Дело № 2-3553/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АДРЕС, ДАТА Миасский городской суд АДРЕС в составе: председательствующего судьи Тороповой Л.В., при секретаре Петровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Давыдовой Валентины Исаковны к Администрации Миасского городского округа АДРЕС, Комитету по управлению имуществом Миасского городского округа о признании незаконным Постановления Администрации Миасского городского округа АДРЕС, признании имеющей право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, возложению обязанности по принятию на учет в качестве нуждающейся в жилом помещение по договору социального найма и предоставление жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Давыдова В.И. обратилась в суд с иском к Администрации Миасского городского округа АДРЕС о признании незаконным Постановления Администрации Миасского городского округа АДРЕС от ДАТА НОМЕР об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; признании имеющей право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, возложению обязанности по учет в качестве нуждающейся в жилом помещение по договору социального найма и предоставление жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее ... кв.м. на 1 человека. Обосновав исковые требования тем, что является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны и инвалидом второй группы вследствие общего заболевания. ДАТА обратилась к Главе Администрации Миасского городского округа с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 1 человек. Постановлением Администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Считает отказ незаконным, нарушающим ее права на получение жилья. Являясь бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны и инвалидом второй группы вследствие общего заболевания, имеет право на льготы материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Определением Миасского городского суда АДРЕС к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом Миасского городского округа (л.д. 35). Истец Давыдова В.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело без ее участия (л.д. 56,57). Интересы истца представлял Давыдов Е.Г.. Представитель истца Давыдов Е.Г. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что Давыдова В.И. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, в собственности жилого помещения не имеет. Являясь бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны и инвалидом второй группы вследствие общего заболевания имеет право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Инвалидность приобретена истцом в 2006 году и не является следствием пребывания в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Таким образом, истец имеет право на получение жилья в соответствии со ст. 14 ФЗ от ДАТА № 5-ФЗ «О ветеранах» и отказ в постановке на очередь в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма является незаконным. Представитель Администрации Миасского городского округа АДРЕС, Комитета по управлению имуществом Миасского городского округа Зазуляк О.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что Давыдова В.И. не относится к участникам Великой Отечественной войны (далее ВОВ) и инвалидам ВОВ, Указом Президента РФ от ДАТА НОМЕР не предусмотрено предоставление жилого помещения в качестве меры социальной поддержке приравненным к ним лицам. Третье лицо Министерство социальных отношений АДРЕС в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. Представило заявление о рассмотрение дела без участия представителя (л.д. 47). Из ранее представленного отзыва на исковое заявление следует, что исковые требования считают не обоснованными и не подлежащими удовлетворению (л.д. 41-42). Третьи лица Военный комиссариат АДРЕС, Отдел Военного комиссариата АДРЕС в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Выслушав пояснения представителя истца Давыдова Е.Г., представителя ответчиков Зазуляк О.В., исследовав все материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. Указом Президента Российской Федерации от ДАТА N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДАТА N 5-ФЗ "О ветеранах". Установлено, что Давыдова В.И. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, что подтверждается удостоверением, выданным ей ДАТА (л.д. 7), является инвалиАДРЕС группы в следствие общего заболевания, не связанного с пребыванием в местах принудительного содержания. Проживает и зарегистрирована одна в однокомнатной АДРЕС в АДРЕС, общей площадью ... кв. м., находящейся в общей долевой собственности Давыдову Е.Г. и ФИО12. Кроме того, судом установлено, что Давыдова В.И. на основании Договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан серии НОМЕР от ДАТА являлась собственником двухкомнатной квартиры, общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС, в которую вселилась на основании ордера НОМЕР от ДАТА (л.д. 24,25). ДАТА между Давыдовым Е.Г., действующим от имени Давыдовой В.И. по доверенности, и ФИО13 заключен договор купли-продажи двухкомнатной квартиры по адресу: АДРЕС (л.д. 61). Договор купли-продажи зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним номер регистрации НОМЕР от ДАТА. Статьей 53 Жилищного кодекса РФ установлен временной ценз продолжительностью в пять лет для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершивших действия по ухудшению своих жилищных условий. ДАТА Давыдова В.