№2-20\2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации гор. Мглин 06 февраля 2012 года Мглинский районный суд Брянской области под председательством судьи Черномаз А.Д., с участием: представителя истицы Собченко А.М. - Собченко М.В. (по доверенности), представителя ответчика администрации гор. Мглин муниципального образования «Мглинское городское поселение» Перлухиной Л.А., при секретаре Рыжаковой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Собченко А.М. к администрации города Мглина о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании за ней права на улучшение жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Собченко А.М., являясь вдовой ветерана Великой Отечественной войны Собченко М.Г, обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение администрации гор. Мглин Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на улучшение жилищных условий в соответствии со ст. 51 ЖК РФ. В судебном заседании представитель истицы Собченко М.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что истица Собченко А.М., вдова ветерана войны, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию города Мглин о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку проживает в квартире в <адрес> принадлежащей невестке, площадь которой составляет <данные изъяты> и в которой проживают кроме неё ещё четыре человека. Однако, администрация гор. Мглин в постановке её на учет отказала. Решение об отказе в постановке на учет является незаконным, т.к. истица не имеет какого-либо жилья, проживает в квартире по договору найма, заключенному на 1 год. До этого истица с мужем владела жилым домом по <адрес>, довоенной постройки, без коммунальных удобств. После смерти мужа ДД.ММ.ГГГГ истица в наследство не вступала. Данный дом наследовали по 1\2 ФИО4 (невестка истицы) и ФИО5 (дочь истицы), истица от наследства мужа отказалась. В указанном доме истица проживала по ДД.ММ.ГГГГ После этого она непродолжительное время была зарегистрирована в доме невестки ФИО4 по <адрес>, а затем стала проживать в квартире, принадлежащей ФИО4 <адрес> В данной квартире кроме истицы проживают eё невестка, он (представитель истицы) со своей семьей,т.е. всего 5-ть человек. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> т.е. менее 12 кв.м. на человека. Поэтому истица должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Сам он имеет в собственности жилое помещение по <адрес>, которое выделено ему ДД.ММ.ГГГГ по программе «Молодая семья». Однако в данном доме он не живет, поскольку дом требует ремонта. Представитель ответчика глава администрации городского поселения Перлухина Л.А. исковое заявление не признала, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию города Мглин о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, представив документы, подтверждающие отсутствие у неё в собственности жилья. Они дополнительно истребовали документы, касающиеся жилищных условий истицы и её семьи. После этого ими в постановке на учет истице было отказано. Данный отказ она считает принят обоснованно, так как истица в браке с ветераном войны имела жилое помещение по <адрес>, в котором проживала ДД.ММ.ГГГГ. Муж истицы умер в ДД.ММ.ГГГГ, который завещал дом невестке ФИО4 и дочери ФИО5 по 1\2 доли каждой. ДД.ММ.ГГГГ указанные лица зарегистрировали право собственности на доли в жилом помещении. С ДД.ММ.ГГГГ истица была зарегистрирована по <адрес>, в доме невестки, а затем с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, в квартире невестки ФИО4. Кроме того, у зарегистрированного в указанной квартире внука истицы Собченко М.В. имеется в собственности два дома по <адрес>, и по <адрес>. Она считает, что истица является членом семьи собственника жилого помещения, который обеспечен достаточной жилой площадью. Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4, пояснила, что истица является матерью её умершего мужа ФИО7. Её муж ФИО7 умер в ДД.ММ.ГГГГ Муж истицы Собченко М.Г. завещал своё домовладение по <адрес>, ей и своей дочери ФИО5 по 1\2 доли каждой. Истица от наследства отказалась. После смерти наследодателя она вступила в наследство, истица продолжила проживать в указанном доме. Поскольку дом без удобств, довоенной постройки, а истица нуждалась в уходе, то истица стала проживать вместе с ней в принадлежащей ей <адрес>. В доме, принадлежащей ей на праве собственности <адрес>, истица проживала примерно месяц, но не наладила отношения с её родителями. В квартире истица проживает по договору найма, заключенного в письменной форме на один год. Членом её семьи истица не является, т.к. ведет хозяйство отдельно от неё. Суд, заслушав стороны судебного разбирательства, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по нижеследующим основаниям. Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. В силу ст. 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на жилище. Статья 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включает такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище также закреплено и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст.11). Необходимость уважения жилища человека констатирована в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Как установлено в судебном заседании, истица Собченко А.М., является вдовой ветерана Великой Отечественной войны ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ \л.д.12,13\. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию города Мглина с заявлением о постановке её на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием жилого помещения и обеспеченностью жилым помещением ниже учетной нормы \л.д.47\. Администрация города Мглин ДД.ММ.ГГГГ отказала истице в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на том основании, что Собченко А.М. не представила документы, на основании которых она могла быть поставлена на учет, указав, что истица, являясь членом семьи, проживает у ФИО4, которая на праве собственности имеет три жилых помещения общей площадью <данные изъяты> поэтому учетная норма в размере 12 м2 на одного члена семьи не нарушена \л.д.8,34-35,36\. С данным решением органа местного самоуправления истица не согласилась. Статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) «О ветеранах» предусматривает, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. За счет средств федерального бюджета обеспечиваются жильем члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Указом Президента РФ Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от 9 января 2010 г.) было принято считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Таким образом, истица Собченко А.М., в случае признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий, имеет право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета. Согласно ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Статья 50 ЖК РФ предусматривает, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. В силу ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Решением Совета народных депутатов Мглинского городского поселения от 09.04.2010г. №2\45 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Мглина» установлена учетная норма 12 м2 общей площади жилого помещения на одного члена семьи \л.д.49\. Судом установлено, что истица состояла в браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ \л.д.13\. По <адрес>, с 1993 года супруги имели на праве собственности домовладение, в которое входит жилой дом общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой -<данные изъяты> Домовладение было оформлено на ФИО3. Сведений о времени постройки дома в техническом паспорте на дом не имеется \л.д.80-89\. После смерти ФИО3 в наследство по завещанию на указанное домовладение вступили дочь наследодателя ФИО5 и невестка ФИО4 по 1\2 доли каждая, которые осуществили государственную регистрацию прав \л.д.78,79\. При этом, истица Собченко А.М. в наследовании имущества мужа участия не принимала, но по соглашению с собственниками продолжила проживать по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ \л.д.6\. Сведений о том, что данный жилой дом является непригодным для проживания, истицей в судебное заседание представлено не было. После этого, истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>, принадлежащем на праве собственности невестке ФИО4, 1996 года постройки, общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой-<данные изъяты>л.д.7,46, 57, 58-66\. Затем, истица Собченко А.М. зарегистрировалась в <адрес> <адрес>, <адрес>, (ранее значилась по <адрес> <адрес> <адрес>) принадлежащей на праве собственности невестки ФИО4, общей площадью <данные изъяты>.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м. \л.д.7,17,19,22\. В данной квартире в настоящее время кроме истицы зарегистрированы её невестка (собственник квартиры) ФИО4, внук (представитель истицы в суде) Собченко М.В. и двое детей \л.д.9,23-30\. Муж собственника квартиры ФИО7 (сын истицы) умер ДД.ММ.ГГГГ \л.д.40\. Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В судебном заседании установлено, что в собственности ФИО4 имеются жилые помещения по <адрес>, <адрес> общей площадью <данные изъяты>. \л.д.38\, сведений о непригодности данных жилых помещений к проживанию суду не представлено. Кроме того, зарегистрированный в указанной квартире Собченко М.В., согласно документам, имеет в собственности 1\3 доли жилого помещения по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и по <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м. \л.д.38,45, 67, 68-77\. При этом, согласно сведениям домовой книги квартиры, Собченко М.В. был снят с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ был вновь зарегистрирован в квартире вместе со своим ребенком \л.д.23-30\. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире общей площадью 49.1 кв.м. были зарегистрированы двое человек и учетная норма площади на каждого из них превышала 12 кв.м.. После регистрации в квартире истицы и еще двоих членов семьи, которые имеют в собственности иные жилые помещения, суд считает, было сознательно ухудшены жилищные условия, с целью постановки на очередь для улучшения жилищных условий. Истица регистрировалась в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности невестке ФИО4, после смерти её сына (мужа невестки). Указанные обстоятельства дают основание суду полагать, что истица является членом семьи собственника жилого помещения ФИО4, поскольку они проживают вместе одной семьей, ведут общее хозяйство, ФИО4 ухаживает за истицей. Члены семьи истицы, с которыми она проживает, обеспечены жилыми помещениями свыше учетной нормы на каждого члена семьи. Доводы представителя истицы Собченко М.В. и свидетеля ФИО4, что истица не является членом их семьи, в подтверждение чего представлен договор найма жилого помещения \л.д.90\, суд считает не обоснованными, поскольку ФИО4, как член семьи истицы, после смерти мужа истицы, получила по завещанию в собственность недвижимое имущество, которое было нажито истицей в браке, после наследования которого в нём истица продолжила жить. Таким образом, суд приходит к выводу, что истица не представляла вместе со своим заявлением в орган местного самоуправления бесспорных документов в подтверждении того, что она нуждается в улучшении жилищных условий и должна быть поставлена на учет. Обязанность предоставлять документы в подтверждении оснований на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий законодательство возлагает на заявителя (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ). Поэтому суд считает, что решение органа местного самоуправления отказавшего истице в постановке на учет является законным и обоснованным. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Собченко А.М. оставить без удовлетворения. Решение изготовлено 08 февраля 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья Черномаз А.Д.