2-216/2010
р е ш е и н е
именем российской федерации
03 ноября 2010 года
Межгорьевский городской суд в составе:
председательствующего Помазкина Б. Е.
при секретаре Мочаловой Н. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мурзабаевой С. Х. к Управлению пенсионного фонда в г. Межгорье РБ о назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Мурзабаева С. Х. обратились в суд с иском к УПФ г. Межгорье о назначении досрочной пенсии на основании п.п. 11 п. 1 ст. 28 федерального закона № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” в связи с тем, что 30 лет осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в различных медицинских учреждениях, в том числе, в госпитале .... Ответчик, отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии, ссылался на постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не засчитывает в специальный медицинский стаж периоды работы в госпитале ... с ... г. по ... г. и в лазарете филиала ... с ... г. по ... г., т.к. госпиталь ... и лазарет филиала ... не являются юридическими лицами и, соответственно, не предусмотрены Перечнем военно-медицинских частей и учреждений.
В судебном заседании истец Мурзабаева С. Х. в обоснова6ние своих требований указала, что с ... года работает ... госпиталя ..., а с ... г. в связи с организационно-штатными мероприятиями переведена в .... Госпиталь и лазарет являются структурным подразделением .... Её работа в качестве ... госпиталя ... и лазарета ... должна засчитываться в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, из расчёта один год работы на должностях врачей и среднего медицинского персонала за полтора года. Просила обязать УПФ г. Межгорье назначить ей пенсию с ... года.
Представитель УПФ г. Межгорье Абакумова Т. В. требования истицы не признала. Пояснила, что в постановлении Правительства РФ № 781 от 29.10.002 г. военный госпиталь, а также лазарет, в которых работала истица в указанные периоды, не являются юридическими лицами, поэтому её работу в госпитале и лазарете нельзя засчитывать в специальный медицинский стаж. Представитель ответчика дополнила, что медицинского стажа Мурзабаевой С. Х. было бы достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии, если бы указанные учреждения являлись бы юридическими лицами.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
С 01.01.2002 года назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Закона право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предоставляется лицам, осуществляющим эту деятельность не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Согласно п. 3 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. В соответствии с этой нормой Правительством РФ 29.10.2002 г. принят Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющую лечебную деятельность. Список утверждён постановлением Правительства РФ № 781. Согласно названным Правилам, работа в должности медицинской сестры хирургического отделения указана в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Доводы УПФ о том, что госпиталь ... и лазарет филиала ... не являются самостоятельными юридическими лицами и не значатся в числе структурных подразделений воинских частей, суд считает неубедительными.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-е установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового законодательства. Согласно постановлению СМ СССР от 06.09.1991 г. № 464 в Перечне военно-медицинских частей и учреждений в числе лечебно-профилактических учреждений указывался военный госпиталь. Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” допускает сохранение и конвертацию ранее приобретённых прав по пенсионному обеспечению. В частности, п. 9 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 17.12.1001 г. предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ № 173. Исключение ранее приобретённых пенсионных прав, в том числе, права по льготному исчислению стажа до введения нового правового регулирования, недопустимо. Это свидетельствовало бы о придании обратной силы Закону, ухудшающему положение гражданина. Данная позиция сформулирована и в постановлении Конституционного суда РФ от 24.05.2001 г. № 8-п и его определении от 05.11.2002 г. № 320-о в той части, что трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которого возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом и отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях от своих публично-правовых обязательств, возникающих из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, в силу нового регулирования совершённых гражданами юридически значимых действий (условий приобретения права) не соответствует Конституции РФ и является недопустимым.
Согласно п. 9 постановлению Президиума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которой может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ № 173, периоды его работы, подлежащие, по мнению истца, зачёту в спецстаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Судом установлено, что Мурзабаева С. Х. с ... г. по ... г. работала ... в госпитале войсковой ..., а её перевод с ... г. в ... отделение лазарета ... связан с организационно-штатными мероприятиями без изменения должностных обязанностей и трудовых функций, что усматривается из её трудовой книжки. Представитель ответчика в суде не оспаривала, что отсутствие статуса юридического лица в указанных учреждениях является единственным препятствием для назначения истице пенсии по п. 1 п.п. 11 ст. 28 федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, так как медицинский стаж Мурзабаевой С. Х. имеет достаточно.
Госпиталь, т.е. военно-медицинская служба, является структурным подразделением ..., где имеется хирургическое, терапевтическое, инфекционное, гинекологическое, рентгеновское отделения, лаборатория, детское, поликлиническое отделение, стоматологический кабинет с зубопротезной лабораторией. Поэтому, исходя из конкретных обстоятельств, суд считает, что название “медицинская служба” и “госпиталь”, а также “лазарет” тождественны, следовательно, периоды работы Мурзабаевой С. Х. в госпитале ... и лазарете ... должны быть засчитаны при исчислении специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, и ей должна быть назначена пенсия с даты обращения, т.е. с ... года.
Руководствуясь ст.ст. 56, 198, 254-258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Мурзабаевой С. Х. о включении в специальный медицинский стаж периода работы в госпитале ... с ... г. по ... г. и периода работы в лазарете филиала ... с ... г. по ... г. - удовлетворить.
Обязать управление пенсионного фонда г. Межгорье назначить трудовую пенсию Мурзабаевой Светлане Ханариховне с ... г.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный суд РБ через суд, вынесший решение.
Председательствующий Б. Е. Помазкин
08.11.2010 г.
Решение в законную силу не вступило