2-232
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Мглин «26» мая 2011 г.
Мглинский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Зайцева А.Я.
с участием прокурора Мглинского района Брянской области Цыганка М.В.,
директора муниципального образовательного учреждения «Краснокосаровская средняя общеобразовательная школа» Копанова Н.П.,
представителей администрации Мглинского муниципального района Брянской области Милица О.В., Казеко Л.И.,
представителя комитета по управлению муниципальным имуществом Мглинского района Боровской Л.А.,
при секретаре Кондрат Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Краснокосаровская средняя образовательная школа», администрации Мглинского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействия в необорудовании ограждения земельного участка, занимаемого образовательным учреждением,
у с т а н о в и л:
прокурор обратился в суд с заявлениями, указав следующее.
В муниципальном образовательном учреждении «Краснокосаровская средняя образовательная школа» в нарушение п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.21178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. №44, территория участка образовательного учреждения площадью 49099 кв.м. не ограждена забором высотой 1,5 м.
Отсутствие ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.
Работы по оборудованию территории школы ограждением не выполнены из-за отсутствия средств у образовательного учреждения.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
В силу ст.120 ГК РФ, п.4 ст.31 Закона РФ «Об образовании» при недостаточности денежных средств у образовательного учреждения для исполнения своих обязательств несёт собственник соответствующего имущества.
Просил признать бездействие администрации Мглинского района Брянской области и МОУ «Краснокосаровская средняя общеобразовательная школа» в необорудовании ограждения участка образовательного учреждения, обязать администрацию Мглинского района выделить денежные средства на оборудование территории МОУ «Краснокосаровская средняя общеобразовательная школа» ограждением, а администрацию МОУ «Краснокосаровская средняя общеобразовательная школа» установить ограждение высотой 1,5 м вокруг территории школы в пределах земельного участка общей площадью 49099 кв.м.
В судебном заседании прокурор Цыганок М.В. поддержал заявление.
Директор МОУ «Краснокосаровская средняя общеобразовательная школа» Копанов Н.П. требования прокурора признал частично, пояснив, что ввиду большой площади земельного участка, занимаемого школой, его ограждение требует значительных денежных средств (около 1млн. руб.), которые не заложены в бюджет. Просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до выделения необходимых денежных средств.
Представитель администрации Мглинского района Милица О.В. не признал требований прокурора и пояснил, что площадь земельного участка, занимаемого школой составляет около 5 га, для оборудования ограждения земельного участка требуется 1 млн. 200 тыс. руб., которые не заложены в бюджет Мглинского районного отдела образования. В связи с этим просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 1 сентября 2012 г. Кроме этого, будет решаться вопрос об уменьшении площади земельного участка, занимаемого школой.
Представитель администрации Мглинского района Казеко Л.И. просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 1 сентября 2012 г., так как на 2011 г. средства на оборудование ограждения земельного участка, занимаемого школой, в бюджет не заложены.
Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом Боровская В.А. пояснила, что уменьшение площади земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании школы, потребует значительного времени.
Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
В муниципальном образовательном учреждении «Краснокосаровская средняя образовательная школа» в нарушение п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.21178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. №44, территория участка образовательного учреждения площадью 49099 кв.м. не ограждена забором высотой 1,5 м.
Отсутствие ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.
В силу п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Учитывая, что работы по оборудованию территории школы ограждением не выполнены из-за отсутствия у неё собственных средств на эти цели, обязанность обеспечить необходимое финансирование должна быть возложена на администрацию Мглинского района за счёт средств муниципального образования «Мглинский район».
Однако суд учитывает, что площадь земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании школой, согласно постановлению администрации Мглинского района от 23 марта 2011 г. составляет 49099 кв.м., средства на его ограждение в бюджет муниципального образования на 2011 г. не заложены, поэтому заслуживают внимания доводы представителей школы и администрации Мглинского района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Согласно ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
Согласно подп.9 п.1 ст.333-36 Налогового Кодекса РФ прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту неопределённого круга лиц.
Муниципальным бюджетным учреждениям этот же закон не предоставляет льгот при обращении в суды общей юрисдикции, следовательно, государственная пошлина, от которой в силу закона освобождён прокурор, подлежит взысканию в федеральный бюджет с Мглинского районного отдела культуры.
В силу подп.3 п.1 ст.333-19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера в суды общей юрисдикции физические лица уплачивают государственную пошлину в размере 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198 и 338 ГПК РФ,
р е ш и л:
заявление прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Краснокосаровская средняя общеобразовательная школа» оградить территорию занимаемого им земельного участка забором в соответствии с действующим законодательством.
Обязать администрацию Мглинского муниципального района Брянской области за счёт средств муниципального образования «Мглинский район» обеспечить муниципальное образовательное учреждение «Краснокосаровская средняя общеобразовательная школа» необходимыми денежными средствами для оборудования территории занимаемого им земельного участка забором.
Отсрочить исполнение решения до 1 сентября 2012 г.
Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Краснокосаровская средняя общеобразовательная школа» в федеральный бюджет судебные расходы в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья