2-92
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Мглин «17» февраля 2011 г.
Мглинский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Зайцева А.Я.
с участием прокурора Мглинского района Цыганка М.В., помощника прокурора Мглинского района Борисенко С.В.,
представителя крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – КФХ) «Ромашка» Лосева А.В.,
при секретаре Кондрат Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Мглинского района Брянской области в интересах неопределённого круга лиц к КФХ «Ромашка» о понуждении к совершению действий,
у с т а н о в и л:
Прокурор обратился в суд с данным заявлением по следующим основаниям.
Проверкой законодательства об охране труда, проведённой прокуратурой Мглинского района с привлечением специалистов государственной инспекции труда в Брянской области в КФХ «Ромашка», выявлены нарушения требований трудового законодательства.
Так, в нарушение ст.225 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) и п.п.2.2.2, 2.2.3, 3.6 Постановления Минтруда №1/29 от 13.01.03 г. «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» не проведено обучение по охране труда лиц, имеющих профессии повышенной опасности: водителей ФИО5, ФИО6, тракториста ФИО11, электросварщика ФИО7
В нарушение ст.225 ТК РФ, п.п.1.4.3, 3.1.15, 1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Минэнерго 13.01.03 г. №6, электросварщик ФИО7 допущен к выполнению работ без прохождения обучения и проверки знаний на соответствующую группу по электробезопасности, с работниками не проведён инструктаж на присвоение 1 группы по электробезопасности.
В нарушение ст.225 ТК РФ, ст.20 Федерального закона №196-ФЗ от 15.11.1995 г. «О безопасности дорожного движения», п.п.1.6, 2.2, 4.3, 3.4.1, 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения», утверждённого Минтраспорта 09.03.95 г. №27 в КФХ отсутствует ответственное лицо за безопасность дорожного движения, прошедшее специальное обучение, и ответственное лицо за технически исправное состояние транспорта, не обеспечен ежедневный контроль за технически исправным состоянием транспорта, не организовано проведение инструктажа и обучение по безопасности дорожного движения с водителями и трактористом.
В производственном цехе установлены 4 кран-балки грузоподъёмностью 3,0 тонны, на которые отсутствуют технические паспорта. В нарушение ст.212 ТК РФ и п.п.9.4.2, 9.4.3, 2.6.2, 9.3.2, 9.3.5, 9.3.20 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов, утверждённых Госгортехнадзором 31.12.99 г. №98, в КФХ не назначены ответственные лица за технически исправное состояние и безопасное производство работ кран-балок, лицо по надзору, после прохождения обучения и проверки знаний в комиссии Госгортехнадзора. На крюках электрических талей отсутствуют предохранительные замки. Не проведено техническое освидетельствование кран-балок.
В нарушение ст.212 ТК РФ, п.п.3.1.2, 5.5.7 ГОСТ 12.2.026.0-93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требование безопасности к конструкции» на установленном горбыльно-ребровом станке ГР-500 зона обработки не закрыта защитным устройством, открывающимся во время прохождения пиломатериала, а при выходе инструмента из заготовки полностью его не ограждает.
К коллективному договору приложен перечень профессий без указания нормативного документа, предусматривающего выдачу средств индивидуальной защиты, однако в нарушение ст.221 ТК РФ, п.п.4,13, 26, 34 Межотраслевых Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утверждённых Министерством здравоохранения и соцразвития 01.06.02 г. №290н, не организован учёт выдачи средств индивидуальной защиты по срокам, на момент проверки работники работали в своей одежде.
В нарушение ст.213 ТК РФ, п.п. 3.3, 7, 10, 11.2 приложения №3 к приказу Минздравоохранения от 16.08.04 г. №83 не имеется перечня профессий, по которым обязательно прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров, согласованного с органами Федеральной службы по надзору по защите прав потребителей, с указанием вредного производственного фактора и срока проведения периодического медицинского осмотра, заключительных актов о прохождении периодического медицинского осмотра, справок о прохождении предварительного медицинского осмотра при поступлении работников на работу.
