Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2010 г.
Межгорьевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Палаевой А.Ф.,
при секретаре Мочаловой Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муллаярова ... к призывной комиссии г.Межгорье Республики Башкортостан и признании незаконным решения призывной комиссии г.Межгорье от Дата обезличена г. о призыве его на военную службу и отмене решения призывной комиссии,
У С Т А Н О В И Л:
Муллаяров Р.Ш. обратился в суд с иском к призывной комиссии г.Межгорье о признании незаконным решения призывной комиссии от Дата обезличена г. о призыве его на военную службу и отмене решения призывной комиссии, указав, что решением призывной комиссии г.Межгорье он призван на военную службу. Считает, что призывная комиссия г.Межгорье незаконно возложила на него обязанность по прохождению военной службы, при этом нарушив его право на охрану здоровья и получения освобождения от призыва на военную службу. С решением призывной комиссии не согласен полностью по следующим основаниям. 30.11 2009 г. в Республиканском кардиологическом диспансере по результатам ЭХО КГ у него был выявлен пролапс митрального клапана. Указанное заболевание в соответствии со ст.42 Расписания болезней «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением правительства РФ от 25.02.2003 года № 123 дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе ( категория годности «В»). Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, согласно п.1 ст.23 ФЗ «о воинской обязанности и воинской службе» № 53-ФЗ освобождаются от призыва на военную службу. 9.12.2009 года, прибыв на медосвидетельствование представил врачам- специалистам призывной комиссии г.Межгорье заключение врача кардиолога от 30.11.2009 г. В результате- приняв во внимание его жалобы на здоровье, врач невропатолог предложил пройти платное ( за свой счет) медицинское обследование ЭЭГ- электро-энцефалографию, УЗДГ- ультразвуковое исследование и КТ- компьютерную томографию головного мозга при этом сказал, что при отказе от платного обследования он будет признан годным к военной службе на основании имеющейся медицинской документации. После чего направили на обследование на ВВК ( военно-врачебную комиссию) в ВК РБ г. Уфа. Личное дело призывника привезли работники военкомата направления в личном деле не оказалось, врач невропатолог не осмотрев заявил, что обследования не будет, тем более, что специалист призывной комиссии г.Межгорье уже определил категорию годности. Муллаяров Р.Ш. считает, что врачи призывной комиссии дали необоснованное заключение о категории годности к военной службе «Б» в то время, когда при медицинском освидетельствовании не была установлена сердечная недостаточность определенного функционального класса (ФК) которая должна быть подтверждена кардиодинамическими показателями, выявленными при эхокардиографии, а также результатами велоэргометрии для оценки индивидуальной переносимости физической нагрузки в сочетании с анализом клинических проявлений заболевания.
Заключения врача-специалиста невропатолога и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан подлежащих призыву на военную службу позволили призывной комиссии 16.12.2009 года вынести решение о призыве его на военную службу. 16.12.2009 г. обратился к председателю призывной комиссии с письменным заявлением о выдаче направления на обследование в ВВК ВК РБ и копии решения призывной комиссии. Не выдали. Считает, что заключение врачей и решение призывной комиссии незаконны.
При возникновении у врача-специалиста и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, сомнений в достоверности диагноза «Расстройство вегетативной нервной системы по нормотизивному типу с синдромом брадиаритмии», они в силу п.4 ст. 51 ФЗ «О военной службе» должны были направить его на обследование для определения диагноза заболевания, т. к. они не наделены полномочиями по постановке диагноза. Направление на обследование не было дано, в материалах личного дела призывника отсутствуют доказательства вручения его.
Муллаяров Р. М. в суде не присутствовал, был извещён.
Представитель Муллаярова Р. Ш. – Муллаяров Ш. З., действующий на основании нотариально оформленной доверенности от 12.12.2009 года, поддержал требования доверителя, подтвердив изложенные выше обстоятельства, дополнительно пояснив, что у сына, очно обучавшегося в высшем учебном заведении до 31.08.2009 года, была отсрочка от призыва. Однако, в рамках осеннего призыва он вызывался повесткой на 28.08.2009 года для сдачи анализов, родителям при этом пояснили, что можно и Уфе пройти, т.к. он обучается там. Доверитель, принимая во внимание то, что Республиканский кардиологический диспансер входит в перечень лечебно-профилактических учреждений для амбулаторного (стационарного) обследования граждан при призыве на военную службу, 17.09.2009 года посетил врача кардиолога, согласно заключению электрокардиограмма показала синусовую брадикардию, был рекомендован постельный режим, назначено пройти ЭХО КГ на 12.11.2009 года.
