ДАТА истцу дан ответ об отложении рассмотрения данного вопроса до рассмотрения гражданского дела в суде. ДАТА Администрацией МГО отказано Авдониной Ю.С. в предоставлении спорного земельного участка в бессрочную аренду для личного подсобного хозяйства на том основании, что земельный участок ранее предоставлен другому лицу (л.д. 16, 17).

ДАТА Лисогор Т.А. обратилась к Главе Администрации МГО с заявлением о выделении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: АДРЕС согласно ФЗ от ДАТА N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" (л.д. 23).

Из справки МСЭ-2007 N 02520810 на имя Лисогор Т.А., ДАТА года рождения, установлено, что ДАТА ей была установлена вторая группа инвалидности по зрению, указана причина инвалидности – инвалид с детства (л.д. 43).

Постановлением Администрации МГО от ДАТА НОМЕР Лисогор Т.А. предоставлен земельный участок общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС (л.д. 50).

В обоснование требования о признании незаконными оспариваемого постановления и его отмене, истцом указывается на нарушение ответчиками процедуры предоставления испрашиваемого участка, в частности: нарушение ее права на первоочередное предоставление земельного участка в связи тем, что заявление ею подано ранее заявления Лисогор Т.А., часть, принадлежащих ей строений находится на территории спорного земельного участка, отозвать свою подпись из Акта согласования границ орган местного самоуправления не мог.

Согласно п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" от ДАТА инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Особенности предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в статье 34 ЗК РФ.

При предоставлении инвалиду земельного участка в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" торги не проводятся.

Кроме того, как установлено выше ДАТА Администрацией МГО отказано истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Данный отказ в суде не оспорен. После ДАТА, истец обратилась с заявлением об истребовании земельного участка в ДАТА году (л.д.15, 14,), т.е. после обращения ДАТА с аналогичным заявлением Лисогор Т.А., являющейся инвалидом и имеющей первоочередное право на получение земельного участка в силу закона.

То обстоятельство, что осуществляя строительство на земельном участке по адресу: АДРЕС, собственники указанного земельного участка заступили при строительстве на территорию земельного участка 2б, не является правом основанием для предоставления Авдониной Ю.С. земельного участка в собственность или аренду.

В силу положений п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно п.п. 8 и 9 ст. 38 Федерального закона от ДАТА N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Таким образом, истец, как собственник земельного участка по адресу: АДРЕС вправе осуществлять свои права, установленные ст. 209 ГК РФ, но при этом не ущемляя прав и интересов других лиц, в переделах принадлежащего ей земельного участка.

Ссылка истца на Акт согласования границ не является бесспорным доказательством намерения согласовать границы земельного участка по АДРЕС в иных границах, отличных от тех в которых участок поставлен на ГКН. Подпись органа местного самоуправления была отозвана, поскольку уточнение границ земельного участка произошло без учета сведений, содержащихся в документах, определяющих границы земельного участка.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Авдониной Юлии Сергеевне в удовлетворении исковых требований к Администрации Миасского городского округа АДРЕС, Комитету по управлению имуществом Миасского городского округа АДРЕС о признании незаконными действий по вынесению постановления об отводе земельного участка по адресу: АДРЕС Лисогор Т.А. и постановления Администрации МГО от ДАТА НОМЕР « О предоставлении земельного участка в АДРЕС гр. Лисогор Т.А. в аренду».

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд АДРЕС.

Председательствующий судья