И. обратилась к Главе Администрации Миасского городского округа АДРЕС с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 9). Как установлено выше, договор купли-продажи заключен ДАТА, соответственно временной ценз к моменту обращения с заявлением к Главе Администрации Миасского городского округа истек. Постановлением Администрации Миасского городского округа АДРЕС от ДАТА НОМЕР Давыдовой В.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Основанием для отказа истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, послужило разъяснение Министерства Регионального развития РФ от ДАТА N 10496-СК/07, согласно которого бывшие несовершеннолетние узники наделены действующим законодательством меньшим объемом прав и льгот по сравнению с ветеранами и участниками Великой Отечественной войны (л.д. 27). Оспариваемое Давыдовой В.И. Постановление Администрации Миасского городского округа АДРЕС от ДАТА НОМЕР и отказ в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не основано на законе. Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от ДАТА N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. В соответствии с ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ФЗ "О ветеранах", а также разъяснениями "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДАТА N 20, приходит к выводу о том, что Давыдова В.И., как бывший несовершеннолетний узник подпадает под действие указа Президента РФ от ДАТА N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны". Таким образом, основанием для обеспечения вышеназванной категории граждан жильем является их нуждаемость в жилом помещении. Однако, ответчиками не проведена проверка нуждаемости истца в жилом помещении. Вместе с тем, указанные лица обладают правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учет не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. Суд не соглашается с доводом представителя истца о том, что Давыдова В.И. является инвалидом ВОВ, поскольку данное утверждение противоречит установленным судом обстоятельствам дела, то как отсутствие причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями пребывания в местах принудительного содержания. Из смысла ст. 4 Федерального закона от ДАТА N 5-ФЗ "О ветеранах" следует, что инвалидами ВОВ признаются граждане ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения боевых действий, при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий. Из смысла ч. 1 ст. 2 указанного Закона следует, что ветеранами войны являются лица, непосредственно принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Одновременно ч, 2 указанной статьи определен перечень иных лиц, которые также могут быть отнесены к ветеранам войны; перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Категория лиц, как несовершеннолетний узник концлагеря не поименована ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а Указ Президента N 714 от ДАТА носит исключительно персонифицированный характер, т.е. рассчитан на определенную категорию лиц. Давыдова В.И. не является ветераном Великой Отечественной войны, и не является инвалидом Великой Отечественной войны и действие Указа Президента N 714 от ДАТА не распространяется на истицу. Исходя из смысла пункта 8 статьи 154 Федерального закона от ДАТА N 122-ФЗ, Давыдова В.И. являясь бывшим несовершеннолетним узникам фашизма пользуется правом на предоставление ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки и льгот, установленных для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Согласно Указу Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" N 714 от ДАТА (в редакции Указа Президента РФ от ДАТА N 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от ДАТА N 5-ФЗ "О ветеранах". Правительству РФ предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009-2011 годах. В Указе очерчен круг лиц, которых необходимо обеспечить жильем. При этом несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в данный круг лиц не входят. Категория граждан "бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", к которым относится Давыдова В.И., не отнесена законом к ветеранам, инвалидам Великой Отечественной войны, хотя и приравнена к ним по мерам социальной поддержки и льготам, установленным соответствующими федеральными законами, тогда как Указом Президента РФ от ДАТА на них не распространены предусмотренные данным Указом для ветеранов Великой Отечественной войны требования и мероприятия по обеспечению жильем. В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Давыдова В.И. с заявлением на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на семью из 1 человека, не обращалась. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным Постановление Администрации Миасского городского округа АДРЕС от ДАТА НОМЕР «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении узника фашистского концлагеря Давыдовой В.И.». Обязать Администрацию Миасского городского округа АДРЕС принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении узника фашистского концлагеря Давыдову Валентину Исаковну в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу. Отказать Давыдовой Валентине Исаковне в удовлетворении исковых требований к Администрации Миасского городского округа АДРЕС, Комитету по управлению имуществом Миасского городского округа в части возложения обязанности по предоставлению жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд АДРЕС в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья