№№2-156, 2-157, 2-158/ 2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
гор. Мглин 25 апреля 2011 года
Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаз А.Д., с участием:
помощника прокурора Мглинского района Борисенко С.В.,
при секретаре Шурухо Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Брянская области, ГБУЗ «Мглинская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мглинского района обратился с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать ответчиков исполнить комплекс мер пожарной безопасности в помещениях структурных подразделений ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» Староромановском, Быковском и Черновицком фельдшерско-акушерских пунктах, а именно произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей в случае пожара.
В ходе судебного заседания в качестве соответчика привлечен Департамент здравоохранения Брянской области.
В судебном заседании помощникпрокурора Борисенко С.В. иск поддержал и пояснил суду, что в ходе проведенных государственным пожарным надзором проверок фельдшерско-акушерских пунктов в населенных пунктах Старая Романовка, Быковка и Черновицы <адрес> было установлено несоблюдение требований противопожарной безопасности, а именно, в помещениях ФАПов не установлены автоматическая пожарная сигнализация, соответствующая нормативным требованиям, а также система оповещения людей в случае пожара. Установка указанного оборудования является обязательным для данной категории помещений, поскольку невыполнение указанных мер пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва или последствий террористического акта. Он просит обязать ответчиков установить в помещениях ФАПов автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей в случае пожара.
Ответчик администрация Брянской области обратилась с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие их представителя \л.д.74-75\.
Представители ответчиков Департамента здравоохранения Брянской области и ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания данного дела ответчики уведомлены надлежащим образом.
Суд, заслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему выводу.
Согласно положению ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 18 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-фз, граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Кроме того, ст. ст. 7, 41 Конституции РФ гарантируют гражданам охрану здоровья.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с требованиями п. 9 таблицы №1 Норм пожарной безопасности Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НБП 110-03), здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
Согласно требованиям п. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008г. №123-фз «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также положениям п. 2 и таблицы №2 п. 11 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» НПБ-104-03, утвержденных приказом МЧС от 20.06.2003 г. №323, и п. 16 Правил пожарной безопасности (ППБ-01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, лечебные учреждения, здания и сооружения при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть оборудованы системой (установкой) оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) в случае пожара.
Как установлено в судебном заседании из представленных актов проверки соблюдения требований пожарной безопасности, в помещениях Быковского, Староромановского и Черновицкого фельдшерско-акушерских пунктов отсутствуют система оповещения людей в случае пожара и автоматическая пожарная сигнализация, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в данных помещениях \л.д.7,29,50\.
Таким образом, имеет место нарушение требований пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан при чрезвычайных ситуациях. Нарушение ответчиками положений Правил пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
В силу положения ст. 120 ГК РФ, а также ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О некоммерческих организациях», финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно Уставу ГБУЗ «Мглинская ЦРБ», указанные ФАПы являются структурными подразделениями лечебного учреждения. Собственником имущества (учредителем) ЦРБ является Брянская область, при этом функции и полномочия учредителя от имени Брянской области осуществляет Департамент здравоохранения Брянской области.
Поэтому, суд приходит к выводу, что обязанность по финансированию мероприятий, связанных с обеспечением в лечебном учреждении мер пожарной безопасности, должен нести учредитель, действующий от имени собственника, т.е. Департамент здравоохранения Брянской области, и дополнительное возложение этой обязанности на администрацию Брянской области не требуется.
Таким образом, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению, лечебное учреждение и учредитель обязаны в помещениях ФАПов выполнить комплекс мер по устранению нарушений пожарной безопасности и произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Департаменту здравоохранения Брянской области и ГБУЗ «Мглинская центральная районная больница» в помещениях фельдшерско-акушерских пунктов в д. Старая Романовка, с. Быковка и д. Черновицы <адрес> Брянской области произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Федеральный судья Черномаз А.Д.