2-277/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации гор. Мглин 10 июня 2011 года Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаз А.Д., с участием: прокурора Мглинского района Цыганка М.В., представителя ответчика администрации Краснокосаровского сельского поселения Мглинского района Кабанова С.С., при секретаре Шурухо Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснокосаровского сельского поселения Мглинского района Брянской области о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Мглинского района обратился в суд с иском к администрации Краснокосаровского сельского поселения Мглинского района о понуждении к совершению действий по выполнению мер противопожарной безопасности на территории сельского поселения, а именно: обустройство к естественным и искусственным водоисточникам подъездов с площадками с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года, проведении замера сопротивления изоляции токоведущих частей электропроводки в помещении сельской администрации и оборудовании в помещении сельской администрации автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара. В судебном заседании прокурор Цыганок М.В. исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Кабанов С.С. иск признал и пояснил, что на территории поселения имеются резервуар и водоемы для забора пожарными машинами воды, но они не обеспечены подъездными площадками с твердым покрытием размером 12х12 м. При наличии в бюджете сельского поселения денежных средств, все противопожарные мероприятия будут выполнены. Помещение сельской администрации находится в здании Дома культуры. Установка сигнализации и системы оповещения будет произведена во всем здании ДК за счет средств районного отдела культуры. Представитель Отдела надзорной деятельности по Мглинскому району Управления МЧС по Брянской области в судебное заседание не явился. Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему выводу. Как установлено в судебном заседании, при проведении Отделом надзорной деятельности по Мглинскому району Главного управления МЧС по Брянской области проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории Краснокосаровского сельского поселения Мглинского района были установлены нарушения требований пожарной безопасности в виде: отсутствия подъездов к естественным и искусственным водоисточникам с площадками с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года, отсутствия в помещении сельской администрации установок автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара, а также в помещении сельской администрации не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей электропроводки. Выявленные нарушения пожарной безопасности подтверждаются актом проверки № и предписанием ОНД по Мглинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ \л.д.7,8\. Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья. Согласно положению ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 23.07.2010) "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относит, в частности: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Статья 67 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривает, что к рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Согласно пунктов 31, 94 и 114 ППБ 01-03, сельские населенные пункты при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В соответствии с требованиями п. 9 таблицы №1 Норм пожарной безопасности Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НБП 110-03), здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Согласно положению таблицы №2 Норм пожарной безопасности Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях (НПБ-104-03, утвержденных приказом МЧС от 20.06.2003 г. №323, и п. 16 Правил пожарной безопасности (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, учреждения органов управления, проектно-конструкторские организации, НИИ, информационные центры и другие административные здания должны быть оборудованы системой (установкой) оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) в случае пожара. В соответствии с Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", здания, сооружения и помещения, подлежащие оборудованию установками охранной и пожарной сигнализации, рекомендуется защищать охранно-пожарной сигнализацией. Таблицей №1 п. 9 (обязательного) Приложения указанного Приказа предусмотрено, что здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Пункт 57 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» регламентирует, что проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Согласно п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнергетики РФ от 13 января 2003 года N 6, проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования (приложение 3). Таким образом, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в исковом заявлении прокурора, нашли свое подтверждение в полном объеме. Несоблюдение мер пожарной безопасности на территории сельского поселения влечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан, целостности их имущества, окружающей среды, а также нарушение конституционных прав граждан. Поэтому, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы, законны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Мглинского района удовлетворить. Администрации Краснокосаровского сельского поселения Мглинского района Брянской области выполнить комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности на территории сельского поселения, а именно: - обустроить к естественным и искусственным водоисточникам сельских поселений подъезды с площадками с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года, - оборудовать помещения Краснокосаровской сельской администрации автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара, - провести в помещении сельской администрации замер сопротивления изоляции токоведущих частей электропроводки. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения. Федеральный судья А.Д. Черномаз