Он 12.11.2009 года в отделении функциональной диагностики РКД прошёл ЭХО кардиографию, установлен пролапс митрального клапана I степени. Врач кардиолог Канбекова З. Т. 30.11.2009 года вынесла заключение - расстройство вегетативной нервной системы по нормотизивному типу – с синдромом синусовой брадикардии, пролапс митрального клапана I степени, рекомендован постельный режим и консультация невролога для выявления индивидуальной переносимости физических нагрузок.
А когда сын прибыл 09.12.2009 года на медицинское освидетельствование, представил заключение врачам специалистам, высказал жалобы на своё самочувствие (обмороки, потери сознания).
Врач-невролог ФИО8 сказал ему, что нужно пройти полное обследование в РКБ, что обследование по путёвке займёт много времени, т.к. большая очередь, призыв заканчивается, предложил пройти платно – (студенту), на что тот сказал, что платно не может.
Тогда вместо того, чтобы выдать ему направление на бесплатное обследование, ему предложили Дата обезличена явиться в Республиканскую военно-врачебную комиссию ВК РБ на консультацию. Призывная комиссия Дата обезличена направила в ВВК работника ВК ФИО10 и секретаря призывной комиссии ФИО9 с личным делом призывника, в котором отсутствовало направление, поэтому врач-невролог Низамов не стал обследовать, заявив, зачем пришёл, направления нет, а врач-невролог призывной комиссии г. Межгорье уже поставил категорию годности. Дата обезличена года призывная комиссия, не обследовав призывника в полном объёме, приняла решение о призыве Муллаярова Р. Ш. на военную службу.
Представитель призывной комиссии ФИО11, действующий на основании доверенности, подписанной главой администрации городского округа ЗАТО Межгорье от Дата обезличена года, заявленные требования Муллаярова Р. Ш. не признал в полном объёме, пояснив, что Муллаяров Р. Ш. прошёл медицинское освидетельствование, был осмотрен врачами специалистами, также ими было приняты во внимание жалобы призывника на состояние здоровья и было дано заключение о категории годности – годен с незначительными ограничениями ст. 42 «г» и ст. 47 «Б». Считает решение о призыве от Дата обезличена года законным и обоснованным. Муллаяров Р. Ш. впервые на призывную комиссию прибыл Дата обезличена года. Направление до этого ему в кардиоцентр не давалось.
Муллаяров Р. Ш. по своей инициативе прошёл комиссию в Уфе. Дата обезличена года он представил заключение врача кардиолога «пролапс митрального клапана». До этого в Межгорье Дата обезличена года он проходил кардиограмму с нагрузкой и без; делал 25 приседаний – установлено здоров.
Так как Дата обезличена года призывник стал жаловаться на здоровье, то на основании заключения медкомиссии на заседании призывной комиссии было принято решение направить его на полное обследование в кардиоцентр г. Уфа, на призывную комиссию повторно явится Дата обезличена года.
Когда врач ФИО12 спросила у него, надо ли ему направление, призывник ответил: не надо, т.к. там есть договорённость на Дата обезличена года.
Дата обезличена г. Муллаяров Р. Ш. прошёл обследование эхокардиограмму, диагноз пролапс митрального клапана. Дата обезличена года призывник прибыл на медицинскую комиссию г. Межгорье. ФИО12 на основании представленного заключения РКБ вынесла заключение, что Муллаяров Р. Ш.: «б» годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст. 42 «г» и ст. 47 «б»). На медицинской комиссии Дата обезличена г. Муллаяров Р. Ш. впервые заявил, что у него бывают обмороки с потерей сознания.
