2-178 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г. Мглин «18» мая 2012 г. Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева А.Я., при секретаре Кондрат Т.В., с участием помощника прокурора Мглинского района Брянской области Борисенко С.В., заявителя Алексеевой Е.П., представителя администрации Мглинского района Брянской области Матвиевской Ю.Г., представителя Молодьковской сельской администрации Мглинского района Брянской области Щербаковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Мглинского района Брянской области в интересах Алексеевой Е.П. о предоставлении администрацией Мглинского района Брянской области, администрацией Брянской области жилого помещения по договору социального найма, у с т а н о в и л: прокуратурой Мглинского района проведена проверка по обращению Алексеевой Е.П., в ходе которой установлено следующее. Алексеева Е.П., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С сентября ДД.ММ.ГГГГ г. Алексеева Е.П. обучалась в ГБУ НПО «Профессиональное училище №» и находилась на полном государственном обеспечении. В ДД.ММ.ГГГГ. Алексеева Е.П. была отчислена из данного училища. В настоящее время она на государственном обеспечении не находится, собственного жилья не имеет, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений и справкой ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № №. Согласно постановлению Молодьковской сельской администрации Молодьковского сельского поселения Мглинского района Брянской области №5 от 18 января 2012 г. «О признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет» Алексеева Е.П. как сирота признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ она не была включена в льготный список на внеочередное предоставление жилой площади. Данным постановлением утвержден список граждан на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма, в котором по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Алексеева Е.П. не значится. В сводном областном списке детей-сирот Алексеева Е.П. также не значится. На основании ст. 40, п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 49, п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, постановлению администрации Брянской области от 20 ноября 2008 г. №1071 «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Обеспечение жилым помещением детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», п. 3 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения», который определяет механизм и условия приобретения и предоставления по договору социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, за счет средств областного и федерального бюджетов, утверждённого Постановлением администрации Брянской области №889 от 9 ноября 2007 г., ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2, ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 6 Закона Брянской области от 1 декабря 2011 г. №124-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» просил обязать администрацию Брянской области осуществить финансовое обеспечение по предоставлению Алексеевой Е.П. вне очереди жилого помещения по договору социального найма в пределах Молодьковского сельского поселения Брянской области за счет средств областного бюджета в форме субвенций, обязать администрацию Мглинского района Брянской области предоставить Алексеевой Е.П. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах Молодьковского сельского поселения Брянской области за счет средств областного бюджета в форме субвенций. В судебном заседании помощник прокурора Борисенко С.В., Алексеева Е.П. поддержали заявление. Представитель администрации Мглинского района ФИО4 не возражала против удовлетворения заявления и пояснила, что администрация Брянской области выделила субвенцию на 2012 г. муниципальному образованию Мглинский район на приобретение жилья детям - сиротам в размере <данные изъяты> тыс. руб., которые на данный момент не освоены, но будут израсходованы на приобретение жилья детям - сиротам, которым суды обязали предоставить жильё ранее. Представитель Молодьковской сельской администрации Щербакова С.А. не возражала против удовлетворения заявления. Представитель администрации Брянской области, извещённой о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки представителя суд не уведомлён. В письменном ходатайстве представитель администрации Брянской области ФИО6 просила заменить администрацию Брянской области на надлежащего ответчика - финансовое управление Брянской области. Требование прокурора полагала несостоятельным, поскольку в соответствии с Законом Брянской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» Мглинскому району была выделена субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Следовательно, факт бездействия по финансовому обеспечению указанных отдельных государственных полномочий отсутствует, вследствие чего требования прокурора необоснованны. В настоящее время выделенная Мглинскому району субвенция не освоена. Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В силу ст. 8 данного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ (ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно п. 3 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, утверждённого постановлением администрации Брянской области №889 от 9 ноября 2007 г., жилые помещения предоставляются детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения или ранее имевшим закрепленное жилое помещение, но утраченное или признанное в установленном порядке непригодным для проживания в связи с наличием любого из следующих обстоятельств: в результате стихийного бедствия, сноса дома, разрушения (угроза разрушения, аварийное состояние) дома или его части, а также несоответствия общей площади закрепленного жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении, учетной норме площади, установленной органом местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, состоящим в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Брянской области на жилищном учете в органах местного самоуправления, без учета состава семьи, однократно, по месту жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления на территории Брянской области, согласно очередности в сводном областном списке детей-сирот, не имеющих закрепленного жилья. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Вместе с тем согласно ЖК РФ право Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Таким образом, установление законодательным органом субъекта Российской Федерации очереди для лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, нарушает права таких лиц и противоречит требованиям федерального законодательства Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 1 декабря 2011 г. №124-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, наделены отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В силу ч. 2 ст. 5 этого же Закона органы государственной власти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Брянской области об областном бюджете. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций. Алексеева Е.П. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что следует из свидетельства о её рождении, в котором отсутствует запись об отце, и решения Мглинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому её мать ФИО7 лишена родительских прав Как следует из её паспорта, с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу: <адрес> В данное время на государственном обеспечении она не находится, собственного жилья не имеет, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ №МГ/67. Согласно постановлению Молодьковской сельской администрации Мглинского района № от ДД.ММ.ГГГГ Алексеева Е.П. как сирота признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма. Таким образом, администрация Мглинского района Брянской области обязана предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах Молодьковского сельского поселения за счет средств областного бюджета в форме субвенций. Однако требование прокурора к администрации Брянской области суд находит необоснованным. Как следует из письменных возражений представителя администрации Брянской области, администрация Брянской области в соответствии с Законом Брянской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» выделила Мглинскому району субвенцию на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из приложения 15 к данному Закону следует, что размер этой субвенции составляет 3302,1 тыс. руб. Представитель администрации Мглинского района ФИО4 в письменном виде признала, что администрация Брянской области выделила данные средства Мглинскому району, пояснив, что в данное время они не освоены. Таким образом, администрация Брянской области исполнила свою обязанность в соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Брянской области от 1 декабря 2011 г. №124-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» по обеспечению органов местного самоуправления Мглинского района финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Брянской области об областном бюджете. Доводы прокурора и представителя администрации Мглинского района в судебном заседании о том, что этих средств недостаточно для обеспечения всех детей - сирот и детей из их числа, которым суды обязали администрацию Мглинского района предоставить жилые помещения, суд находит несостоятельными, поскольку недостаточность денежных средств в соответствии с ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона не влечёт обязанности для администрации области по их выделению сверх ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, р е ш и л: заявление удовлетворить частично. Обязать администрацию Мглинского района Брянской области предоставить Алексеевой Е.П. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах Молодьковского поселения Мглинского района Брянской области за счёт средств областного бюджета в форме субвенций. В остальной части заявления отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья
граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в
зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.