В нарушение ст.212 ТК РФ и приказа Министерства здравоохранения №569 от 31.08.07 г. «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» в организации не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
Просил устранить перечисленные нарушения законодательства по охране труда.
В судебном заседании помощник прокурора Борисенко С.В. поддержал заявление и просил удовлетворить его в той части, в которой нарушения требований законодательства по охране труда на данный момент не устранены.
Представитель КФХ «Ромашка» Лосев А.В. требования прокурора признал частично и пояснил, что в настоящее время указанные в заявлении прокурора нарушения частично устранены:
- электросварщик ФИО7 переведён на должность газосварщика, проведена проверка знаний им требований охраны труда, должности электросварщика в КФХ нет;
- проведена проверка знаний требований охраны труда водителей и трактористов;
- главный механик ФИО8 прошёл обучение по безопасности дорожного движения и назначен ответственным за безопасную эксплуатацию грузоподъёмных механизмов, за технически исправное состояние автотранспорта, за безопасность движения автотранспорта.
Полагает, что необоснованно требование о том, что водители и трактористы должны проходить обучение по охране труда как имеющие профессии повышенной опасности.
Также не согласен с тем, что должны проводиться инструктаж и обучение правилам дорожного движения водителей (трактористов) поскольку они прошли соответствующее обучение перед получением прав на управление транспортными средствами.
Поскольку деревообрабатывающий станок не подвергался реконструкции после его приобретения, на нём установлено всё оборудование, в том числе средства защиты, предусмотренное его конструкцией и поставленное изготовителем, установка на станке дополнительного защитного устройства зоны обработки не требуется.
Не согласен с тем, что в КФХ должен иметься Перечень профессий, по которым обязательно прохождение предварительного медицинского осмотра, согласованный с органами Федеральной службы по надзору по защите прав потребителей, с указанием вредного производственного фактора и срока проведения периодического медицинского осмотра, а также заключительный акт о прохождении периодического медицинского осмотра.
На момент проверки в КФХ имелись медицинские справки о прохождении предварительного медицинского осмотра при поступлении работников на работу, была проведена аттестация рабочих мест.
В КФХ назначены ответственное лицо за безопасность дорожного движения, ответственное лицо за технически исправное состояние транспорта, обеспечен ежедневный контроль за техническим состоянием транспорта.
Признал требование по ненадлежащей эксплуатации кран-балок, однако ввиду отсутствия паспортов на кран-балки просит предоставить срок 3 месяца для их восстановления и проведения технического освидетельствования кран-балок.
Исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению с учётом уменьшения объёма требований в судебном заседании.
Так, представителем ответчика представлены материалы аттестации рабочих мест по условиям труда, которая действительна до октября 2012 г.; медицинские справки на работников, представленные ими при приёме на работу; приказ №7 от 27 октября 2008 г. о переводе ФИО7 на должность газосварщика 4 разряда; протокол №3 заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников от 12 января 2011 г. о проведении проверки знаний требований охраны труда у газосварщика ФИО7; протокол №2 заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки знаний требований охраны труда у водителей ФИО5, ФИО6, трактористов ФИО9, ФИО11, ФИО10; удостоверение №86 от 26 декабря 2003 г. на имя ФИО8 о прохождении обучения по программе подготовки и переподготовки специалистов по безопасности движения на автомобильном и городском электротранспорте, согласно которому ФИО8 соответствует должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения; приказ №20 от 23 декабря 2010 г. о назначении ответственным за безопасную эксплуатацию грузоподъёмных механизмов в КФХ «Ромашка» главного механика ФИО8; приказ №21 от 24 декабря 2010 г. о назначении ответственным за технически исправное состояние автотранспорта главного механика ФИО8; приказ №19 от 23 декабря 2010 г. о назначении ответственным за безопасность движения автотранспорта главного механика ФИО8
Таким образом, данные документы подтверждают частичное устранение ответчиком нарушений законодательства по охране труда, указанных в заявлении прокурора, а именно: проведение обучения и проверки знаний на соответствующую группу по электробезопасности электросварщика, назначение ответственного лица за безопасность дорожного движения, прошедшего специальное обучение, назначение ответственного лица за технически исправное состояние транспорта, обеспечение ежедневного контроля за технически исправным состояние транспорта, назначение ответственного лица за безопасную эксплутацию кран-балок, организацию проведения предварительных медицинских осмотров при поступлении работников на работу, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
В то же время на данный момент в КФХ «Ромашка» продолжают иметь место нарушения законодательства по охране труда.
Согласно ст.225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Согласно п.1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок электропотребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 г. №6 неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель Потребителя. Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале установленной формы; удостоверение не выдается.
Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного Потребителя с группой по электробезопасности не ниже III.
Присвоение I группы по электробезопасности проводится с периодичностью не реже 1 раза в год.
Однако в КФХ «Ромашка» не проведён инструктаж с работниками на присвоение I группы по электробезопасности.
Согласно ст.225 ТК РФ работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
Согласно Приложению к Постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы (п.2.2.2).
Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ (п.2.2.3).
Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку (п.3.6).
Согласно ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях КФХ «Ромашка» имеются 7 рабочих мест с вредными и опасными условиями труда: рамщик (4 рабочих места), станочник-распиловщик (3 рабочих места), заточник деревообрабатывающего инструмента (1 рабочее место), на которых занято 7 рабочих (с учётом перехода с другого рабочего места).
Однако по делу не имеется доказательств, что рабочие, занимающие данные рабочие места, обучены безопасным методам и приёмам выполнения работ, периодически обучаются по охране труда, проходят проверку знаний требований охраны труда в период работы.
В то же время рабочие места водителей и тракториста в КФХ «Ромашка», которые занимают соответственно ФИО5, ФИО6, ФИО11, согласно материалам аттестации рабочих мест по условиям труда в КФХ «Ромашка» не отнесены к рабочим местам с вредными и опасными условиями труда.
Имеющийся же в деле Перечень видов работ, профессий и должностей служащих с дополнительной (повышенной) опасностью в КФХ «Ромашка», утверждённый руководителем КФХ «Ромашка», в который включены профессии водителя и тракториста, не соответствует п. 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённому приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 г. №569, поскольку он не включён в перечень документов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.
Кроме этого, в деле вообще отсутствует пакет документов по результатам аттестации данных рабочих мест, на основании которого утверждён Перечень.
Поэтому суд не может согласиться с заявлением прокурора в той части, что КФХ «Ромашка» должно провести обучение по охране труда водителей и тракториста как лиц, имеющих профессии с повышенной опасностью.
Согласно ст.225 ТК РФ для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Согласно п.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
Согласно Положению об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённому приказом Министра транспорта Российской Федерации от 9 марта 1995 г. №27 организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения:
- об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте;
- о состоянии погодных условий;
- о режимах движения, организации отдыха и приема пищи;
- о порядке стоянки, охраны транспортных средств;
- о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей;
- об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;
- об особенностях перевозки детей;
- об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;
- об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов);
- об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей (п.3.4.1).
Повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя <*>.
Организация имеет право не допускать водителя, не сдавшего зачет, к самостоятельной работе на линии. Водитель, не допущенный к самостоятельной работе, переводится с его согласия на другие работы, при невозможности перевода он подлежит увольнению в соответствии с действующим законодательством о труде (п.3.4.2).
Однако в КФХ «Ромашка» проведение инструктажей и обучение водителей (трактористов) по безопасности дорожного движения не организовано.
Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
Согласно Правилам устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов, утверждённых Постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 г. №98, согласованных с Федерацией независимых профсоюзов России 27 декабря 1999 года, руководители организаций и индивидуальные предприниматели-владельцы кранов, грузозахватных приспособлений, крановых путей, а также руководители организаций и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие краны, обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания. В этих целях должны быть назначены инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузозахватных приспособлений и тары, инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами (подп. «а» п.9.4.2).
