Р Е Ш Е Н И Е

ДАТА г. Миасс

Судья Миасского городского суда Челябинской области Гонибесов Д.А. при секретаре Федоровой С.В., в помещении Миасского городского суда, рассмотрев жалобу Лаврова Анатолия Геннадьевича на постановление по делу об административном правонарушении № 02-123 от 09 марта 2011 года, вынесенное старшим государственным инспектором Нижнеобского территориального управления Государственного агентства РФ по рыболовству в отношении Лаврова Анатолия Геннадьевича по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим государственным инспектором Нижнеобского территориального управления Государственного агентства РФ по рыболовству, Лавров А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ, на него наложен административный штраф в размере ... рублей.

Лавров А.Г., не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой в Миасский городской суд, считает, что постановление вынесено незаконно, просит его отменить, так как вправе свободно пользоваться и бесплатно осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах водного пользования, включая те, на которых организовано любительское и спортивное рыболовство, если не используется созданная специально для этого инфраструктура. Никакими услугами ООО «Уралнерудремснаб» не пользовался.

В судебном заседании Лавров А.Г. на удовлетворении жалобы настаивал, дополнительно пояснил, что вина в совершении административного правонарушения отсутствует, так как он не знал, что рыбопромысловый участок озера Ильмень передан в аренду ООО «Уралнерудремснаб».

Должностное лицо административного органа старший государственный инспектор Нижнеобского территориального управления Государственного агентства РФ по рыболовству ФИО3 против удовлетворения жалобы возражал, указал, что Лавровым А.Г. допущены нарушения п. 16 Приказа Росрыболовства от ДАТА N 319 «Об утверждении Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что необходимым постановление по делу об административном правонарушении отменить, административное дело возвратить старшему государственному инспектору Нижнеобского территориального управления Государственного агентства РФ по рыболовству на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения норм процессуального права, допущенных при рассмотрении административного дела.

Частью 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1, 5 ст. 24 Федерального закона от ДАТА N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 настоящего Федерального закона, любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства).

Согласно Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от ДАТА N 319 (далее – Правила) рыболовство в любительских и спортивных целях осуществляется гражданами на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства (п. 6).

В силу п. 13 указанных Правил для осуществления любительского и спортивного рыболовства на рыбопромысловых участках, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства - гражданам необходимо заключить договор об оказании услуг с пользователем, имеющим договор о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства (далее - путевка на добычу (вылов) водных биоресурсов).

Граждане при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках должны иметь при себе: путевку на добычу (вылов) водных биоресурсов; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (п. 16 Правил).

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР, вынесенным старший государственный инспектор Нижнеобского территориального управления Государственного агентства РФ по рыболовству, Лавров ДАТА на оз. Ильмень Миасского городского округа АДРЕС осуществлял любительское рыболовство, не имея при себе путевки на вылов водных биоресурсов и документов, удостоверяющих личность граждан. Рыбопромысловый участок оз. Ильмень предоставлен ООО «Уранерудремснаб» для организации спортивно-любительского рыболовства на основании договора ... от ДАТА с Нижнеобским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству и разрешения на добычу ВОР НОМЕР от ДАТА (л.д. 5-6).

Лавров А.Г. в объяснении по существу правонарушения, изложенном в протоколе об административном правонарушении от ДАТА, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, не признал и пояснил, что не знал о том, что рыбалка на оз. Ильмень запрещена.

Какие-либо доказательства умышленного нарушения правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление любительского рыболовства в материалах административного дела отсутствуют.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В силу требований указанных норм вина лица привлекаемого к административной ответственности должна быть установлена и доказана административным органом с помощью собранных по делу доказательств. Кроме того, факт наличия вины, ее сущность и признаки должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении, путем изложения в нем мотивов и оснований, по которым лицо, принявшее решение, пришло к выводу о ее наличии.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе установления вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти обстоятельства подлежали установлению административным органом при вынесении постановления.

Указанные требования закона старшим государственным инспектором Нижнеобского территориального управления Государственного агентства РФ по рыболовству при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнены, вывод о совершении Лавровым А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ не обоснован, что является существенным нарушением требований Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства об охране окружающей среды.

Учитывая, что к моменту рассмотрения дела установленный ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР в отношении Лаврова Анатолия Геннадьевича отменить, административное дело возвратить старшему государственному инспектору Нижнеобского территориального управления Государственного агентства РФ по рыболовству на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Миасский городской суд.