ФИО12 направила его к врачу-невропатологу. ФИО8 выписал призывнику путёвку Башкирскую республиканскую клиническую больницу и пояснил ему, чтобы не стоять в очереди, он может пройти обследование быстрее, но платно. Муллаяров Р. Ш. на призывной комиссии Дата обезличена года заявил, что от путёвки он отказывается, т. к. она платная, хотя председатель комиссии ФИО13 пояснил ему, что путёвка бесплатная. Тогда призывная комиссия приняла решение направить призывника на консультацию к неврологу ВВК ВК РБ на Дата обезличена. Муллаяров Р. Ш. согласился.
Врач ВВК ВК, рассмотрев личное дело призывника с амбулаторной книжкой, доставленные начальником отделения призыва ВК ФИО10 и секретарём призывной комиссии ФИО14, побеседовав с призывником, согласился с решением врачей г. Межгорье о годности Муллаярова Р. Ш. к военной службе.
Допрошенная в суде свидетель ФИО12(старший врач медкомиссии при военкомате, член призывной комиссии) пояснила, что Дата обезличена Муллаяров Р. Ш, прошёл всю комиссию, все специалисты написали годен, дойдя до неё стал жаловаться на боли в груди, говорил, ему, плохо
в транспорте и представил заключение кардиолога Республиканского кардиоцентра – диагноз «расстройство вегетативной нервной системы, синусовая брадикардия», на Дата обезличена назначена ЭХО кардиография и выявлен пролапс митрального клапана 0,4 миллиметра. Она написала ему годен к военной службе в армии с незначительными ограничениями. Муллаяров сказал, что у него забито место на Дата обезличена г. в кардиоцентр на обследование, направления не надо.
Дата обезличена г. явившись на медкомиссию, заявил, что у него бывают обмороки., в заключении кардиоцентра от Дата обезличена г. указано расстройство вегетативной нервной системы по нормотизивному типу с синдромом кардиамии, пролапс митрального клапана I степени.
Отвела призывника к врачу медкомиссии неврологу ФИО8 Для заключения надо ЭЭГ, КАТЭ, УЗДГ, поэтому ФИО8 написал ему путёвку на обследование в Республиканскую клиническую больницу. Она предложила призывнику сходить поставить печать на путёвке у зав. поликлиникой. Объяснила, что есть возможность быстро пройти – платно.
Муллаяров отказался, сказал, что за деньги дорого, а так – долго, после сего призывная комиссия приняла решение о направлении его на консультацию к врачу-неврологу ФИО17 при РВК, Муллаяров согласился.
Муллаярова Р. Ш. в итоге призывная комиссия дважды направляла в кардиоцентр г. Уфа и дважды врач, обследовавший его, не провела велоэргометрию, это уж там врач решает, какие обследования проводить.
Отказ призывника от путёвки не был письменно оформлен, раньше этого не требовали.
Свидетель ФИО8 показал, что ранее призывник никогда к врачу-неврологу ни с какими жалобами не обращался. Когда, Дата обезличена года терапевт и другие специалисты признали его годным к службе в армии, он заявил, что у него иногда кружится голова, бывают неожиданные обмороки. Он принял решение направить его на обследование в РКБ, выписал ему путёвку, на словах сказал, что обследование по путёвке займёт много времени, т.к. большая очередь, есть платные услуги на все виды обследования, это быстро. Так как Муллаяров Р. Ш. отказался её получить, она осталась в личном деле призывника. ... года призывная комиссия приняла решение направить Муллаярова Р. Ш. на консультацию к врачу-неврологу при РВК.
Свидетель ФИО14 – секретарь призывной комиссии, показала в суде, что Муллаярову Р. Ш. на призывной комиссии предлагали путёвку на обследование, он отказался, т.к. финансы не позволяли, а бесплатно надо ждать очередь. Так как отказался, предложили консультацию. Она с ФИО10 возили туда документы призывника, на самой консультации не присутствовала, лишь занесла документы, а позже забрала их.
Свидетель ФИО15 показал, что возил личное дела призывника в РВК к неврологу Низамову, на консультации не присутствовал. В личном деле путёвки на обследование Муллаярова Р. Ш. не видел, не может сказать, была ли она точно, к врачу-неврологу Низамову путёвок не выписывают, везут только на консультацию. Низамов подтвердил, что Муллаяров годен к военной службе.
Свидетель ФИО13, председатель призывной комиссии, в судебном заседании показал, что Дата обезличена года работала призывная комиссия и была выписана путёвка Муллаярову на обследование в РКБ, он отказался её получить, сказал, что не поедет на платное обследование, объяснили, что бесплатно, но он всё равно отказался, направили тогда на консультацию к неврологу. Отец призывника Дата обезличена года говорил членам комиссии, что у него цель отмазать сына от армии. Дата обезличена года он подал заявление от имени сына, просил выдать копию направления на обследование в ВВК ВК РБ от Дата обезличена г. и копию решения призывной комиссии для обжалования.
Он распорядился подготовить документы и выдать их Дата обезличена года, но Муллаяров Ш. З. за документами Дата обезличена года не пришёл, они были направлены ему почтой.
Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит требование Муллаярова Р. Ш. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, Дата обезличена года Муллаяров Р. Ш. был освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии г. Межгорье. Согласно выписке из книги протоколов призывной комиссии от Дата обезличена г. (протокол Номер обезличен) установлено, что он нуждается в дополнительном медицинском обследовании и решением комиссии направлен на дополнительное медобследование, назначена повторная явка на Дата обезличена г.
По выписке из протокола Номер обезличен от Дата обезличена года явствует, что призывник предъявил жалобы на состояние здоровья, по имеющемуся медицинскому заключению диагноз: «Расстройство вегетативной нервной системы по нормотизивному типу с синдромом брадиаритмии» установлена категория годности, Муллаяров Р. Ш. к военной службе Б-4 ст. 42 «г» годен с незначительными ограничениями, на медкомиссию повторно явиться Дата обезличена года. Кроме того, призывная комиссия обязала Муллаярова Р. Ш. Дата обезличена г. явиться на консультацию в ВВК ВК РБ.
Согласно выписке из книги протокол призывной комиссии от Дата обезличена года медкомиссия, принимая во внимание диагноз: расстройство вегетативной нервной системы, вынесла итоговое заключение – годен к военной службе Б-4 ст. 42 «г».
Решением призывной комиссии г. Межгорье в соответствии со ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Муллаяров Р. Ш. был призван на военную службу, предназначен в части ВВС.
Эти обстоятельства объективно подтверждаются исследованными в суде письменными доказательствами – учётной картой призывника, картой медицинского освидетельствования Муллаярова Р. Ш., книгой протоколов заседаний призывной комиссии.
Подтвердили эти обстоятельства представитель ответчика ФИО11, все свидетели, допрошенные в суде, пояснили, что Муллаяров Р. Ш. дважды направлялся призывной комиссией на дополнительное обследование для уточнения диагноза в виду жалоб призывника на состояние здоровья, Дата обезличена года он прошёл обследование в кардиодиспансере, а во второй раз, будучи направленным Дата обезличена года, от обследования в РКД отказался, поэтому предложили ему пройти консультацию в ВВК ВК у невролога Дата обезличена года. Он прошёл. Годность призывника к военной службе была подтверждена.
Согласно ст. 59 (ч.1 ) Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Ч. 2 ст. 59 Конституции предусмотрено, что гражданин РФ несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1993 г. № 53 ФЗ «О воинской обязанности о военной службе».
Порядок призыва граждан на военную службу определяется ФЗ № 53, другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утверждённым постановлением правительства РФ от 11.11.2006 № 663.
Постановлением правительства РФ «об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» от 25.02.2003 года № 123.
В соответствии с требованиями к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), разработано расписание болезней, в котором и предусматриваются категории годности к военной службе: «А» годен к военной службе, «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, «В» - ограниченно годен к военной службе, «Г» - временно не годен к военной службе, «Д» - не годен к военной службе.
Согласно п. 2 ст. 5.1. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе.
В соответствии с п. 19 Положения «О военно-врачебной экспертизе» гражданин на основании решения призывной комиссии может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется акт исследования состояния здоровья.
В силу абзаца второго пункту 20 Положения о ВВЭ при возможности завершить медицинское обследование гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в медицинском обследовании с указание срока явки на повторное медицинское освидетельствование. Как следует из пункта 12 Инструкции «О порядке медицинского освидетельствования» заключение о категории годности гражданина к военной службе не выносится.
Врач-специалист выдаёт призывнику направление, в котором указываются
Ф. И.О., год рождения призывника, цель направления, предварительный диагноз, срок его прибытия в медицинское учреждение и явки на призывной пункт с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования. По возвращению призывник подлежит повторному медицинскому освидетельствованию.
Между тем, при наличии жалоб призывника на состояние здоровья Дата обезличена года на медкомиссии, предоставившего заключение врача-кардиолога РКД от Дата обезличена г. с диагнозом Муллаярова Р. Ш. «расстройство вегетативной нервной системы по нормотизивному типу с синдромом брадиатритмии», результатов эхокардиографии от 12.11.2009 года, в котором указано заключение – «пролапс митрального клапана I степени», заключение врача-кардиолога РКД от Дата обезличена года, подтвердившего предыдущий диагноз, указавшего необходимость постельного режима и консультации невролога.
Согласно выписки из протокола призывной комиссии г. Межгорье Номер обезличен от Дата обезличена г., и показаниям самого врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, и свидетелей, она вынесла заключение о категории годности Б-4 по ст. 42 «г», по которой освидетельствуются сердечно больные. В силу Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» невозможность дать заключение на месте является основанием для направления призывника на обследование. Врач-невролог ФИО8 и другие свидетели утверждали в суде, что Дата обезличена года он выписывал путёвку на медобследование призывника для уточнения диагноза (аппаратного функционального исследования, проведения ЭЭГ. УЗДГ. КТ головного мозга), но призывник отказался пройти. Однако призывник Муллаяров Р. Ш., его представитель в суде Муллаяров Ш. З. свои требования, заявленные в суде мотивировали тем, что направление на обследование не было дано. Направлен Муллаяров Р. Ш. был лишь на консультацию к неврологу в ВВК ВК РБ, в выписке из книги протоков призывной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года не указано, что призывник направлялся на медицинское обследование.
Доказательств того, что призывник письменно отказался от медобследования ответчик не представил суду.
В абзаце 3 п. 5 Постановления Верховного суда Российской Федерации от 03.04.2008 года № 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы» говорится - в случае направления призывной комиссией призывника на стационарное или амбулаторное медицинское обследование надлежащим оповещением следует считать вручение ему под личную роспись направления, в котором назначается срок явки в военный комиссариат для повторного медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии после предполагаемого срока завершения этого обследования.
Ответчик представил суду заверенную им копию путёвки, которую суд не может рассматривать как надлежаще оформленный документ, т.к. путёвка не имеет положенных реквизитов: нет даты, не указан срок прибытия в медучреждение и явки на призывной пункт с результатами для повторного медосвидетельствования, нет подписи зам. главного врача по поликлинике, нет печати, нет сведений о том, что она вручалась под роспись призывнику, а он от получении отказался. При таких обстоятельствах суд полагает, что медицинское освидетельствование проведено по неполным данным состояния здоровья призывника, что могло повлиять на определение категории годности к военной службе призывника Муллаярова Р. Ш.
Анализируя вышеизложенные обстоятельства и с учётом того, что у Муллаярова Р. Ш. при прохождении медицинского освидетельствования имелись жалобы на состояние здоровья, подтверждённые заключениями врачей кардиологов РКД, суд считает, что решение призывной комиссии, вынесенное с нарушением установленной процедуры без проведения надлежащего медицинского обследования, в отсутствие полных объективных данных о состоянии здоровья призывника является необоснованным, неправомерным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требование Муллаярова ... удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии г. Межгорье от Дата обезличена года о призыве Муллаярова Р. Ш. на военную службу.
Отменить решение призывной комиссии г. Межгорье от Дата обезличена года о призыве Муллаярова Р. Ш. на военную службу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ, через Межгорьевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий
Федеральный судья А. Ф. Палаева
15.03.2010 г.
Решение вступило в законную силу 04.05.2010 года.