Для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов владелец должен назначить инженерно-технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора госгортехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения.
Численность службы надзора и ее структура должны определяться владельцем кранов с учетом их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами госгортехнадзора.
Для обеспечения содержания кранов в исправном состоянии владелец должен назначить инженерно-технического работника соответствующей квалификации после обучения и проверки знания им настоящих Правил экзаменационной комиссией с участием инспектора госгортехнадзора и выдачи ему соответствующего удостоверения и должностной инструкции.
Номер и дата приказа о назначении инженерно-технического работника, ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, а также его должность, фамилия, имя, отчество, номер удостоверения и подпись должны содержаться в паспорте крана. Эти сведения должны заноситься в паспорт до регистрации крана в органах госгортехнадзора, а также каждый раз после назначения нового ответственного специалиста.
На время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия инженерно-технического работника, ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, выполнение его обязанностей возлагается приказом на работника, заменившего его по должности, имеющего соответствующую квалификацию, прошедшего обучение и проверку знаний настоящих Правил (без занесения его фамилии в паспорт крана). Владелец крана должен создать условия для выполнения ответственным специалистом возложенных на него обязанностей.
Обязанности ответственных специалистов устанавливаются в должностных инструкциях (п.9.4.3).
Замки предохранительные для однорогих крюков кранов общего назначения должны соответствовать ГОСТ 12840 (п.2.6.2).
Краны в течение нормативного срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию:
а) частичному - не реже одного раза в 12 мес.;
б) полному - не реже одного раза в 3 года, за исключением редко используемых кранов (краны для обслуживания машинных залов, электрических и насосных станций, компрессорных установок, а также другие краны, используемые только при ремонте оборудования).
Редко используемые грузоподъемные краны должны подвергаться полному техническому освидетельствованию не реже одного раза в 5 лет. Отнесение кранов к категории редко используемых производится владельцем по согласованию с органами Госгортехнадзора (9.3.2).
Техническое освидетельствование крана должно проводиться инженерно-техническим работником по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов при участии инженерно-технического работника, ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии (9.3.5).
Результаты технического освидетельствования крана записываются в его паспорт инженерно-техническим работником по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, проводившим освидетельствование, с указанием срока следующего освидетельствования. При освидетельствовании вновь смонтированного крана запись в паспорте должна подтверждать, что кран смонтирован и установлен в соответствии с настоящими Правилами, руководством по эксплуатации и выдержал испытания.
Записью в паспорте действующего крана, подвергнутого периодическому техническому освидетельствованию, должно подтверждаться, что кран отвечает требованиям настоящих Правил, находится в исправном состоянии и выдержал испытания. Разрешение на дальнейшую работу крана в этом случае выдается инженерно-техническим работником по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов. Проведение технического освидетельствования может осуществляться специализированной организацией (9.3.20).
Однако, несмотря на то, что в КФХ «Ромашка» приказом №20 от 23 декабря 2010 г. назначен ответственный за безопасную эксплуатацию грузоподъёмных механизмов (ФИО8), лицо, ответственное за технически исправное состояние кран-балок, а также инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией кран-балок, прошедшие соответствующую подготовку, не назначены.
Также на крюках электрических талей кран-балок отсутствуют предохранительные замки, не проведено техническое освидетельствование кран-балок.
Согласно ГОСТ 12.2.026.0-93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требование безопасности к конструкции» на деревообрабатывающем станке зона обработки должна быть закрыта защитным устройством, открывающимся во время прохождения обрабатываемого материала или инструмента только на такие высоту и ширину, которые соответствуют габаритным размерам обрабатываемого материала или инструмента (п.3.1.2). Неподвижные защитные устройства допускается применять, когда исключена возможность соприкосновения станочника с работающим режущим инструментом. Ограждения режущих инструментов копировальных станков с верхним расположением шпинделя при углублении инструмента в заготовку должны закрывать оставшуюся часть инструмента, а при выходе инструмента из заготовки должны его полностью ограждать (п.5.5.7).
