№2-13\2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации гор. Мглин 23 марта 2012 года Мглинский районный суд Брянской области под председательством судьи Черномаз А.Д., с участием: истца Капустина А.В., представителя ответчика администрации Мглинского городского поселения Брянской области Перлухиной Л.А., при секретаре Добротворской Е.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Капустина А.В. к администрации Мглинского городского поселения Брянской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет вследствие инвалидности, полученной в период исполнения им обязанностей по должности муниципальной службы - главы администрации Мглинского городского поселения, УСТАНОВИЛ: Капустин А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Мглинского городского поселения о признании права на получение им пенсии за выслугу лет вследствие инвалидности, которая у него наступила в период исполнения обязанностей муниципальной должности главы администрации Мглинского городского поселения. В судебном заседании истец Капустин А.В. иск поддержал и пояснил, что он в период ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работал в должности главы администрации Мглинского городского поселения, т.е. являлся муниципальным служащим. В указанный период у него возникли заболевания, вследствие которых ДД.ММ.ГГГГ. ему была назначена 3 группа инвалидности, с переосвидетельствованием в ДД.ММ.ГГГГ года. Однако в указанный срок он не прошел освидетельствование и инвалидность была снята. ДД.ММ.ГГГГ года он был уволен по истечению срока контракта. Медицинское освидетельствование он прошел ДД.ММ.ГГГГ года и ему установлена 3 группа инвалидности. Он считает, что данное заболевание у него возникло в период исполнения обязанностей по должности муниципальной службы. Кроме того, его увольнение ДД.ММ.ГГГГ произошло с нарушением закона. Однако распоряжение о его увольнении не было изменено. Мглинским городским Советом народных депутатов было принято Положение, которое предусматривает пенсию по выслуге лет вследствие инвалидности, установленной в период исполнения обязанностей муниципальной должности. Он обратился в администрацию гор. Мглин с заявлением о назначении данной пенсии, однако, в этом ему было отказано. Представитель ответчика администрации Мглинского городского поселения Перлухина Л.А. пояснила в судебном заседании, что инвалидность истца Капустина А.В. была установлена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после его увольнения ДД.ММ.ГГГГ с должности главы администрации гор. Мглин. Поэтому их отказ в назначении муниципальной пенсии за выслугу лет является законным. Суд, заслушав истца, представителя ответчика и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. Истец Капустин А.В. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работал в должности главы администрации города Мглин Брянской области \л.д.21\. ДД.ММ.ГГГГ истцу Капустину А.В. ФГУ «ГБ МСЭ по Брянской области» была установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию сроком до ДД.ММ.ГГГГ с переосвидетельствованием в ДД.ММ.ГГГГ года \л.д.6\. Следующее освидетельствование в ФГУ «ГБ МСЭ по Брянской области» истец прошел ДД.ММ.ГГГГ, которым также была установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию \л.д.21\. До этого, Распоряжением администрации города Мглин от 22.10.2009 года №87-р Капустин А.В. был уволен с должности главы администрации г. Мглин по истечению срока трудового договора по п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ \л.д.17\. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в администрацию гор. Мглин о назначении муниципальной доплаты в связи с инвалидностью \л.д.52\. Главой администрации городского поселения в назначении пенсии за выслугу лет по инвалидности истцу было отказано, поскольку инвалидность наступила не в период исполнения обязанностей по должности муниципальной службы Мглинского городского поселения \л.д.19,20\. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (ст. 3). Статья 23 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О муниципальной службе в Российской Федерации» гарантирует муниципальному служащему пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью. Согласно ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О муниципальной службе в Российской Федерации», в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Статья 25 вышеприведенного Закона в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включает периоды работы на должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы) и муниципальных должностях. Указанные меры социального характера предусмотрены и Законом Брянской области от 16.11.2007 N 156-З (ред. от 29.12.2011) "О муниципальной службе в Брянской области" (принят Брянской областной Думой 24.10.2007). Право Капустина А.В. на пенсию по выслуге лет определяется в соответствии с Положением "О порядке установления выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы Мглинского городского поселения», утвержденным решением Советом народных депутатов г. Мглин от 18.12.2008г. №1\147 (далее Положение) \л.д.15, 11-13\. Согласно данному Положению, пенсия устанавливается лицам, имеющим право на трудовую пенсию по старости, либо на трудовую пенсию вследствие инвалидности, установленной в период исполнения обязанностей по должности муниципальной службы, которые назначены в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", либо на трудовую пенсию, которая досрочно оформлена в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", замещавшим должности муниципальной службы, предусмотренные Реестром муниципальных должностей муниципальной службы (далее - Реестр муниципальных должностей), при наличии стажа муниципальной службы, дающий право на пенсию, составляет не менее 15 лет; а также если, увольнение с замещаемой должности муниципальной службы имело место не ранее 9 декабря 1997 года по всем основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, за исключением случаев увольнения за совершение проступка, за который в соответствии с федеральным законодательством предусмотрено увольнение с работы. Пенсия указанным лицам при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии по старости (инвалидности) и пенсии составляла 55 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего. Таким образом, для выплаты истцу пенсии по выслуге лет в следствие инвалидности, необходимо установление наступления инвалидности в период исполнения обязанностей главы администрации городского поселения. Согласно заключению проведенной по делу судебной медико-социальной экспертизы, инвалидность Капустина А.В. наступила ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после его увольнения. При этом эксперты отмечают, что истец был признан инвалидом первично ДД.ММ.ГГГГ в связи с перенесенной в течение года острой сосудистой патологии, но при очередном освидетельствовании через год ДД.ММ.ГГГГ ими было установлено, что истец продолжает труд в прежней должности, отмечается положительная динамика в состоянии здоровья, функциональные нарушения со стороны сосудистой системы расценены как незначительные, поэтому группа инвалидности не установлена. Капустин А.В. обжаловал решение о снятии группы, которое не было изменено. Диагноз «Полиневропатия нижних конечностей», по которому Капустин А.В. признан инвалидом ДД.ММ.ГГГГ, впервые указан только в «Направлении на МСЭ» ДД.ММ.ГГГГ \л.д.37-38,39-42\. Доводы истца о том, что его увольнение с должности главы администрации городского поселения произведено в нарушение закона, а распоряжение о его увольнении было опротестовано прокурором района, не соответствуют действительности, так как прокурором был принесен протест только на решение Мглинского городского Совета НД от 26.10.2009г. №2\14 «О назначении исполняющим обязанности главы администрации города Мглина» \л.д.14, 16\. Протест прокурора рассмотрен главой города Мглина, решение было отменено \л.д.18\. В судебном заседании установлено, что Распоряжение администрации гор. Мглин от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Капустина А.В. по истечению срока контракта прокурором не опротестовывалось, Капустиным А.В. во внесудебном и судебном порядке не оспаривалось, оно не отменялось и дата увольнения истца не изменялась. Поэтому суд считает, что истец был уволен с муниципальной должности ДД.ММ.ГГГГ, а после его увольнения у истца наступила инвалидность. Таким образом, право на выслугу лет вследствие инвалидности, в соответствии с Положением, истец не имеет. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Капустина А.В. оставить без удовлетворения. Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. Судья Черномаз А.Д.