О понуждении к совершению действий

Судебные акты /
ЦФО /
Брянская область /
Мглинский районный суд /
О понуждении к совершению действий

О понуждении к совершению действий

2-152

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Мглин «04» мая 2012 г.

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Зайцева А.Я.,

при секретаре Кондрат Т.В.,

с участием помощника прокурора Мглинского района Брянской области Артюховой Ю.А.,

директора управляющей компании ООО «Жилсервис» Бойчука М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Мглинского района Брянской области в интересах неопределённого круга лиц к управляющей компании - ООО «Жилсервис» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

прокурор обратился с данным заявлением, указав следующее.

Прокуратурой Мглинского района Брянской области проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства управляющей компанией - ООО «Жилсервис».

В ходе проверки установлено следующее.

Управляющая компания - ООО «Жилсервис» создана в 2008 г., хозяйственную деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по истекший перио<адрес>. ООО «Жилсервис» заключила с собственниками многоквартирных домов г. Мглина Брянской области договоры по управлению многоквартирными домами и предоставлению коммунальных услуг. В настоящее время в управлении ООО «Жилсервис» находятся 56 многоквартирных домов общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>

На момент прокурорской проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в помещении ООО «Жилсервис», расположенном по адресу: <адрес>, в доступном для посетителей месте размещен информационный стенд с раскрытием информации об управляющей организации. Аналогичная информация о деятельности управляющей организации имеется в сети Интернет на сайте администрации Мглинского района Брянской области, на территории которой ООО «Жилсервис» осуществляет свою деятельность, <данные изъяты>. Управляющей компанией размещены доски объявлений с информацией о своей деятельности в подъездах многоквартирных домов г. Мглина Брянской области, находящихся в управлении ООО «Жилсервис».

Вместе с тем информация о деятельности ООО «Жилсервис» в указанных источниках доведена управляющей компанией не в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечивать свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. №731 утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт).

Согласно п. 2 данного Постановления организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.

В соответствии с п. 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Подпунктами «а», «в» п. 5 Стандарта предусмотрено раскрытие управляющими организациями информации путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, определяемом по выбору управляющей организации; размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации.

Подпунктом «е» п. 8 Стандарта установлено, что в рамках общей информации об управляющей организации раскрытию подлежит перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления.

Согласно п. 9 Стандарта в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие ведения: а) годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; б) сведения о доходах, полученные за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); в) сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

В соответствии с пунктом 11 Стандарта в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат следующие сведения: а) проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления; б) сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:

план работ на срок не менее 1 год по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;

сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу подп. «а» п. 13 Стандарта информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативно правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг).

В соответствии с подп. «б» п. 14 Стандарта в рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация, товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация, товарищество или кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены).

Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в п. 16 настоящего документа.

В нарушение приведенных норм действующего законодательства на момент прокурорской проверки информация о деятельности ООО «Жилсервис» размещённая в сети Интернет на сайте администрации Мглинского района Брянской области - <данные изъяты>., доведена до собственников многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Жилсервис», не полном объеме, а ряд информаций содержали лишь данные за 2010 г.

Так, управляющей компанией не раскрыты следующие сведения:

перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указание адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления;

годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;

сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);

сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);

проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно - строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления;

сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать меры по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации, которая должны содержать результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);

тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация закупает коммунальные ресурсы.

Аналогичная информация о деятельности ООО «Жилсервис» не была доведена до собственников многоквартирных домов г. Мглина Брянской области на информационном стенде, расположенном в помещении ООО «Жилсервис» по адресу: <адрес>.

Пунктом 16 Стандарта предусмотрено, что изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация в следующий сроки: а) на официальном сайте в сети Интернет, указанном в подп. «а» п. 5 и подп. «а» п. 5 (1) настоящего документа, - в течение 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений; в) на информационных стендах - в течение 2 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

В нарушение подп. «а», «в» п. 16 Стандарта ООО «Жилсервис» в общую информацию об управляющей организации, размещенную в сети Интернет на сайте www.mgladm.ru. и на информационном стенде в помещении ООО «Жилсервис», своевременно не внесены изменения о сложении в декабре 2011 г. администрацией г. Мглина Брянской области полномочий учредителя ООО «Жилсервис», что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ серии 32 №, выданным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №10 по Брянской области, и иными сопутствующими документами. Также ООО «Жилсервис» своевременно не внесены изменения в общую информацию об управляющей организации об обслуживании компании 34 многоквартирных домов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что противоречит списку многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Жилсервис» в 2012 г.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

В силу подп. «п» п. 49 данных Правил исполнитель обязан предоставить потребителю следующую информацию об исполнителе:

наименование, место нахождения (адрес его постоянного действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя, а для индивидуального предпринимателя -дополнительно сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);

адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);

размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы (размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);

порядок и форма оплаты коммунальных услуг (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех посетителей);

параметры качества предоставления коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, а также информация о настоящих Правилах (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей);

сведения о максимально доступной мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд (указываются в договоре);

наименования, адреса и телефоны федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил;

В соответствии с п. 3 указанных Правил исполнителем выступает юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственности жилья, жилищно - строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив. А потребителем является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

На момент прокурорской проверки на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирных домов <адрес>, находящихся в управлении ООО «Жилсервис», информация о своей деятельности до потребителя доведена не в полном объёме.

