Дело № 2-2224/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДАТА АДРЕС

Миасский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.И.,

при секретаре Кувшиновой А,В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хворостухина Николая Ивановича к Министерству социальных отношений АДРЕС, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Хворостухин Н.И. обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений АДРЕС, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования ....». Имеет непрерывный трудовой стаж более ... лет. Пенсия по старости ему назначена ДАТА. Для реализации своего права на социальную защиту ДАТА обратился в Министерство социальных отношений АДРЕС с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда». В июне ... года из Министерства социальных отношений АДРЕС получил отказ в выдаче удостоверения «Ветеран труда». Данный отказ считает необоснованным и незаконным, и нарушающим его права, так как имеет необходимый стаж, был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования ....» от имени Министерства.

Хворостухин Н.И. просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальных отношений АДРЕС выдать ему удостоверение, обязать УСЗН Администрации МГО принять документы необходимые для выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Истец Хворостухин Н.И. в судебное заседание не явился, причина неявки в суд не известна. В судебном заседании ДАТА пояснил, что ему отказали в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с отсутствием распорядительного документа федерального органа власти, данный отказ он считает незаконным, просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений АДРЕС в судебное заседание не явился. Просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Из письменного отзыва следует, что с иском не согласны, так как удостоверение «Победитель социалистического соревнования ....» не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа в судебное заседание не явился, причина неявки в суд не известна.

Исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования Хворостухина Н.И. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от ДАТА № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

На территории АДРЕС порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением АДРЕС от ДАТА НОМЕР «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в АДРЕС» (с изменениями, внесенными постановлением от ДАТА НОМЕР).

Согласно названному постановлению, удостоверение «Ветеран труда» выдается лицам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гражданам, которым установлена (назначена) пенсия по иным основаниям, либо назначено пожизненное содержание за работу (службу), звание «Ветеран труда» присваивается при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:

1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Указанным постановлением к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при решении вопроса о выдаче гражданам удостоверения «Ветеран труда», отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР. При этом все официальные документы должны быть подписаны руководством указанных органов и заверены печатью этих органов.

Наградные документы, решение о поощрении которыми принято руководством областных органов власти, предприятий, учреждений, профсоюзных и общественных организаций, а также награждения, произведенные на основании документов общего характера, не содержащих сведений о поощрении конкретного лица, не учитываются для выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Из изложенного следует, что отраслевые поощрения, т.е. поощрения за работу в той или иной сфере производственной деятельности, принимаются к рассмотрению только в том случае, если решение о награждении ими принято руководством соответствующего министерства, государственного комитета или иного федерального органа государственной власти. Основанием для выдачи удостоверения «Ветеран труда» в данном случае будет служить удостоверение к знаку, значку, почетная грамота или иной наградной документ, подписанный руководителем (заместителем руководителя) соответствующего федерального органа и заверенный печатью этого органа, либо справка архивного учреждения о том, что награждение произведено в соответствии с распорядительным актом министерства, государственного комитета и иного федерального органа государственной власти.

Судом установлено, что Хворостухину Н.И. с ДАТА назначена трудовая пенсия по старости, в связи с достижением пенсионного возраста, что подтверждается пенсионным удостоверением (л.д.7). ДАТА Хворостухин Н.И. от имени Министерства общего машиностроения и ЦК профсоюза был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования ... года», о чем свидетельствует удостоверение (л.д. 10), выписка из совместного решения администрации и профкома "Конструкторского бюро машиностроения" (л.д. 54).

Отказ в выдаче удостоверения «Ветеран труда» Министерства социальных отношений по АДРЕС обосновало тем, что звание «Победитель социалистического соревнования ....» Хворостухину Н.И. не может учитываться как ведомственный знак отличия в труде, учитываемый при присвоении звания «Ветеран труда».

Суд считает необоснованным доводы Министерства социальных отношений по АДРЕС, поскольку из письма ФГУП "Центрального научно-исследовательского института машиностроения" следует, что согласно приказа Министерства общего машиностроения СССР от ДАТА НОМЕР знак "Победитель социалистического соревнования" от имени Министерства и ЦК Профсоюза работников общего машиностроения присуждался совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятий отрасли. На совместных заседаниях Коллегии Министерства общего машиностроения СССР и ЦК профсоюза отрасли предложения предприятий по составу победителей социалистического соревнования рассматривались без поименных списков. Документы Конструкторского бюро машиностроения в отраслевой архив по РКД на хранение не передавались (л.д. 51, 61). Данный факт также подтверждается архивными справками (л.д. 53, 62-63, 64-69).

Знак «Победитель социалистического соревнования» указан в письме Минтруда РФ от ДАТА НОМЕР «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Также этот знак был указан в приложении НОМЕР «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», к постановлению губернатора АДРЕС от ДАТА НОМЕР «О подготовке к реализации Федерального закона «О ветеранах».

Знак «Победитель социалистического соревнования ....» является ведомственным знаком отличия в труде, которым Хворостухин Н.И. был награжден от имени Министерства общего машиностроения и ЦК профсоюза.

Таким образом, суд считает, что Хворостухин Н.И. имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда» и присвоение этого звания истцу не противоречит действующим нормативным актам.

При указанных обстоятельствах суд считает, что отказ Министерства социальных отношений в выдаче Хворостухину Н.И. удостоверения «Ветеран труда» соответствующего образца незаконен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений АДРЕС в присвоении Хворостухину Николаю Ивановичу звания и выдаче удостоверения «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа принять у Хворостухина Николая Ивановича документы необходимые для выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений АДРЕС присвоить Хворостухину Николаю Ивановичу звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение установленного образца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме, в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий: