2-1999\2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДАТА

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Добрыниной С.В.

При секретаре Шолмовой Е.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеева Валерия Михайловича к Администрации Миасского городского округа о признании постановления незаконным, о возложении обязанности разместить результаты аукциона, о заключении договора купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Моисеев В.М. обратился в суд с указанными выше требованиями. С учетом уточненных исковых требований указал, что ... года им была подана заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка по адресу : АДРЕС. Аукционной комиссией вынесено решение о признании его единственным участником и заключении с ним договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу : АДРЕС.

Постановлением Администрации МГО от ДАТА НОМЕР отменено постановление Администрации МГО от ДАТА НОМЕР «О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства» и признано недействительным решение аукционной комиссии о признании Моисеева В.М. единственным участником и заключении с ним договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ...м. по адресу : АДРЕС.

Считает, что в соответствии с п 27 ст 38.1, п 30 ст 38.1 Земельного кодекса РФ Администрация МГО обязана заключить с ним, как единственным участником аукциона, договор по начальной цене аукциона и разместить информацию о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет».

Просил :

-признать незаконным и отменить Постановление Администрации МГО от ДАТА НОМЕР об отмене Постановления Администрации МГО НОМЕР от ДАТА «О проведении открытого аукциона по продаже земельного участка в собственность для индивидуального строительства» и признании недействительным решения аукционной комиссии о признании Моисеева Валерия Михайловича единственным участником и заключении с ним договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу : АДРЕС;

-Обязать Администрацию МГО разместить результаты аукциона от ДАТА, объявленного Администрацией МГО по продаже земельного участка с кадастровым номером ... разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу : АДРЕС на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

-Обязать Администрацию МГО заключить с Моисеевым В.М. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ....м. с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу : АДРЕС ( л.д. 4, л.д. 58-59).

В судебном заседании истец Моисеев В.М. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Миасского городского округа, 3 лица Комитета по управлению имуществом Миасского городского округа Морозова Д.В. иск не признала. Пояснила, что аукционная документация на спорный земельный участок была подготовлена с пороком, так как в условиях проведения аукциона по продаже земельного участка для индивидуального жилищного строительства отсутствовала информация об обременении земельного участка. Согласно акту обследования от ДАТА спорного земельного участка, на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства. Однако, в условиях проведения аукциона информация об обременении земельного участка для индивидуального жилищного строительства отсутствовала.

Согласно Постановлению Администрации МГО от ДАТА НОМЕР жилой дом по АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу. Однако, согласно Перечню объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Миасского городского округа, утвержденному решением Собрания депутатов Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР АДРЕС в АДРЕС включен в Перечень выявленных объектов культурного наследия АДРЕС, расположенных на территории Миасского городского округа. Поэтому указанный жилой дом не может быть снесен в связи с его особым правовым режимом. Так как проведение аукциона по продаже спорного земельного участка противоречит нормам действующего законодательства, Постановлением Администрации МГО от ДАТА НОМЕР отменено постановление Администрации МГО от ДАТА НОМЕР «О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства», признано недействительным решение аукционной комиссии от ДАТА.

Кроме этого, считает, что истцом пропущен срок оспаривания Постановления Администрации МГО от ДАТА НОМЕР.

Просила в иске Моисееву В.М. отказать.

Суд, выслушав объяснения истца Моисеева В.М., представителя ответчика Администрации МГО - 3 лица Комитета по управлению имуществом Морозовой Д.В., исследовав все материалы дела, приходит к выводу, что иск является необоснованным.

В соответствии с п 1 ст 30 Земельного кодекса РФ (далее- ЗК РФ) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию : 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Согласно п 2 ст 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 настоящей статьи.

В соответствии с п 2 ст 38.1 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно- технического обеспечения и плата за подключение.

Согласно п 3 ст 38.1 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.

В соответствии с п. 10 ст 38.1 ЗК РФ извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения : 1) об организаторе аукциона; 2) о наименовании органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; 4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно- технического обеспечения и об информации о плате за подключение; 5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);6) о «шаге аукциона»; 7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; 8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;9) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.

Постановлением Администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР «О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства» принято решение о проведении аукциона, открытого по составу участников и форме подачи заявок, по продаже земельных участков в собственность, определив условия аукциона согласно приложению; На Комитет по управлению имуществом МГО возложено : выступить организатором аукциона, определить условия проведения аукциона, организовать подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона, заключить договор купли-продажи земельного участка по результатам аукциона ( л.д. 18).

Как следует из приложения к Постановлению Администрации МГО от ДАТА НОМЕР «Условия проведения аукциона по продаже земельных участков», в лот 1 был включен земельный участок по адресу : АДРЕС, участок НОМЕР площадью ... кадастровый номер ..., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка- для индивидуального жилищного строительства; начальная цена предмета аукциона- ..., шаг аукциона по лоту НОМЕР рублей- ..., сумма задатка- ... ( л.д. 18, оборот).