В нарушение данных правил на имеющемся в КФХ «Ромашка» горбыльно-ребровом станке ГР-500 зона обработки не закрыта защитным устройством, открывающимся во время прохождения пиломатериала, а при выходе инструмента из заготовки полностью его не ограждает.
Согласно ст.221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Согласно Межотраслевым правилам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утверждённым приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 1 июня 2002 г. №290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (п.4).
Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.
Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.
Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.
Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника (п.13).
Работодатель обеспечивает обязательность применения работниками СИЗ (п.26).
Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ возлагается на работодателя (его представителя) (п.34).
В то же время, несмотря на то, что в коллективном договоре КФХ «Ромашка» имеются нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам КФХ «Ромашка» (приложение №5), фактически учёт выдачи средств индивидуальной защиты по срокам не организован, на момент проверки работники работали в своей одежде.
Согласно ст.213 ТК РФ работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).
Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Порядку проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждённому Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 83, периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся с целью своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников.
Частота проведения периодических медицинских осмотров (обследований) определяется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с работодателем исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но периодические медицинские осмотры (обследования) должны проводиться не реже чем один раз в два года.
Лица, не достигшие возраста 21 года, проходят периодические медицинские осмотры ежегодно (статья 213 Трудового кодекса Российской Федерации (п.3.3).
Работодатель определяет контингенты и составляет поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и вредных и (или) опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников, и после согласования с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет его за 2 месяца до начала осмотра в медицинскую организацию, с которой заключен договор на проведение периодических медицинских осмотров (обследований) (п.7).
Медицинская организация совместно с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и представителем работодателя обобщает результаты проведенных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников и составляет заключительный акт по его итогам в четырех экземплярах. Заключительный акт в течение 30 дней должен быть представлен медицинской организацией работодателю, территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и центру профпатологии (п.11.2).
Однако в КФХ «Ромашка» при наличии рабочих мест с вредными и опасными условиями труда отсутствует перечень профессий, по которым обязательно прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров, согласованный с органами Федеральной службы по надзору по защите прав потребителей, с указанием вредного производственного фактора и срока проведения периодического медицинского осмотра, а также заключительный акт о прохождении периодического медицинского осмотра.
Суд полает возможным предоставить КФХ «Ромашка» отсрочку на 3 месяца для проведения технического освидетельствования кран-балок, при этом учитывает, что вредных последствий при их эксплуатации не наступило, для устранения нарушений требуются финансовые затраты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 и 338 ГПК РФ,
р е ш и л:
заявление прокурора удовлетворить.
Обязать крестьянское (фермерское) хозяйство «Ромашка» исполнить комплекс мер по охране труда, а именно:
1) провести обучение по охране труда с лицами, занимающих рабочие места с вредными и опасными условиями труда, согласно материалам аттестации рабочих мест по условиям труда;
2) организовать проведение инструктажей об условиях движения и работы на маршрутах, обучение по безопасности дорожного движения с водителями (трактористами);
3) назначить ответственного за технически исправное состояние кран-балок и лицо по надзору по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кран-балок, прошедших ответствующее обучение;
4) установить на крюках электрических талей кран-балок предохранительные замки;
5) провести техническое освидетельствование кран-балок;
6) оборудовать зону обработки на горбыльно-ребровом станке ГР-500 защитным устройством;
7) организовать учёт выдачи средств индивидуальной защиты по срокам и выдать работникам средства индивидуальной защиты и спецодежду;
8) определить перечень профессий, по которым обязательно прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров, согласованный с органами Федеральной службы по надзору по защите прав потребителей, с указанием вредного производственного фактора и срока проведения периодического медицинского осмотра, организовать проведение периодических медицинских осмотров работников.
Проведение технического освидетельствования кран-балок отсрочить на 3 месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья