№2-311\2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации гор. Мглин 20 июля 2011 года Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаз А.Д., с участием: представителя истца Пузанова П.В. - Пузанова Н.П. (по доверенности), представителя ответчика администрации гор. Мглин муниципального образования «Мглинское городское поселение» Подоляко М.Н., при секретаре Шурухо Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Пузанова П.В. к администрации города Мглина об оспаривании действий органа местного самоуправления и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Пузанов П.В., инвалид Великой Отечественной войны 2 группы, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение администрации гор. Мглин Брянской области от 24.03.2011г. об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке не учет на получение жилого помещения. В судебном заседании представитель истца Пузанов Н.П. заявленные требования поддержал и пояснил, что заявитель Пузанов П.В. приходится ему отцом. Отец является инвалидом ВОВ 2 группы, без ноги, находится в престарелом возрасте, болезненном состоянии, без посторонней помощи не передвигается, участвовать в судебном заседании не может. Жилой дом, расположенный по <адрес>, гор. Мглин был построен заявителем в 1962 году. Дом представляет собой одноэтажное деревянное строение, с электрическим и газовым снабжением. Водопровод, канализация в доме отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ отец подарил данный дом ему. В настоящее время в доме проживают он, отец и мать. В январе 2011 года истец обратился в администрацию гор. Мглин о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако администрация города своим письмом от 24.03.2011г. отказало ему в этом, поскольку при обследовании дома был установлен износ в размере 55%. С указанным решением он не согласен, так как обследование дома производилось зимой, поверхностно и без участия его и отца. Он обратился с заявлением в ОАО «Брянскагропромпроект» о проведении повторного обследования дома. После чего было дано заключение, что износ дома составляет 68%, дом является ветхим. Поэтому, он считает, что жилой дом является не пригодным для проживания и его должны поставить на учет на улучшение жилищных условий. Представитель ответчика администрации гор. Мглин Подоляко М.Н. заявленные требования не поддержал, пояснив суду, что решение ими принято в соответствии с требованиями закона, поскольку при обследовании жилого дома был установлен процент износа жилья 55%, дом находится в ограниченно работоспособном состоянии и не создает угрозу для проживающих в нем граждан. Кроме того, Пузанов П.В. подарив дом сыну, сознательно ухудшил свои жилищные условия. В доме зарегистрировано три человека и соблюдена установленная учетная норма проживания. Суд, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по нижеследующим основаниям. Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. В силу ст. 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на жилище. Статья 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включает такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище также закреплено и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст.11). Необходимость уважения жилища человека констатирована в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Как установлено в судебном заседании, истец Пузанов П.В. является инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы и имеет право на льготы, предусмотренные законодательством для данной категории граждан \л.д.9\. Истец Пузанов П.В. 08.02.2011г. обратился в администрацию города Мглин с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Администрация города Мглин своим письмом от 25 марта 2011 года отказала в постановке Пузанова П.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на том основании, что в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> м2 зарегистрировано трое человек, что соответствует учетной норме проживания, а заявитель подарив дом, ухудшил свои жилищные условия, техническое состояние жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью гражданам \л.д.17\. В обоснование данного отказа, орган местного самоуправления ссылается на техническое заключение от 28.01.2011г. и заключение межведомственной комиссии от 21.02.2011г., которыми жилое поведение по <адрес> гор. Мглин, с процентом износа 55%, хотя и имеющее повреждения и деформации конструктивных элементов и частей, было признано пригодным для эксплуатации \л.д.18-39, 14-15\. С данным решением органа местного самоуправления суд не может согласиться по следующим основаниям. Статья 14 Федерального закона № 5-фз от 12.01.1995г. «О ветеранах» предусматривает инвалидам войны в качестве одной из мер социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Указом Президента РФ Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от 9 января 2010 г.) было принято считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Так, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47) (с изменениями от 2 августа 2007 г.) предусмотрено, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Пункт 33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" определяет, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие - ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Согласно ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. При проведении по заявлению Пузанова П.В. повторного обследования технического состояния жилого дома, где проживает заявитель, произведенного ОАО «Брянскагропромпроект», установлено: -фундамент дома деревянный имеет износ 70%, полностью прогнил, горизонтальные линии стен искривлены, в местах оседание стен подложен кирпич; -стены деревянные имеют износ 80%, со следами промерзания и протекания, поражены жучком, -деревянные перекрытия с износом 70 % имеются прогибы балок, трещины на несущих балках перекрытия, следу сырости и протекания, поражены гнилью и жучком, -крыша с износом 70%, имеет прогиб, -кровля имеет износ 60%, со следами протечки и загнивания. Также имеются дефекты и повреждения иных конструкций и частей внутри жилого помещения. Водопровод и канализация в доме отсутствуют. Износ отопления 60%. Электроосвещение имеет износ 60%. В итоге общий износ жилого дома составил 68%. Согласно данному заключению жилой дом не соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», по техническому состоянию является ветхим \л.д.48-66\. Указанное заключение повторного обследования жилого помещения в судебном заседании представителем администрации гор. Мглин оспорено не было. Повторное обследование жилого помещения проведено более полно и тщательно. Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 подтвердила выводы, изложенные в повторном заключении, пояснив, что жилое помещение истца является ветхим, не пригодным для проживания, поскольку его физический износ 68%, и оно не пригодно для проживания. Капитальный ремонт является затратным и не может привести жилое помещение в нормальное для проживание состояние. При данных обстоятельствах суд считает, что жилое помещение, в котором проживает истец, является не пригодным для проживания, поскольку не отвечает требованиям пп. 9-20 раздела 2 вышеприведенного Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47. Поэтому Пузанов П.В. подлежит постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Для постановки истца на учет не может являться препятствием тот факт, что жилой дом ДД.ММ.ГГГГ он подарил своему сыну \л.д.41-42\, поскольку с отчуждением жилого дома не изменились фактические условия проживания истца и членов его семьи, истец остался проживать в данном доме, количество жильцов после отчуждения не изменилось. На момент сделки в доме были зарегистрированы и проживали трое членов семьи (истец, его жена и сын). После отчуждения имущества истец и его жена сохраняют право на проживание. Наличие у истца установленной органом местного самоуправления учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилья по договору найма также не может являться основанием для отказа в постановке на учет, поскольку истец подлежит признанию нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с непригодностью жилого помещения для проживания. Право истца на улучшение жилищных условий подлежит восстановлению путем признания незаконным решения органа местного самоуправления и постановки Пузанова П.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента обращения с заявлением в орган местного самоуправления. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Пузанова П.В. удовлетворить. Отказ администрации города Мглина Брянской области от 25 марта 2011 года № 78 о постановке Пузанова П.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий признать незаконным. Признать Пузанова П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес> Мглинского района Брянской области, инвалида Великой Отечественной войны 2 группы, проживающего по <адрес> гор. Мглин Брянской области, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Администрации города Мглина Брянской области поставить Пузанова П.В. на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, с 08 февраля 2011 года. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья Черномаз А.Д.