Дело № 2- 317/2010
Решение
Именем российской федерации
г. Мглин « 5» августа 2010 года.
Мглинский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Рудиковой Н.В.
с участием представителя заявителя помощника прокурора Корнюшина Д.Н.,
представителя заинтересованного лица ФИО4.,
при секретаре Степыко В.И.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело заявлению прокурора Мглинского района Брянской области о понуждении к совершению действий,
Установил:
Прокурор Мглинского района Брянской области обратился с заявлением в суд об обязании администрации муниципального образования «Соколовское сельское поселение» принять меры связанных с постановкой на учет объекта культурного наследия «Братская могила 2-х советских воинов», датирующаяся 1943г., расположенная по адресу: Брянская область Мглинский район д. Черноводка, гос. номер: М 406 1500794000.
В судебном заседании представитель заявителя помощника прокурора Корнюшин Д.Н., заявленные требования поддержал, суду пояснил, что на территории Соколовского сельского поселения Мглинского района Брянской области находится объект культурного наследия, соответствующий требованиям ст.3 Федерального закона Российской Федерации от Дата обезличена N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" «Братская могила 2-х советских воинов», датирующаяся 1943г., расположенная по адресу: Брянская область Мглинский район д. Черноводка, гос. номер: М 406 1500794000. Данный объект культурного наследия находится на государственной охране в качестве объекта культурного наследия регионального (областного) значения на основании решения Брянского облисполкома от Дата обезличена года Номер обезличен. Согласно информации, предоставленной комитетом по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, данный объект культурного наследия находится в удовлетворительном состоянии. Вместе с тем в силу Федерального закона от Дата обезличена N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и монументального искусства) является одной из приоритетных задач органов местного самоуправления.
Согласно ст.6 указанного Закона под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с данным Федеральным законом. В соответствии со ст. 9 приведенного Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов и государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. Согласно ч.1 ст.13 данного Закона - источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия являются соответствующие бюджеты. В силу п.13 ч.1 ст.14 Федерального закона от Дата обезличена N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Однако проверкой установлено, что до настоящего момента право на данный объект культурного наследия в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.
Согласно ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от Дата обезличена N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический факт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Таким образом непринятие администрацией муниципального образования «Соколовское сельское поселение» Мглинского района Брянской области мер направленных на сохранение данного объекта культурного наследия нарушает права Российского народа на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания.
Представитель администрации муниципального образования « Соколовское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте был извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо, начальник Мглинского районного отдела культуры ФИО4. пояснил, что не возражает против указанного требования, так как «Братская могила 2-х советских воинов» находится под государственной охраной, является объектом культурного наследия областного значения и, следовательно, должна быть зарегистрирована.
Представитель комитета по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, будучи извещенный о дате времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился и не уведомил суд о невозможности своей явки.
Заслушав стороны и исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
Так, в судебном заседании установлено, что на территории Соколовского сельского поселения Мглинского района Брянской области находится объект культурного наследия, соответствующий требованиям ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" «Братская могила 2-х советских воинов», датирующаяся 1943г., расположенная по адресу: Брянская область Мглинский район д. Черноводка, гос. номер: М 406 1500794000. Данный объект культурного наследия находится на государственной охране в качестве объекта культурного наследия регионального (областного) значения на основании решения Брянского облисполкома от Дата обезличена года Номер обезличен. Вместе с тем в силу Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и монументального искусства) является одной из приоритетных задач органов местного самоуправления.
Согласно ст.6 указанного Закона под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с данным Федеральным законом. В соответствии со ст. 9 приведенного Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов и государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. Согласно ч.1 ст.13 данного Закона - источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия являются соответствующие бюджеты. В силу п.13 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Однако, что до настоящего момента администрацией муниципального образования «Соколовское сельское поселение» право собственности на данный объект в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.
В соответствии с Пленумом Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственный и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Отсутствие собственника у данного объекта культурного наследия является причиной его разрушения, изменения облика в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Непринятие администрацией муниципального образования «Соколовское сельское поселение» мер, направленных на сохранение данного объекта культурного наследия нарушает права граждан на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания.
Таким образом, судом установлено, что объект культурного наследия - «Братская могила 2-х советских воинов», датирующаяся 1943г., расположенная по адресу: Брянская область Мглинский район д. Черноводка, гос. номер: М 406 1500794000 не имеет собственника и в силу ч.1 ст. 225 ГК РФ является бесхозяйной недвижимой вещью.
В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В силу п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 N 627)принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Таким образом, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Соколовское сельское поселение» поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, объект культурного наследия - «Братская могила 2-х советских воинов», датирующаяся 1943г., расположенная по адресу: Брянская область Мглинский район д. Черноводка, гос. номер: М 406 1500794000 как бесхозяйную недвижимую вещь.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление прокурора Мглинского района Брянской области - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Соколовское сельское поселение», расположенную в д. Соколовка Мглинского района Брянской области, поставить на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, объект культурного наследия - «Братская могила 2-х советских воинов», датирующаяся 1943г., расположенная по адресу: Брянская область Мглинский район д. Черноводка, гос. номер: М 406 1500794000, как бесхозяйную недвижимую вещь.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Брянский областной суд.
Судья Мглинского районного суда
Брянской области Н.В. Рудикова