Дело № 2-959/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА АДРЕС
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Кобзаревой О.И.,
при секретаре Ермолаевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриленко Валентины Григорьевны к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Гавриленко В.Г. обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений АДРЕС, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979г.». До ноября ДАТА проживала в АДРЕС, где в соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О ветеранах» ей был установлен статус «Ветеран труда» и она была обеспечена мерами социальной поддержки. Для реализации своего права обратился в УСЗН Администрации Миасского городского округа о выдаче удостоверения «Ветеран труда». ДАТА из Министерства социальных отношений АДРЕС получил отказ в выдаче удостоверения «Ветеран труда». Данный отказ считает необоснованным и незаконным, и нарушающим ранее приобретенные права, так как звание «Ветеран труда» было присвоено в ДАТА г., имеет необходимый стаж, была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979г.» от имени Министерства.
Гавриленко А.Г. просит признать за нею право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальных отношений АДРЕС выдать ей удостоверение, обязать УСЗН Администрации МГО принять документы необходимые для выдачи удостоверения «Ветеран труда» и включить в список для выдачи удостоверения «Ветеран труда».
В судебном заседании Гавриленко А.Г. свои требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Министерства социальных отношений АДРЕС в судебное заседание не явился. Просят дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Из письменного отзыва следует, что с иском не согласны, так как удостоверение «Победитель социалистического соревнования 1979г.» не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Из письменного отзыва следует, что с иском не согласны в части возложения обязанности на УСЗН включить в список для присвоения звания «Ветеран труда», так как данные полномочия возложены на Министерства социальных отношений АДРЕС. С требованиями о возложении обязанностей по принятию документов согласны, в остальной части при вынесении решения полагаются на усмотрение суда. Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Выслушав пояснения истца, исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования Гавриленко А.Г. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
На территории АДРЕС порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в АДРЕС» (с изменениями, внесенными постановлением от 22.11.2006г. №342).
Согласно названному постановлению, удостоверение «Ветеран труда» выдается лицам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гражданам, которым установлена (назначена) пенсия по иным основаниям, либо назначено пожизненное содержание за работу (службу), звание «Ветеран труда» присваивается при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:
1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Указанным постановлением к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при решении вопроса о выдаче гражданам удостоверения «Ветеран труда», отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР. При этом все официальные документы должны быть подписаны руководством указанных органов и заверены печатью этих органов.
Наградные документы, решение о поощрении которыми принято руководством областных органов власти, предприятий, учреждений, профсоюзных и общественных организаций, а также награждения, произведенные на основании документов общего характера, не содержащих сведений о поощрении конкретного лица, не учитываются для выдачи удостоверения «Ветеран труда».
Из изложенного следует, что отраслевые поощрения, т.е. поощрения за работу в той или иной сфере производственной деятельности, принимаются к рассмотрению только в том случае, если решение о награждении ими принято руководством соответствующего министерства, государственного комитета или иного федерального органа государственной власти. Основанием для выдачи удостоверения «Ветеран труда» в данном случае будет служить удостоверение к знаку, значку, почетная грамота или иной наградной документ, подписанный руководителем (заместителем руководителя) соответствующего федерального органа и заверенный печатью этого органа, либо справка архивного учреждения о том, что награждение произведено в соответствии с распорядительным актом министерства, государственного комитета и иного федерального органа государственной власти.
Судом установлено, что Гавриленко А.Г. с ДАТА назначена трудовая пенсия по старости, в связи с достижением пенсионного возраста, что подтверждается пенсионным удостоверением (л.д.9). ДАТА Гавриленко А.Г. от имени Министерства общего машиностроения и ЦК профсоюза была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», о чем свидетельствует удостоверение (л.д.9), архивная справка Федерального космического агентства (л.д. 10). Статус «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 Федерального Закона «Ветеран труда» Гавриленко А.Г. был установлен в 2007 году в муниципальном образовании АДРЕС, что подтверждается справкой (л.д. 12).
Отказ в выдаче удостоверения «Ветеран труда» Министерства социальных отношений по АДРЕС обосновало тем, что звание «Победитель социалистического соревнования 1979г.» Гавриленко А.Г. не может учитываться как ведомственный знак отличия в труде, учитываемый при присвоении звания «Ветеран труда».
Суд считает необоснованным доводы Министерства социальных отношений по АДРЕС, поскольку архивной справкой Федерального космического агентства НОМЕР от ДАТА подтверждено, что в архивных документах фонда Министерства общего машиностроения СССР, в материалах заседания Коллегии министерства, проведенной совместно с Президиумом ЦК профсоюза работников общего машиностроения есть сведения о том, что Гавриленко А.Г. была награждена знаком «Победитель соц.соревнования 1979 г.» на основания совместного решения Коллегии министерства, проведенной совместно с Президиумом ЦК профсоюза работников общего машиностроения. Основание: Фонд № 001, оп. НОМЕР.1., ЕД.ХР. 5951 (л.д. 10).
Знак «Победитель социалистического соревнования» указан в письме Минтруда РФ от ДАТА НОМЕР-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Также этот знак был указан в приложении НОМЕР «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», к постановлению губернатора АДРЕС от ДАТА НОМЕР «О подготовке к реализации Федерального закона «О ветеранах».
Знак «Победитель социалистического соревнования 1979г.» является ведомственным знаком отличия в труде, которым Гавриленко А.Г. была награждена от имени Министерства общего машиностроения и ЦК профсоюза.
Таким образом, суд считает, что Гавриленко А.Г. имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда» и присвоение этого звания истцу не противоречит действующим нормативным актам.
При указанных обстоятельствах суд считает, что отказ Министерства социальных отношений в выдаче Гавриленко удостоверения «Ветеран труда» соответствующего образца незаконен.
Изменение порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» в настоящее время не должны влиять на объемы ранее приобретенного Юрченковым права и не могут повлечь отмену принятых ранее решений о присвоении истцу указанного звания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать право Гавриленко Алефтины Григорьевны на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа принять у Гавриленко Алефтины Григорьевны документы необходимые для выдачи удостоверения «Ветеран труда».
Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа принять у Гавриленко Алефтины Григорьевны документы, необходимые для выдачи удостоверения «Ветеран труда».
Обязать Министерство социальных отношений АДРЕС выдать Гавриленко Алефтине Григорьевне удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме, в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд.
Председательствующий: