Дело № 2-276/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мглин «15» июня 2011 года.

Мглинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Рудиковой Н.В.,

при секретаре Степыко В.И.,

с участием помощника прокурора Мглинского района Борисенко С.В.,

ответчика, представителя Высокского сельского поселения Мглинского района Брянской области Гулакова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мглинского района Брянской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Высокского сельского поселения Мглинского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

У с т а н о в и л:

Прокурор Мглинского района Брянской области обратился с заявлением в Мглинский районный суд Брянской области, в котором просит обязать администрацию Высокского сельского поселения Мглинского района Брянской области устроить на территории Высокского сельского поселения подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 Х 12 м. к естественным и искусственным водоисточникам для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, а также оборудовать помещения Высокской сельской администрации установками автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара.

В судебном заседании представитель истца Борисенко С.В. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что ходе проведенной прокуратурой Мглинского района проверки соблюдения требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности, в том числе исполнения требований пожарной безопасности в Высокском сельском Мглинского района Брянской области поселении выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В нарушение п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 94 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» на территории Высокского сельского поселения к естественным и искусственным водоисточникам подъезды с площадками с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года не устроены.

Так, согласно п. 94 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 Х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

В нарушение п. 1 ст. 151 Федерального закона № 123, ППБ-01-03 п. 3, НПБ 110-03 табл.1 п.9, НПБ 104-03 табл. 2 п. 7 помещения Высокской сельской администрации не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара.

Не выполнение указанных мер пожарной безопасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва или последствий террористического акта. Следовательно, нарушение приведенных положений действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, угрожает нарушением прав неопределенного круга граждан на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях.

Таким образом, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью людей проживающих на территории населенных пунктов Высокского сельского поселения, а также граждан их посещающих и исполнения перечисленных требований закона, выявленные в ходе проверки нарушения правил пожарной безопасности должны быть устранены.

Представитель администрации Высокского сельского поселения Мглинского района Брянской области, глава администрации Гулаков М.И. заявленные требования прокурора Мглинского района признал, суду пояснил, что отсутствие необходимых денежных средств не позволяет сельской администрации устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности. Площадки для забора воды имеются, они расчищаются. До декабря 2011 года в населенных пунктах поселения планируется установка пожарных гидрантов, так как для этого потребуется меньше денежных средств. Стоимость оборудования одной площадки с твердым покрытием размерами не менее 12 Х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды составляет 100 тыс. рублей.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, прокуратурой Мглинского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности, в том числе исполнения требований пожарной безопасности в Высокском сельском поселении.

Так, согласно п. 94 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 Х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В нарушение п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 94 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» на территории Высокского сельского поселения к естественным и искусственным водоисточникам подъезды с площадками с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года не устроены.

В нарушение п. 1 ст. 151 Федерального закона № 123, ППБ-01-03 п. 3, НПБ 110-03 табл.1 п.9, НПБ 104-03 табл. 2 п. 7 помещения Высокской сельской администрации не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

-создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

-создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

-оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

-организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

-включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

-оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

В силу приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать администрацию Высокского сельского поселения Мглинского района Брянской области устроить на территории Высокского сельского поселения к естественным и искусственным водоисточникам подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 Х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, а так же возложить обязанность оборудовать помещения Высокской сельской администрации установками автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление - удовлетворить.

1. обязать администрацию Высокского сельского поселения Мглинского района Брянской области устроить на территории Высокского сельского поселения к естественным и искусственным водоисточникам подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 Х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

2. обязать администрацию Высокского сельского поселения Мглинского района Брянской области оборудовать помещения Высокской сельской администрации установками автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Брянский областной суд.

Судья Мглинского районного суда

Брянской области Н.В. Рудикова