№2-459\2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации гор. Мглин 01 декабря 2011 года Мглинский районный суд Брянской области под председательством судьи Черномаз А.Д., с участием: истца Жучкова А.А.., представителя ответчика ГУ УПФ в Мглинском районе Брянской области Ячменевой В.А. (по доверенности), при секретаре Шурухо Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жучкова А. А. к ГУ УПФ в Мглинском районе о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, УСТАНОВИЛ: Жучков А.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ в Мглинском районе о признании незаконным решения ГУ УПФ в Мглинском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов его работы в <данные изъяты> №»: нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1991г. по 27.02.1991г., с 09.03.1998г. по 20.04.1998г., с 19.01.2004г. по 01.03.2004г., с 15.10.2007г. по 10.11.2007г.; «донорские» дни с 27.06.1988г. по 29.06.1988г., с 30.08.1989г. по 31.08.1989г., с 20.06.1990г. по 23.06.1990г., 08.05.1992г., 12.05.1992г., с 28.08.1994г. по 29.08.1994г.; работы в должности <данные изъяты> с 01.11.199г. по 31.12.2001г.; а также о назначении с 18.10.2011 года досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Истец Жучков А.А. в судебном заседании исковое заявление поддержал и пояснил, что свою лечебную деятельность он начал с 1978 года и продолжает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ГУ УПФ в Мглинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку посчитал, что имеет необходимый 30-ти летний стаж работы в данной области. Однако ответчик ГУ УПФ в Мглинском районе своим решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии отказал, исключив из специального стажа некоторые периоды его работы, а именно: время прохождения повышения квалификации, донорские дни, а также период работы в должности заведующего отделением больницы. С данным выводом ответчика он не согласен, т.к. прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием для работы в должности врача. За данный период ему начислялась заработная плата врача-психиатра, производилось удержание страховых взносов. При сдаче в качестве донора крови, ему предоставлялись дни отдыха, также начислялась заработная плата, производилось удержание страховых взносов. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности заведующего отделением с выполнением по совместительству обязанностей врача-психиатра данного отделения на полную ставку, был дежурным врачом на 0.5 ставки, т.е. занимался лечебной деятельностью. Поэтому считает, что решение ответчика незаконно, просит включить в спецстаж оспариваемые периоды и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением. Представитель ответчика ГУ УПФ в Мглинском районе Ячменева В.А. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в его специальный стаж, так как периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и донорские дни не поименованы в п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Кроме того, сведений о том, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству в пределах рабочего времени, кроме выполнения обязанностей заведующего отделением, занимался лечебной деятельностью на полную ставку, не имеется. Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, истец Жучков А.А. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность в различных учреждениях здравоохранения, в том числе непрерывно с 1996 года в <данные изъяты> №», расположенном в <адрес> \л.д.11-14\. Таким образом, истец при наличии необходимого 30-ти летнего стажа лечебной работы, имеет право на назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного пенсионным законодательством. Истец Жучков А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГУ УПФ в Мглинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, представив документы в подтверждение наличия специального стажа \л.д.47-48\. Решением ГУ УПФ в Мглинском районе от ДД.ММ.ГГГГ назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истцу было отказано в связи с отсутствием 30-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья и наличия только спецстажа 27 лет 05 месяцев 3 дней, поскольку в спецстаж не были засчитаны: четыре периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, 13-ть «донорских» дней, а также период работы в должности заведующего отделение лечебного учреждения, по основаниям, изложенным представителем ответчика в судебном заседании\л.д.8-10\. Суд не может согласиться с данной позицией ответчика по следующим основаниям. Положения ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Статьи 3 и 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Ответчик не включил в спецстаж четыре периода обучения истца на курсах повышения квалификации с 09.01.1991г. по 27.02.1991г. (1 месяц 19 дней), с 09.03.1998г. по 20.04.1998г. (1 месяц 12 дней), с 19.01.2004г. по 01.03.2004г. (1 месяц 13 дней) и с 15.10.2007г. по 10.11.2007г. (26 дней). В указанные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации имело место применение разных норм трудового и пенсионного законодательства. Так, согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР (действовавшей при нахождении истца на обучении в 1991 и 1998 годах), а также в соответствии со ст.21,87,196 ТК РФ, работник имеет право на повышение своей квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст.91 Закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», подготовка к профессиональной деятельности, повышению квалификации и по переквалификации в средних специальных и высших учебных заведения, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 данного Закона. Статья 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан предусматривает, что медицинские работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 (ред. от 24.09.2010) "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" предусмотрены обязательные лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности, в том числе, повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет. Согласно Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. При нахождении истца на курсах повышения квалификации после 01.01.2002г. работодателем за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в спецстаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии. Суд считает, что в спецстаж подлежат включению «донорские» дни. Так, ст. 114 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002г., предусматривала, что администрация учреждений обязана беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни. Работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску. Кроме того, Пенсионный Фонд РФ своим письмом от 7 декабря 1998 г. N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» разъяснил, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день. Также подлежит включению в спецстаж период работы истца 01.11.1999г. по 31.12.2001г., так как истец, работая в должности заведующего отделением психиатрической больницы, по совместительству в пределах рабочего времени выполнял функциональные обязанности врача-психиатра данной психиатрической больницы. Эти обстоятельства подтверждаются приказом №40 от 28.06.1999г. \л.д.57\, записями трудовой книжкой истца \л.д.14\, историями болезни за 1999-2000г.г. \л.д.54-56\, а также лицевыми карточками истца за 1999-2001г.г.. \л.д.58-60\. Так, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (изменения и дополнения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 N 130, применялись при исчислении выслуги к периодам работы начиная с 1 ноября 1999 года) предусматривалось, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066. В приказе лечебного учреждения №40 от 28.06.1999г. указано о назначении истца на должность заведующего отделением, врачом-психиатром по 13 разряду, с окладом 806 рублей \л.д.57\. Как следует из сведений лицевых карт Жучкова А.А., в оспариваемый период истец работал на 1.0 ставки врача-психиатра, а за выполнение обязанностей заведующего отделением ему выплачивалось 403 рубля (т.е 0.5 ставки от 806 руб.) \л.д.58-60\. Из чего следует, что в оспариваемый период истец в объеме полной ставки работал в должности врача-психиатра, т.е. занимался лечебной деятельностью. В связи с вышеприведенными обстоятельствами, с учетом включения в спецстаж истца оспариваемых ответчиком периодов, на момент подачи Жучковым А.А. в ГУ УПФ в Мглинском районе заявления о назначении досрочной трудовой пенсии 18 октября 2011 года, у него имелся необходимый 30-ти летний стаж осуществления лечебной деятельности, который позволяет ему осуществить право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Таким образом, суд признает исковые требования Жучкова А.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Жучкова А. А. удовлетворить. ГУ УПФ в Мглинском районе включить в специальный стаж Жучкова А. А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ периоды его работы: -с 09.01.1991г. по 27.02.1991г. (1 месяц 19 дней), -с 09.03.1998г. по 20.04.1998г. (1месяц 12 дней), -с 19.01.2004г. по 01.03.2004г. (1 месяц 13 дней), -с 15.10.2007г. по 10.11.2007г. (26 дней), -с 27.06.1988г. по 29.06.1988г. (3 дня), -с 30.08.1989г. по 31.08.1989г. (2 дня), -с 20.06.1990г. по 23.06.1990г. (4 дня), -08.05.1992г. (1 день), -12.05.1992г. (1 день), -с 28.08.1994г. по 29.08.1994г. (2 дня), -с 01.11.199г. по 31.12.2001г. (2 года 2 месяца). ГУ УПФ в Мглинском районе назначить Жучкову А. А. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения. Судья Мглинского районного суда Черномаз А.Д.