2-130

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Мглин                                                        «11» мая 2012 г.          

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Зайцева А.Я.,

при секретаре Комаровой Е.А.,

с участием помощника прокурора Мглинского района Брянской области Борисенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Мглинского района Брянской области в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мглинхлеб» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

прокурор обратился в суд с данным заявлением по следующим основаниям.

Проверкой соблюдения действующего законодательства об охране труда, проведенной прокуратурой Мглинского района с привлечением специалистов государственной инспекции труда в Брянской области в ООО «Мглинхлеб», расположенном по адресу: Брянская область, г. Мглин, ул. Октябрьская, д. 124, выявлены нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в следующем:

в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) в организации отсутствует полный комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации;

в нарушение требований ст. ст. 212, 213 ТК РФ, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №302н от 12 апреля 2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», к выполнению работ допущены работники организации, не прошедшие в установленном порядке обязательные периодические медицинские осмотры;

в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п. 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. №1/29 (далее - Постановление №1\29), не организовано обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим;

в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п.п. 2.2.4, 2.3.1 Постановления №1\29 главный бухгалтер ФИО4, бухгалтера ФИО5, ФИО12. выполняют служебные обязанности без прохождения обучения по охране труда с проверкой знаний;

в нарушение требований ст. ст. 212 и 225 ТК РФ, п.п. 2.2.2, 3.6, 3.7 Постановления №1/29 не организовано обучение и проверка знаний по охране труда работников, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда (водители ФИО6, ФИО7, ФИО8, операторы газовой котельной ФИО9, ФИО13.);

в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п. 2.1.4 Постановления №1\29 не разработаны инструкции по охране труда по видам работ и профессий. Уборщик производственного помещения ФИО10, продавец ФИО11 выполняют трудовые обязанности без прохождения инструктажа по безопасности труда на рабочем месте по охране труда;

в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п. 1.2.3. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго РФ №6 от 13 января 2003 г. (далее - ПТЭЭП), в организации распорядительным документом не назначено должностное лицо, ответственное за электрохозяйство и лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство на период его отсутствия, прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний;

в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п. 1.4.4 ПТЭЭП не проводится инструктаж не электротехнического персонала для присвоения 1 группы по электробезопасности;

в нарушение требований ст. 221 ТК РФ, Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утверждённых приказом Министерством здравоохранения и соцразвития Российской Федерации №290н от 1 июня 2009 г. (далее - Межотраслевые правила обеспечения СИЗ), работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты (СИЗ) согласно отраслевых норм, при выполнении работ используются СИЗ без обязательной сертификации, не соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (фартук брезентовый - 7 шт., костюм пекаря - 7 шт.);

в нарушение требований ст. ст. 212, 221 ТК РФ в организации отсутствует надлежащий учет и контроль за выдачей СИЗ в установленные сроки;

в нарушение требований ст. ст. 212, 221 ТК РФ, п.п. 4 и 13 Межотраслевых правил обеспечения СИЗ в организации отсутствуют личные карточки учета выдачи работникам средств индивидуальной защиты установленного образца с отметкой о фактической выдаче спецодежды и СИЗ;

в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, Положения о проведении планово - предупредительного ремонта зданий и сооружений, утверждённого постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. №279, в организации не определено ответственное должностное лицо за содержание и эксплуатацию зданий и сооружений, не создана комиссия по проверке состояния зданий и сооружений, не организовано проведение осмотра состояния зданий и сооружений комиссией организации, не ведется журнал по эксплуатации здания (сооружения), результаты всех видов технических осмотров зданий и сооружений не оформляются актами;

в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п. 7 Правил пожарной безопасности в РФ, утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №313, не организовано проведение со всеми работниками организации противопожарного инструктажа по разработанным и утвержденным работодателем инструкциям о мерах пожарной безопасности;

в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, ст. ст. 20, 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Письма Министерства здравоохранения РФ от 21 августа 2003 г. №2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» не организовано проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств;

в нарушение требований ст. ст. 212, 222 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16 февраля 2009 г. №45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных продуктов» работникам организации, занятым на работах с вредными условиями труда, молоко или другие равноценные пищевые продукты, которые могут выдаваться работникам вместо молока, не выдаются;

в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п.п. 14, 24 Стандарта безопасности труда Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н, отсутствуют личные карточки учёта выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств;

в нарушение требований ст. 212 ТК РФ в цехе хлебопечения тестораскладчик Ш-33-ХДУ эксплуатируется без ограждения цепной передачи.

В связи с этим работодателем грубо нарушаются трудовые права работников ООО «Мглинхлеб», гарантированные трудовым законодательством и основывающиеся на Конституции Российской Федерации.

Просил устранить перечисленные нарушения законодательства по охране труда.

В судебном заседании помощник прокурора Борисенко С.В. поддержал заявление.

Представитель ООО «Мглинхлеб», извещённого о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки представителя суд не уведомлён, в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

Как следует из материалов дела, в ООО «Мглинхлеб» отсутствует комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой его деятельности.

Согласно ведомости рабочих мест подразделения организации и результатов их аттестации по условиям труда в организации от 20 августа 2010 г. рабочее место машиниста тестомесильных машин ООО «Мглинхлеб» по условиям труда является вредным и опасным, однако в деле нет документов о том, что рабочие организации, исполняющие трудовые обязанности на данном рабочем месте, проходят периодические медицинские осмотры.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, однако доказательств прохождения такого обучения в деле не имеется.

Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, однако доказательств прохождения обучения и проверки знаний по охране труда главного бухгалтера ФИО4, бухгалтеров ФИО5, ФИО12 водителей ФИО6, ФИО7, ФИО8, операторов газовой котельной ФИО9, ФИО13. не имеется.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, однако уборщик производственного помещения ФИО10, продавец ФИО11 выполняют трудовые обязанности без прохождения инструктажа по безопасности труда на рабочем месте.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, однако таких инструкций ответчик не представил.

В силу п. 1.2.3 ПТЭЭП для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.

У Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться.

Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя.

При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.

В тоже время в ООО «Мглинхлеб» не назначено должностное лицо, отвечающее за электрохозяйство и лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство на период его отсутствия, прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний.

Согласно п. 1.4.4 ПТЭЭП неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель Потребителя. Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале установленной формы; удостоверение не выдается.

Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного Потребителя с группой по электробезопасности не ниже III.

Присвоение I группы по электробезопасности проводится с периодичностью не реже 1 раза в год.

Однако в ООО «Мглинхлеб» не проведён инструктаж с работниками на присвоение I группы по электробезопасности.

Согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Однако работники ООО «Мглинхлеб» не обеспечены СИЗ согласно отраслевых норм, при выполнении работ используются СИЗ без обязательной сертификации не соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (фартук брезентовый - 7 шт., костюм пекаря - 7 шт.), в организации отсутствует учёт и контроль за выдачей СИЗ в установленные сроки, то есть личные карточки выдачи работникам СИЗ установленного образца с отметкой о фактической выдаче спецодежды и СИЗ.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений.

В нарушение этого, а также Положения о проведении планово - предупредительного ремонта зданий и сооружений, утверждённого постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. №279, в организации не определено ответственное должностное лицо за содержание и эксплуатацию зданий и сооружений, не создана комиссия по проверке состояния зданий и сооружений, не организовано проведение осмотра состояния зданий и сооружений комиссией организации, не ведется журнал по эксплуатации здания (сооружения), результаты всех видов технических осмотров зданий и сооружений не оформляются актами.

Согласно п. 7 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №313, все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.

В то же время доказательств проведения противопожарного инструктажа с работниками ООО «Мглинхлеб» по разработанным и утверждённым работодателем инструкциям в деле не имеется.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 октября 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.

Согласно ст. 23 этого же закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В то же время из материалов дела следует, что в ООО «Мглинхлеб» не организовано проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно ст. 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

Однако, несмотря на наличие в ООО «Мглинхлеб» рабочих мест с вредными условиями труда, рабочим, исполняющим трудовые обязанности на данных рабочих местах, молоко или другие равноценные пищевые продукты не выдаются.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно п. 24 Стандарта безопасности труда Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки.

Сроки использования смывающих и (или) обезвреживающих средств исчисляются со дня фактической выдачи их работникам и не должны превышать сроков годности, указанных производителем.

Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, образец которой предусмотрен приложением к Стандарту.

В то же время у ответчика отсутствуют личные карточки учёта и выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, однако в цехе хлебопечения ООО «Мглинхлеб» тестораскладчик Ш-33-ХДУ эксплуатируется без ограждения цепной передачи.

На этом основании суд приходит к выводу, что ООО «Мглинхлеб» грубо нарушает трудовые права работников, гарантированные Конституцией РФ, трудовым законодательством, в связи с чем заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

заявление прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Мглинхлеб» исполнить комплекс мер по охране труда, а именно:

обеспечить в организации наличие полного комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации;

обеспечить в установленном порядке проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников организации;

организовать и провести обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим;

организовать и провести обучение по охране труда с проверкой знаний главного бухгалтера ФИО4, бухгалтеров ФИО5, ФИО12.;

организовать и провести обучение и проверку знаний по охране труда работников, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда (водители ФИО6, ФИО7, ФИО8, операторы газовой котельной ФИО9, ФИО13.);

разработать инструкции по охране труда по видам работ и профессий, а также организовать и провести инструктаж по безопасности труда на рабочем месте по охране труда уборщика производственного помещения ФИО10, продавца ФИО11;

назначить должностное лицо, ответственное за электрохозяйство и лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство на период его отсутствия, прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний;

организовать и провести инструктаж не электротехнического персонала для присвоения 1 группы по электробезопасности;

обеспечить работников организации средствами индивидуальной защиты согласно отраслевых норм, имеющих обязательную сертификацию и соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда;

организовать и обеспечить надлежащий учет и контроль за выдачей средств индивидуальной защиты в установленные сроки, завести личные карточки учета выдачи работниками средств индивидуальной защиты установленного образца с отметкой о фактической выдаче спецодежды и средств индивидуальной защиты;

определить ответственное должностное лицо за содержание и эксплуатацию зданий и сооружений, создать комиссию по проверке состояния зданий и сооружений, организовать проведение осмотра состояния зданий и сооружений комиссией организации;

организовать ведение журнала по эксплуатации зданий (сооружений);

оформить актами результаты всех видов технических осмотров зданий и сооружений;

организовать и обеспечить проведение со всеми работниками организации противопожарного инструктажа по разработанным и утвержденным работодателем инструкциям о мерах пожарной безопасности;

организовать проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств;

организовать и обеспечить выдачу работникам организации, занятым на работах с вредными условиями труда, бесплатную выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов согласно норм и условий;

завести личные карточки учёта выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств;

оборудовать ограждение цепной передачи тестораскладчика Ш-33-ХДУ в цехе хлебопечения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья