АДРЕС ДАТА
Судья Миасского городского суда АДРЕС Филимонова Е.К., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.15.7 ч.2 КоАП РФ в отношении
Каширниковой Эллы Васильевны, родившейся ДАТА в АДРЕС, ..., работающей ..., проживающей по адресу: АДРЕС,
с жалобой заместителя начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков ИФНС России по АДРЕС ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС от ДАТА о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.7 ч.2 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС от ДАТА производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Мировым судьей установлено, что Каширникова Э.В., являясь управляющим ... НОМЕР ... обладающая правом открытия и ведения банковских счетов клиентов, ДАТА в соответствии с договором НОМЕР от ДАТА при наличии решения налогового органа от ДАТА о приостановлении операций по счету НОМЕР Товарищества собственников жилья «... допустила открытие счета НОМЕР указанной организации для перечисления бюджетных средств в рамках Закона №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», которые являются целевыми и не могут быть использованы организацией на иные нужды, что исключает виновность Каширниковой Э.В. в совершении правонарушения.
Заместитель начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков ИФНС России по АДРЕС ФИО3 не согласился с постановлением мирового судьи, обжаловал его. Просит отменить постановление мирового судьи. В обоснование жалобы указал, что при наличии решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, банк не вправе открывать этой организации любые счета.
Каширникова Э.В., ее защитник Зимина А.К., представитель ИФНС РФ по АДРЕС, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы.
Судом установлено, что ДАТА ИФНС по АДРЕС в соответствии со ст.76 НК РФ принято решение НОМЕР о приостановлении операций по счетам в отношении Товарищества собственников жилья «...», которое направлено в ... ДАТА.
В соответствие со ст.76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа. Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке. При наличии решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, банк не вправе открывать этой организации и этим лицам счета.
ДАТА ... в лице Миасского отделения НОМЕР открыло счет НОМЕР ТСЖ «...» в соответствии с Соглашением НОМЕР от ДАТА, заключенным между ... Миасского городского округа, ... и ТСЖ «...» по предмету взаимодействия сторон в целях проведения капитального ремонта многоквартирных домов в АДРЕС на 208-2011 годы в рамках реализации Федерального закона №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и областной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов» в АДРЕС на 2008-2011 года», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 24 января 2008г. №4-П.
Каширникова Э.В., будучи управляющим Миасским отделением НОМЕР ОАО «...», уполномочена открывать и вести банковские счета клиентов.
Федеральный закон №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при наличии определенных условий, предусмотренных ст.14 указанного Федерального закона и эти средства в силу ст.15 №185-ФЗ могут использоваться только на проведение работ, предусмотренных указанным законом.
Порядок предоставления финансовой поддержки и порядок расходования средств фонда законом определен, в т.ч. предусмотрено открытие счета в определенный срок для зачисления бюджетных средств (ст.20 №185-ФЗ).
Таким образом, открытие счета НОМЕР ТСЖ ... банком произведено в соответствии с Федеральным законом №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для перечисления бюджетных средств целевого назначения, которые не могут быть использованы на уплату недоимки по налогам, сборам, пеней и (или) штрафа.
Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 15.7 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере налогообложения, в том числе в области контроля банков при формировании налоговой составляющей доходной части бюджета.
Приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, что не может обеспечить открытый банком счет НОМЕР ТСЖ «... следовательно действия по открытию указанного счета не влияют на общественные отношениям в сфере налогообложения.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Каширниковой Э.В. состава административного правонарушения, поскольку в рассматриваемом случае отсутствует объект правонарушения, что суд второй инстанции считает правильным, исходя из анализа указанных выше норм права и действий лица, привлеченного к административной ответственности.
Доводы, приведенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении о том, что при решении вопроса о виновности лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.7 КоАП РФ следует исходить из понятия счета, определенного в ст.11 п.2 НК РФ, на выводы суда не влияют по указанным выше основаниям.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС от ДАТА о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Каширниковой Эллы Васильевны по ст.15.7 ч.2 КоАП РФ следует оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков ИФНС России по АДРЕС ФИО3
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.7 КоАП РФ, в отношении Каширниковой Эллы Васильевны оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков ИФНС России по АДРЕС ФИО3 - без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, обжалованию в порядке ст.ст.30.9, 30.10 КоАП РФ не подлежит.
Судья