Так, на всех досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирных домов г. Мглина Брянской области <адрес> не размещена информация о размерах тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизитах нормативных правовых акты, на основании которых применяются тарифы, а также адреса диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб.

На досках объявлений в подъездах многоквартирных домов, расположенных в <адрес> какая-либо информация о деятельности ООО «Жилсервис» на момент проверки отсутствовала.

Кроме этого, на информационном стенде, расположенном в помещении ООО «Жилсервис» по адресу: <адрес>, управляющей компанией не предоставлена потребителю информация о порядке и форме оплаты коммунальных услуг, параметрах качества предоставления коммунальных услуг, предельных сроках устранения аварий и иных нарушениях порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, а также информация о Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам.

Неисполнение указанных требований действующего законодательства влечет за собой нарушение прав граждан, выразившееся в ненадлежащем управлении ООО «Жилсервис» многоквартирными домами г. Мглина Брянской области, отсутствии доступа неограниченного круга лиц к полной информации о деятельности своей управляющей компании, что является недопустимым.

Просил обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения действующего законодательства.

Помощник прокурора Артюхова Ю.А. в судебном заседании поддержала заявление.

Директор управляющей компании ООО «Жилсервис» Бойчук М.Я. признал требования прокурора.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика.

Как усматривается, признание заявления прокурора не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Нарушение прав неопределённого круга лиц нашло подтверждение в судебном заседании и должно быть устранено.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 333-36 Налогового Кодекса РФ прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту неопределённого круга лиц.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 333-19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера в суды общей юрисдикции физические лица уплачивают государственную пошлину в размере 200 руб.

Таким образом, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

заявление удовлетворить.

Обязать управляющую компанию - ООО «Жилсервис» разместить в полном объёме информацию о своей деятельности на информационном стенде, расположенном в помещении ООО «Жилсервис» по адресу: <адрес>, и в сети Интернет на сайте администрации Мглинского района Брянской области <данные изъяты>., а именно:

перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в 2011 г., с указание адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления;

годовую бухгалтерскую отчетность ООО «Жилсервис», включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;

сведения о доходах, полученных ООО «Жилсервис» за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);

сведения о расходах, понесенных ООО «Жилсервис» в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);

проект договора управления, заключаемого ООО «Жилсервис» с собственниками помещений в многоквартирных домах г. Мглина Брянской области;

сведения о выполнении ООО «Жилсервис» обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома г. Мглина Брянской области, которые должны содержать меры по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей компанией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах г. Мглина Брянской области за 2011 г.;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за 2011 г.;

информацию о стоимости работ (услуг) ООО «Жилсервис», которая должны содержать результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей компанией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирных домов г. Мглина Брянской области, определяющие выбор конкретных работ (услуг);

тарифы (цены) для потребителей г. Мглина Брянской области, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая компания закупает коммунальные ресурсы.

Обязать управляющую компанию - ООО «Жилсервис» разместить на досках объявлений и подъездах многоквартирных домов, расположенных в <адрес>, находящихся в управлении ООО «Жилсервис», следующую информацию:

наименование, место нахождения управляющей кампании ООО «Жилсервис», сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя управляющей компании;

адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб;

размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы.

Обязать управляющую компанию - ООО «Жилсервис» разместить на досках объявлений и подъездах многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, находящихся в управлении ООО «Жилсервис», информацию о размерах тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизитах нормативно правовых актов, на основании которых применяются тарифы, а также адреса диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб.

Обязать управляющую компанию - ООО «Жилсервис» разместить на информационном стенде, расположенном в помещении ООО «Жилсервис» по адресу: <адрес>, информацию о порядке и форме оплаты коммунальных услуг, параметрах качества предоставления коммунальных услуг, предельных сроках устранения аварий и иных нарушениях порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, а также информация о Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам.

Обязать управляющую компанию - ООО «Жилсервис» внести изменения в общую информацию об управляющей организации, размещенную в сети Интернет на сайте администрации Мглинского района Брянской области <данные изъяты> а также на информационном стенде, расположенном в помещении ООО «Жилсервис» по адресу: <адрес>, а именно:

исключить из общей информации об управляющей компании ООО «Жилсервис» сведения о том, что администрация г. Мглина Брянской области является учредителем ООО «Жилсервис»;

внести изменения в список многоквартирных домов г. Мглина Брянской области, находящихся в управлении ООО «Жилсервис» в 2012 г., с указанием их количества и общей площади домов.

Взыскать с управляющей компании - ООО «Жилсервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья