Дело №2-205/2012 года Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г. Мглин 04 июня 2012 года Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Снытко В.И., при секретаре Вертопраховой А.А. с участием помощника прокурора Мглинского района Артюховой Ю.А., представителей ответчиков - администрации Мглинского муниципального района Брянской области Потрашковой Т.А. (по доверенности) - начальника районного отдела культуры Собченко М.В., - начальника муниципального бюджетного учреждения «Мглинская межпоселенческая централизованная библиотечная система» Макаровой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Мглинского муниципального района, районному отделу культуры, муниципальному бюджетному учреждению «Мглинская межпоселенческая централизованная библиотечная система» о понуждении ответчиков исполнить комплекс мер пожарной безопасности в здании Хорновской сельской библиотеки в д. Хорновка Мглинского района Брянской области, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Мглинского района обратился с указанным иском в суд, в котором просит обязать ответчиков исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в здании и помещениях Хорновской сельской библиотеки, а именно: произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при возникновении пожара в соответствии с требованиями нормативных документов. В судебном заседании помощник прокурора Артюхова Ю.А. иск поддержала и суду пояснила, что в ходе проверки соблюдения требований об антитеррористической устойчивости совместно с отделением надзорной деятельности по Мглинскому району в здании и помещениях Хорновской сельской библиотеке, являющейся филиалом муниципального бюджетного учреждения «Мглинская межпоселенческая централизованная библиотечная система», расположенном по адресу: Брянская область, д. Хорновка, <адрес>.б, выявлены нарушения противопожарной безопасности. Так, в нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации здание не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией, соответствующей требованиям действующего законодательства о пожарной безопасности, в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. Наличие указанного оборудования является обязательным для данной категории помещений, поскольку их отсутствие либо неисправность ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. Поэтому прокурор района в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать ответчиков устранить указанные недостатки. Представитель ответчика Потрашкова Т.А. заявленные исковые требования признала, одновременно суду пояснила, что по представлению администрации Мглинского муниципального района Мглинским районным советом народных депутатов в районную целевую программу «Обеспечение противопожарной безопасности объектов социально-культурной сферы Мглинского района на 2008-2012 годы» 21 января 2012 года внесены изменения, в соответствии с которыми районному отделу культуры запланировано выделение денежных средств для оборудования зданий и помещений социально-культурной сферы, в том числе Хорновской сельской библиотеки автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре. В 3, 4 -м квартале монтаж названных систем будет выполнен. Начальник отдела культуры Мглинского района Собченко М.В., с требованиями прокурора согласился, подтвердил, что монтаж автоматической системы пожаротушения и системы оповещения при возникновении пожара в здании Хорновской сельской библиотеки запланирован на 3, 4 квартал текущего года. Начальник муниципального бюджетного учреждения «Мглинская межпоселенческая централизованная библиотечная система» Макарова Т.Н. требования прокурора района признала. Хорновская сельская библиотека в настоящее время функционирует в полном объеме. Она обращалась к начальнику отдела культуры района с просьбой незамедлительно принять меры по выделению финансирование для монтажа в здании и помещениях сельских библиотек, в том числе Хорновской, автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения при возникновения пожара. Поступление денежных средств на эти цели ожидается в 3,4-квартале 2012 года. Начальник отделения надзорной деятельности по <адрес> Казеко А.Н. наличие нарушений Правил пожарной безопасности в здании и помещениях Хорновской сельской библиотеки подтвердил, суду пояснил, что названное здание обследовано в ходе совместной проверки прокуратуры района и отделения надзорной деятельности. Указанные в иске прокурора района нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности представляют угрозу жизни и безопасности посещающих его граждан и должны быть устранены в полном объеме. Суд, заслушав помощника прокурора района Артюхову Ю.А., представителей ответчиков Потрашкову Т.А., Собченко М.В., Макарову Т.Н., представителя отделения надзорной деятельнсти Казеко А.Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 18 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» №68-ФЗ, во взаимосвязи со ст. 41 Конституции РФ, граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, статьей 14 названного Закона установлена обязанность организаций создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о. чрезвычайных ситуациях. В судебном заседании установлено, что здание Хорновской сельской библиотеки по адресу: Брянская область, Мглинский район, д. Хорновка, <адрес>, в нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84, 91, 103, п.1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03, ПНБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, Приложения (А) «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализац и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», главы 7 таблица 2 (СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 года №173, не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей и имущества при пожаре (ППБ 01-03 в РФ п.3, НПБ 104-03 п.11, табл.2) соответствующие требованиям действующего законодательства о пожарной безопасности. Наличие указанных нарушений признано представителями ответчиков и подтверждено представителем третьего лица Казеко А.Н., а также актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 13.04.2012 года №46 и предписанием отделения надзорной деятельности по Мглинскому района от 13.04.2012 года (л.д. 6-15). Правила пожарной безопасности в Российской федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной их эвакуации при возникновении пожара, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье. В соответствии с требованиями п. 9 табл. 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03) здания общественного и административно-бытового назначения (вне зависимости от площади и этажности) подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией. Согласно ст. 16 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03, ПНБ 110-03) в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей на случай возникновения пожара. Здание Хорновской сельской библиотеки относится к категории общественных со свободным доступом в него работников и посетителей, то есть неопределенного круга лиц, следовательно, названные нарушения в обеспечении пожарной безопасности угрожают нарушением прав неопределенного круга граждан. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Статьей 15 Федерального закона РФ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» (п.п.3,15) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, отнесено к вопросам местного значения. В силу ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно ст. 51 названного Закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ,суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление прокурора Мглинского района удовлетворить. Обязать администрацию Мглинского муниципального района, Мглинский районный отдел культуры, муниципальное бюджетное учреждение «Мглинская межпоселенческая централизованная библиотечная система» исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в здании и помещении Хорновской сельской библиотеки по адресу: Брянская область, Мглинский район, д. Хорновка, <адрес>, именно: - произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, соответствующие требованиям действующего законодательства о пожарной безопасности. Настоящее решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца со дня вынесения. Председательствующий по делу Федеральный судья В.И. Снытко