2-107/2011

решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2011 года

Межгорьевский городской суд в составе:

председательствующего Помазкина Б. Е.

при секретаре Шагиевой И. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пресняковой М. Л. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Межгорье о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

05.05.2011 г. Пресняковой М. Л. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 федерального закона № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” в связи с тем, что ею не выработан 20-летний специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой на предприятиях, расположенных в ЗАТО Межгорье.

Не согласившись с данным решением, Преснякова М. Л. обратилась в суд с иском к УПФ г. Межгорье о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173 “О трудовых пенсиях в РФ”, просит признать решение УПФ г. Межгорье незаконным и обязать ответчика назначить ей пенсию с ..., включив в специальный стаж, необходимый для назначении пенсии, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет - с ... по ..., отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет, период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности с ... по ...

В судебном заседании истец Преснякова М. Л. не присутствовала, извещена надлежащим образом, её интересы в суде представлял Пресняков С. А., действовавший на основании доверенности от 16.06.2011 г., уточнивший в суде исковые требования и просивший исключить требование о включение в стаж для назначения пенсии период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности с ... по ..., т.к. ответчик данное требование исполнил добровольно.

В обоснование иска представитель истца Пресняков С. А. пояснил, что Преснякова М. Л. с ... по настоящее время работает на предприятиях, расположенных в ЗАТО Межгорье, на которые в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 г. № 561 и Указом Президента РФ от 08.07.1995 г. № 687 распространяются льготы, предусмотренные подпунктом 6 пункта 1 ст. 28 ФЗ № 173 “О трудовых пенсиях в РФ”, в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ, следующим гражданам: - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

... Преснякова М. Л. обратилась в УПФ г. Межгорье с заявлением о назначении трудовой пенсии по указанному выше основанию, однако, ей было отказано в назначении пенсии с указанием на то, что из специального стажа исключены периоды нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с ... по ... и период с ... по ... - отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет. Исключение указанных периодов, по мнению истца, является незаконным, так как отпуска были оформлены по уходу за ребёнком, родившемся ..., т.е. до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г. “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР”. До введения в действие указанной выше нормы ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет. Согласно п. 2 Постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 “Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей” с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Таким образом, по мнению представителя истца, отказ УПФ г. Межгорье включить периоды нахождения Пресняковой М. Л. в отпусках по уходу за ребёнком, рождённым до 06.10.1992 г., до достижения им возраста полутора и трёх лет, в специальный стаж для назначения досрочной пенсии является незаконным, просил суд обязать УПФ г. Межгорье включить периоды с ... по ... и с ... по ... в специальный стаж Пресняковой М. Л. и назначить ей пенсию с ... - момента подачи в УПФ г. Межгорье заявления о назначении пенсии, признав решение УПФ г. Межгорье от 05.05.2011 г. незаконным.

Представитель ответчика Абакумова Т. В., действовавшая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила в суде, что включение периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. ФЗ № 173 “О трудовых пенсиях в РФ”, осуществляется на основании постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., утвердившего Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона № 173, которые не предусматривают включение в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребёнком, а в соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребёнком засчитываются лишь в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Ребёнок у Пресняковой М. Л. родился до 06.10.1992 г., приказом от ... №.. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до исполнения ему полутора лет - с ... по ..., а отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет предоставлен Пресняковой М. Л. приказом от ... №.. со ... по ... Поскольку последний приказ был издан после 06.10.1992 г., то оснований для включения периода с ... по ... в специальный стаж Пресняковой М. Л., дающий право на досрочную пенсию, не имеется, так как возникло новое правоотношение, на которое нормы ст. 167 КЗоТ РСФСР не распространялись. В связи с этим специальный стаж работы истицы в ЗАТО Межгорье составляет ..., что недостаточно для назначении пенсии по п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ-173, представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении иска. Кроме того, указывает, что днём обращения Пресняковой М. Л. за пенсией следует считать не ..., а ... поскольку её заявление от ... не отвечает требованиям, установленным правилами обращения за пенсией, из заявления не усматривалось, на какой вид трудовой пенсии истица претендует, заявление, соответствующее всем требованиям, поступило в УПФ ...

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Согласно ст. 7 ФЗ-173 право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. На основании подпункта 6 пункта 1 ст. 28 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

На граждан, проживающих и работающих в ЗАТО Межгорье, распространяются льготы в области пенсионного обеспечения, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ... г. №.., постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ... г. №.., а именно: в соответствии с п.п. “д” п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, женщины, проработавшие не менее 20 календарных лет на территории ЗАТО Межгорье, имеют право на пенсию по достижению возраста 50 лет при страховом стаже работы не менее 20 лет. Указанные льготы были подтверждены указом Президента РФ от 08.07.1995 г. № 687.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 “Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей” установлена продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы - до достижения ребёнком возраста трёх лет. Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что Преснякова М. Л. ... принята на работу в качестве воспитателя ... Управления строительства № 30, расположенного в ЗАТО Межгорье (ранее г. Белорецк-16) и до настоящего времени работает в детских дошкольных учреждениях ЗАТО Межгорье (л.д. 17, 21). В связи с рождением дочери ... Пресняковой М. Л. приказом №.. от ... предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с ... по ..., а приказом №.. от ... - отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет с ... по ... (л.д. 47, 48).

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшей в период рождения у Пресняковой М. Л. дочери, по поводу чего ей были предоставлены частично оплачиваемый и дополнительный отпуска по уходу за ребёнком, как частично оплачиваемый, так и дополнительный отпуска по уходу за ребёнком включались в стаж работы, необходимый для назначения льготой пенсии. Лишь с принятием закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР”, указанные периоды перестали включаться в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, но только в отношении детей, рождённых после 06.10.1992 г.

Поскольку ребёнок у Пресняковой М. Л. родился ... (л.д. 27), в связи с чем ей предоставлялись частично оплачиваемый и дополнительный отпуска, т.е. до 06.10.1992 г., то на неё распространяется действие ст. 167 КЗоТ РФ в редакции до 06.10.1992 г. Суд не может согласиться с доводами ответчика, что дополнительный отпуск с ... по ... был предоставлен Пресняковой М. Л. другим приказом - №.. от ..., а, значит, возникло новое правоотношение, на которое не могут распространяться нормы ст. 167 КЗоТ РФ в редакции до 06.10.1992 г., поскольку дополнительный отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет был предоставлен именно в продолжение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком, родившегося ..., т.е. до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РФ изменений.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трёх лет) Пресняковой М. Л. начался в период действия нормативных правовых актов, позволяющих включать в специальный стаж для назначении пенсии указанные отпуска, а также положения стаей 6 ч. 2, 16 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уведенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды нахождения Пресняковой М. Л. в частично оплачиваемом отпуске до достижения ребёнком возраста полутора лет с ... г. по ... г. и в дополнительном отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет - с ... г. по ... г. подлежат включению в стаж, дающей право на досрочную пенсию., а решение ГУ УПФ РОФ в г. Межгорье РБ от 05.05.2011 г. об отказе в установлении истице пенсии с ... г. должно быть отменено, как незаконное.

Суд также не может согласиться с доводами ответчика о том, что датой обращения Пресняковой М. Л. в УПФ г. Межгорье с заявлением о назначении пенсии является ..., а не ..., поскольку в материалам дела имеется соответствующее заявление Пресняковой М. Л., принятое работниками УПФ г. Межгорье ... (л.д. 6), а в соответствии со ст. 19 ФЗ-173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На ... у Пресняковой М. Л. было право на пенсию, поскольку стаж её работы в ЗАТО Межгорье составлял 20 лет, она достигла возраста 50 лет и имела страховой стаж не менее 20 лет.

При таком положении и, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Пресняковой М. Л. удовлетворить.

Признать неправомерным решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г. Межгорье РБ № 27 от 05.05.2011 г. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Пресняковой М. Л.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Межгорье РБ включить в специальный стаж Пресняковой М. Л. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения 1,5 лет с ... по ... и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения 3 лет с ... по ...

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Межгорье РБ назначить Пресняковой Марине Леонидовне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением на досрочное назначение пенсии по старости - с ...

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Межгорье РБ в пользу Пресняковой М. Л. в счёт компенсации расходов по госпошлине 200 руб.

Решение Может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный суд РБ через суд, вынесший решение.

Председательствующий     Б. Е. Помазкин

04.07.2011 г.

Решение вступило в законную силу 15.07.2011 г.