Истцом Моисеевым В.М. ДАТА была подана заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, расположенного по адресу : АДРЕС с кадастровым номером ...., произведена оплата задатка в размере ....д. 6).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по продаже земельных участков от ДАТА единственным участником аукциона по лоту НОМЕР признан Моисеев В.М., аукцион признан несостоявшимся, так как в аукционе участвовало менее двух участников. На основании п 27 ст 38.1 ЗК РФ принято решение о заключении с Моисеевым В.М. договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу : г....м. для индивидуального жилищного строительства в соответствии с условиями, установленными в извещении о проведении аукциона ( л.д. 19).

В соответствии со ст 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства РФ является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В судебном заседании нашли подтверждения доводы представителя ответчика Администрации МГО- 3 лица КУИ МГО о том, что аукционная документация на спорный земельный участок была подготовлена с пороком, поскольку в условиях проведения аукциона по продаже спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в нарушение п 10 ст 38.1 ЗК РФ, отсутствовала информация об обременении земельного участка : на спорном земельном участке расположен объект капитального строительства, что подтверждено актом обследования земельного участка, расположенного в АДРЕС, кадастровый номер ..., составленного начальником отдела контроля за муниципальными землями КУИ МГО, заместителем председателя КУИ МГО, директором Обл. ЦТИ и ( л.д. 20 ), приложенной к акту фототаблицей ( л.д. 21), Указанные обстоятельства не оспаривались истцом, которым в судебном заседании также были представлены фотографии дома ( л.д. 63-71).

С учетом изложенных обстоятельств аукцион по продаже спорного земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства является недействительным, поскольку был проведен с нарушением норм ст. ст. 30, 36, 38.1 ЗК РФ, поскольку не содержал информации о находящемся на нем объекте капитального строительства.

Постановлением Администрации Миасского городского округа от ДАТА жилой дом по адресу : АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу ( л.д. 74-75).

Однако, согласно Перечню объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Миасского городского округа, утвержденному Решением Собрания депутатов Миасского городского округа от ДАТА, АДРЕС в АДРЕС включен в Перечень выявленных объектов культурного наследия АДРЕС, расположенных на территории Миасского городского округа ( л.д. 35-38, л.д. 42).

В соответствии со ст. 9.3 ФЗ от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся : 1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; 2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; 3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

В соответствии с п 1 ст 33 названного ФЗ объекты культурного наследия подлежат охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст 5 ФЗ от 25.06.2002 года № 73-ФЗ земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п 1 ст 38 ФЗ № 73-ФЗ проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ указанных в пункте 3 настоящей статьи требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия.

С учетом вышеназванных правовых норм АДРЕС не может быть снесен в связи с его особым правовым режимом.

Постановлением Администрации Миасского городского округа от ДАТА : 1) отменено постановление Администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР «О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства» со дня его издания; 2) признано недействительным решение аукционной комиссии (протокол НОМЕР-Р рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по продаже земельных участков от ДАТА; 3) на Комитет по управлению имуществом возложена обязанность : обеспечить возврат денежных средств, уплаченных единственным участником аукциона (Моисееву В.М.) в качестве задатка за участие в аукционе; проинформировать единственного участника аукциона Моисеева В.М. об отмене постановления Администрации МГО от ДАТА НОМЕР «О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства» и признании недействительным решения аукционной комиссии (протокол НОМЕР-Р от ДАТА) ( л.д. 25).

В судебном заседании установлено, что истцу Моисееву В.М. возвращена сумма задатка в размере ..., что подтверждено служебной запиской начальника отдела приватизации КУИ МГО ( л.д. 26) и объяснениями истца Моисеева В.М.

В соответствии со ст 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что истцу Моисееву В.М. стало известно об оспариваемом Постановлении ДАТА, о чем истец подтвердил в судебном заседании. В суд с настоящим иском истец обратился ДАТА, с пропуском установленного ст 256 ГПК РФ срока. Доводы истца о том, что в силу юридической неграмотности ему не были известны сроки обжалования решений органа местного самоуправления, судом не могут быть приняты во внимание, как уважительность причин пропуска срока обжалования оспариваемого Постановления.

С учетом изложенного, суд считает необоснованными исковые требования Моисеева В.М. к Администрации Миасского городского округа в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Моисееву Валерию Михайловичу к Администрации Миасского городского округа о признании незаконным и отмене Постановления Администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР «Об отмене постановления Администрации Миасского городского округа от ... «О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства» и признании недействительным решения аукционной комиссии, изложенного в протоколе ... рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по продаже земельных участков от ДАТА, о возложении обязанности разместить результаты аукциона от ДАТА на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет, о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером .... с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу : АДРЕС отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца подачей апелляционной жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий: