Дело №2-182/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Мглин                                            21 мая 2012 г.

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Снытко В.И.

при секретаре Вертопраховой А.А.,

с участием помощника прокурора Мглинского района Брянской области Борисенко С.В.,

представителя администрации Мглинского муниципального района Брянской области, начальника правового отдела районной администрации Потрашковой Т.А.(по доверенности),

начальника районного отдела культуры Собченко М.В.,

начальника Муниципального бюджетного учреждения культуры «Мглинская межпоселенческая централизованная клубная система» Казаковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Мглинского муниципального района, районному отделу культуры, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Мглинская межпоселенческая централизованная клубная система» о признании незаконным бездействия по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в учреждение культуры «Краснокосоровский сельский Дом культуры»,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Мглинского района обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, указав следующее.

Проведенной прокуратурой проверкой было установлено, что в нарушение законодательства о социальной защите инвалидов в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Краснокосаровский сельский Дом», расположенном по адресу: Брянская область, Мглинский район, с. Красные Косары, <адрес>, вход в здание не оборудован приспособлением для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников.

Отсутствие специальных приспособлений и устройств при входе в муниципальное учреждение культуры «Краснокосаровский сельский дом культуры» нарушает права инвалидов на обеспечение беспрепятственного доступа в указанное помещение. Поэтому прокурор района в заявлении просил признать незаконным бездействие администрации Мглинского муниципального района, Мглинского районного отдела культуры и Муниципального бюджетного учреждения культуры «Мглинская межпоселенческая централизованная клубная система» по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в муниципальном учреждении культуры «Краснокосаровский Дом культуры», расположенный по адресу: Брянская область, Мглинский район, с. Красные Косары, <адрес>. и обязать ответчиков принять меры по оборудованию входа в здание Краснокосаровского сельского Дома культуры специальным приспособлением и устройством, предусмотренным СНиП 35-01-2001, обеспечивающим беспрепятственный доступ в здание инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора Борисенко С.В. поддержал заявление.

Представитель ответчика, администрации Мглинского муниципального района, Потрашкова Т.А. требования и доводы прокурора района признала обоснованными, приспособление (пандус) для доступа в здание Краснокосаровского сельского Дома культуры инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, не было оборудовано ввиду того, что в бюджет района не были заложены соответствующие средства. При подготовке бюджета на новый финансовый год соответствующие расходы будут учтены, соответственно, требования прокурора будут исполнены.

Представитель ответчика, Мглинского районного отдела культуры, Собченко М.В. заявленные требования признал, пояснил суду, что для оборудования пандусов в сельские дома культуры необходимо финансирование, которое в бюджете на текущий год не заложено.

Представитель ответчика, муниципального бюджетного учреждения культуры «Мглинская межпоселенческая централизованная клубная система» Казакова Л.М., с заявленными требованиями согласилась, пояснила, что пандус в Краснокосаровский сельский Дом культуры будет оборудован, как только из районного бюджета поступят деньги на эти цели.

Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные прокурором района требования.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной зпщите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, изложены в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утвержден Постановлением Госстроя Российской Федерации от 16.07.2001 года №73), который Постановлением Правительства Российской федерации от 21.06.2010 года №1047 включен в перечень национальных стандартов и сводов правил.

Согласно этим требованиям в здании должен быть как минимум один вход с поверхности земли, приспособленный для маломобильных групп населения. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

В судебном заседании установлено, что перед главным входом в здание муниципального учреждения культуры «Краснокосаровский сельский Дом культуры», расположенного в с. Красные Косары Мглинского района Брянской области, имеется наружная лестница, состоящая из ступеней в количестве 2-х штук, ведущих с поверхности земли к входу в помещение здания, однако пандус в нарушение вышеназванных норм отсутствует, что препятствует беспрепятственному доступу в здание маломобильным группам населения, в том числе инвалидам, использующим кресла-коляски.

Наряду с заявлением прокурора, объяснениями представителей ответчиков, указанные факты подтверждаются:

- актом проверки муниципального учреждения культуры «Краснокосаровский сельский Дом культуры» от 26 апреля 2012 года;

- объяснением начальника районного отдела культуры Собченко М.В. по факту отсутствия пандуса (л.д.7,8);

- фототаблицей (л.д.9).

Отсутствие специальных приспособлений и устройств при входе в муниципальное учреждение культуры «Краснокосаровский сельский Дом культуры» нарушает права инвалидов, использующих кресла-коляски, на обеспечение беспрепятственного доступа в указанное здание.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст. 32 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» споры по вопросам инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно ст. 51 названного Закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 255-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мглинского муниципального района, Мглинского районного отдела культуры и Муниципального бюджетного учреждения культуры «Мглинская межпоселенческая централизованная клубная система» по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в муниципальном учреждении культуры «Краснокосаровский Дом культуры», расположенный по адресу: Брянская область, Мглинский район, с. Красные Косары, <адрес>.

Обязать ответчиков принять меры по оборудованию входа в здание Краснокосаровского сельского Дома культуры специальным приспособлением и устройством, предусмотренным СНиП 35-01-2001, обеспечивающим беспрепятственный доступ в здание инвалидов.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий по делу

судья                                                                                      В.И. Снытко