2-106/2011 решение ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 июля 2011 года Межгорьевский городской суд в составе: председательствующего Помазкина Б. Е. при секретаре Безруковой В. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Туленковой В. С. к Администрации городского округа ЗАТО г. Межгорье о признании договора социального найма заключённым, установил: Решением администрации ... Туленкову В. М. ... предоставлена квартира № ... в г. Межгорье, был выдан ордер №.., дающий право на занятие указанной жилой площади. Договор найма жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства, действовавшими в момент предоставления квартиры, с ним не заключали. В качестве членов семьи Туленкова В. М. в ордере указаны: Туленкова В. М. - жена, