№2-97\2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации гор. Мглин 28 февраля 2012 года Мглинский районный суд Брянской области под председательством судьи Черномаз А.Д., с участием: заместителя прокурора Мглинского района Петрова А.А., представителя ответчика администрации Мглинского городского Брянской области Перлухиной Л.А., при секретаре Добротворской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мглинского городского поселения Брянской области о понуждении к совершению действий о возложении обязанности о постановке на учет бесхозяйного водопропускного сооружения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Мглинского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации Мглинского городского поселения о понуждении к совершению действий по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - водопропускного сооружения, расположенного на реке Молостовка под асфальтированной автодорогой на <адрес> поскольку бесхозяйный объект недвижимости подвергается разрушению и представляет опасность для граждан и нарушает их права, предусмотренные Конституцией и действующим законодательством. В судебном заседании заместитель прокурора района Петров А.А. заявленные исковые требования поддержал и пояснил, что при проведении прокуратурой Мглинского района проверки исполнения законодательства в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установлено, что на территории Мглинского городского поселения имеется бесхозяйное водопропускное сооружение на реке Молостовка под асфальтированной автодорогой <адрес> Указанное бесхозяйное водопропускное сооружение при отсутствии контроля за его состоянием и эксплуатацией подвергается разрушению, что создает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций. Представитель ответчика администрации Мглинского городского поселения Перлухина Л.А. исковое заявление признала и пояснила суду, что действительно указанное водопропускное сооружение на реке Молостовка по <адрес> в отличие от других мостов, расположенных на территории городского поселения, не находится в собственности городского поселения и является бесхозяйным. Ими будут приняты меры по постановке данного сооружения на учет как бесхозяйного. Однако, в настоящее время финансовых средств на содержание и эксплуатацию указанного водопропускного сооружения у городского поселения не имеется. Суд, заслушав заместителя прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором исковых требований по нижеследующим основаниям. Конституция РФ гарантирует гражданам право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статья 11Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об охране окружающей среды» предусматривает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, на территории Мглинского городского поселения под асфальтированной автодорогой на улице Ленина имеется водопропускное сооружение - двухочковая труба - через которую протекает река Молостовка. Указанное сооружение является бесхозяйным и подвергается разрушению. Железобетонные плиты сооружения, в целях предотвращения разрушению, временно закреплены бревнами. Состояние водопропускного сооружения представляет опасность возникновения чрезвычайных ситуаций\л.д.6-7\. Указанное водопропускное сооружение не имеет собственника и является бесхозяйным \л.д.12,13,14\. В силу ст.14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно Методическим рекомендациям по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования" (утв. письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис) искусственные сооружения, в том числе водопропускные сооружении являются составной частью автомобильных дорог. Поэтому с целью определения фактической грузоподъемности сооружения или надежности его отдельных элементов выполняют обследования, которые могут включать испытания сооружений. Обследования проводят на стадии приемки сооружения в эксплуатацию и в плановом порядке, металлические, железобетонные и каменные мостовые сооружения и водопропускные трубы - первый раз через 15 лет, а в последующем - на основании заключений по результатам диагностики, текущих и периодических осмотров. Сооружения, у которых выявлены в результате осмотров неисправности, не допускающие дальнейшую их эксплуатацию (т.е. требующие, исходя из условий безопасности, полного запрещения движения транспортных средств или массового прохода пешеходов), следует считать аварийными. При капитальном ремонте водопропускных труб производят перестройку или замену изношенных основных частей или всей конструкции в целом, а также их устройство на автомобильной дороге в местах с необеспеченным водоотводом. Водопропускные трубы перестраивают при их разрушении или крупных многочисленных повреждениях конструкций (сквозные трещины в бетоне и металле звеньев и др.), деформации трубы, раскрытии швов с нарушением изоляции (разрыве) или просадке грунта по длине трубы, а также недостаточности отверстия трубы для пропуска водного потока при паводках (фильтрация воды через насыпь). При уширении дороги производят удлинение труб. Кроме этого, Строительные нормы и правила СНиП 2.05.07-91* "Промышленный транспорт" (утв. постановлением Госстроя СССР от 28 ноября 1991 г. N 18) предъявляют и другие определенные требования к техническому состоянию водопропускных труб. В связи с тем, что указанный объект недвижимости - водопропускное сооружение является бесхозяйным, то контроль за его техническим состоянием, проведение работ по безопасной эксплуатации сооружения, ликвидация неисправностей и проведение необходимых ремонтных работ отсутствует. Таким образом, это указывает на то, что бесхозяйное водопропускное сооружение представляет определенную опасность для граждан, осуществляющих движение по дороге общего пользования, а в случае разрушения данного сооружения не исключается наступление и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Согласно Положению о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 (ред. от 12.11.2004), на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принятие на учет указанного объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. В соответствии со ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы. Указом Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. Согласно Положению «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденному постановлением Правительства РФ от 01.09.2009г. №457 (ред. от 28.05.2011), государственный кадастровый учет недвижимого имущества в настоящее время осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, а на территории Брянской области - Управление Федеральной службы. Таким образом, ответчик, в соответствии с вышеприведенными требованиями закона, обязан был принять меры по постановке бесхозяйного водопропускного сооружения на учет в органе, ведающем государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Однако, требование закона ответчиком не исполнено, поэтому суд, удовлетворяя заявленные прокурором исковые требования, возлагает на ответчика обязанность обратиться с заявлением о постановке на учет данного объекта недвижимости, как бесхозяйного. Поскольку данное техническое сооружение находится в постоянной эксплуатации, то ответчик обязан обеспечить его надлежащее состояние и организации эксплуатации. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Мглинского района удовлетворить. Возложить на администрацию Мглинского городского поселения Мглинского района Брянской области обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области) с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества водопропускного сооружения на реке Молостовка под автодорогой на <адрес> Администрации Мглинского городского поселения обеспечить надлежащее состояние и организацию эксплуатации данного водопропускного сооружения. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с момента его вынесения. Судья Черномаз А.Д.