Дело №2-302
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Мглин 27 июля 2010 года
Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаз А.Д. с участием:
прокурора Мглинского района Брянской области Цыганка М.В.,
представителя ответчика - главы Ветлевской сельской администрации муниципального образования «Ветлевское сельское поселение» FIO1,
при секретаре Шурухо Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Ветлевской сельской администрации муниципального образования «Ветлевское сельское поселение» о постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объекта культурного наследия
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мглинского района обратился в суд заявлением к администрации муниципального образования «Ветлевское сельское поселение» Мглинского района, в котором указал, что на территории Ветлевского сельского поселения Брянской области находится объект культурного наследия, соответствующий требованиям ст.3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», «Братская могила 2 советских воинов и партизан», датирующийся 1943 г., расположенный по адресу: Брянская область Мглинский район п. Заречье (Ясная Поляна) (гос. номер М 406 1500786000). Данный объект культурного наследия является памятником истории и монументального искусства и находится на государственной охране в качестве объекта культурного наследия регионального (областного) значения на основании решения Брянского облисполкома от 10 июля 1979 года №406. Согласно информации, предоставленной комитетом по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, данный объект культурного наследия находится в удовлетворительном состоянии, требует косметического ремонта. Однако у данного объекта недвижимости отсутствует собственник, что является причиной его разрушения, изменения облика в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Таким образом, прокурор считает, что нарушается право граждан на доступ к культурным ценностям и сохранность объектов культурного наследия в интересах неопределённого круга лиц. Помимо этого, нарушаются права российского народа на сохранения и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания. Поэтому прокурор просит обязать ответчика принять меры по постановке на учет данного объекта культурного наследия.
В судебном заседании прокурор Мглинского района Цыганок М.В. заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика - глава Ветлевской сельской администрации FIO1 пояснил суду, что объект культурного наследия «Братская могила 2 советских воинов и партизан» находится на территории кладбища п. Ясная Поляна, т.е. на территории их сельского муниципального образования. За данным объектом культурного наследия закреплена средняя школа, которая производит необходимый ремонт и уход. Братская могила на учете в сельском поселении не состоит. При наличии финансовых средств данный объект недвижимости будет поставлен на учет. В настоящее время денежных средств на эти мероприятия у сельского поселения не имеется.
Представитель третьего лица - Комитета по охране и сохранению историко-культурного наследия администрации Брянской области, извещённого надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении завяленных прокурором требований. К данному выводу суд пришел по нижеследующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, на территории муниципального образования «Ветлевское сельское поселение» находится объект культурного наследия, соответствующий требованиям ст.3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», «Братская могила 2 советских воинов- партизан», датирующийся 1943 годом, расположенный по адресу: Брянская область Мглинский район п. Ясная поляна (Заречье) л.д.13,28\.
Данный объект культурного наследия является памятником градостроительства и архитектуры и находится на государственной охране в качестве объекта культурного наследия регионального (областного) значения на основании решения Брянского облисполкома от 10 июля 1979 года №406 л.д.10-14\.
Однако собственник данного объекта недвижимости неизвестен л.д.27\.
В силу абз.2,3,4 преамбулы ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Согласно ст.6 Закона ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с данным Федеральным законом.
В соответствии со ст.9 указанного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов и государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Согласно ч.1 ст.13 данного Закона, источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия являются соответствующие бюджеты.
В силу п. 13 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Согласно ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Отсутствие собственника у объекта культурного наследия «Братская могила 2 советских воинов и партизан» может явиться причиной его разрушения, изменения облика в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий. Таким образом, нарушается право каждого на доступ к культурным ценностям и сохранность объектов культурного наследия в интересах неопределённого круга лиц.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования «Ветлевское сельское поселение» Мглинского района в силу закона обязана поставить его на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, для последующего решения вопроса о признании права собственного на него за надлежащим лицом.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
В силу подп.9 п.1 ст.333-36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с администрации сельского поселения за счёт казны муниципального образования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Мглинского района удовлетворить.
Ветлевской сельской администрации муниципального образования «Ветлевское сельское поселение» Мглинского района Брянской области поставить на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, объект культурного наследия «Братская могила 2 советских воинов и партизан», государственный номер 1500786000, расположенный в п. Ясная Поляна (Заречье) Мглинского района Брянской области.
Взыскать с Ветлевской сельской администрации муниципального образования «Ветлевское сельское поселение» Мглинского района Брянской области за счёт казны муниципального образования в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья Черномаз А.Д.