№12-31\2011

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Мглин 21 ноября 2011 года

Судья Мглинского районного суда Брянской области Черномаз А.Д., с участием:

правонарушителя Мельникова А.В.,

рассмотрев жалобу Мельникова А. В. на постановление УУП отделения полиции «Мглинское» Марценюка М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Мельников А. В.,

привлечён к административной ответственности по ст.19.15 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Мельников А.В. привлечён к административной ответственности по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ в связи с тем, что он ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 на <адрес>, проживал без регистрации по месту жительства.

Мельников А.В. обратился с жалобой на данное постановление, поскольку он был незаконно лишен права проживания по постоянному месту жительства в <адрес>.

При рассмотрении жалобы правонарушитель Мельников А.В. опроверг факт проживания без регистрации в гор. Мглин и пояснил, что его постоянным местом жительства <адрес>, <адрес>. Однако, в связи с конфликтной ситуацией с матерью, он не мог постоянно проживать по указанному адресу. Кроме того, мать выгнала его и через суд выписала из жилого помещения, не поставив его в известность. В настоящее время он обжаловал судебное решение и дело находится на новом рассмотрении в Суражском районном суде. В гор. Мглин он проживает в доме родителей жены. В октябре 2011 года у них в доме был участковый, который передал, чтобы он явился к нему в МО МВД «Унечский». ДД.ММ.ГГГГ он явился в гор. Унеча к участковому, который составил на него административный протокол и вынес постановление о его наказании, не приняв во внимание его семейное положение, наличие гражданского дела в суде. Вынесенное наказание считает чрезмерно строгим. Ранее его не предупреждали по поводу регистрации по месту нахождения. В настоящее время он зарегистрирован в г. Мглине. Сотрудник полиции его не опрашивал, паспорт с регистрацией не проверял.

Сотрудник полиции Марценюк Д.Н. не прибыл в суд на рассмотрение жалобы.

Судья, заслушав правонарушителя и исследовав материалы административного дела, приходит к нижеследующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 26.3 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Так, статья 19.15 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

В силу п.п. 9, 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 26.10.2011) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, а гражданин, изменивший место жительства,- не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, для регистрации.

Как установлено из материалов дела об административном правонарушении, представленных суду отделением полиции «Мглинское» объяснение у правонарушителя Мельникова А.В. сотрудником полиции по поводу совершенного правонарушения не бралось, сведений об отказе от дачи объяснения не имеется, что является нарушением прав правонарушителя на защиту, которые гарантированы Конституцией РФ и административным законодательством.

Кроме объяснения первой жены правонарушителя ФИО4, проживающей в гор. Сураж, каких-либо иных доказательств того, что Мельников А.В., в течение более 90 дней проживал в <адрес> в материалах дела об административном правонарушении не имеется. Нет сведений из органов миграционной службы о регистрации Мельникова А.В. по указанному адресу.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении, к нему в качестве документа прилагается постановление по делу об административном правонарушении. Из этого следует, что постановление было вынесено до составления протокола об административном правонарушении. Данное обстоятельство является существенным нарушением административного законодательства.

При вынесении наказания, должностное лицо не приняло во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие на иждивении троих малолетних детей, а также причины, побудившие к проживанию Мельникова А.В. не по месту постоянной регистрации. Так, в производстве Суражского районного суда в настоящее время находится гражданское дело по иску ФИО5 к Мельникову А.В. о прекращении права пользования жилым помещением.

Таким образом, судья приходит к выводу, что при рассмотрении административного правонарушения должностным лицом были существенно нарушены норма административного законодательства и доказательств вины Мельникова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, бесспорно не установлено.

Статья 24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление УУП отделения полиции «Мглинское» Марценюка Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Мельникова А. В. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить, на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, в связи с отсутствие состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней с момента его вручения или получения.

Федеральный судья А.Д. Черномаз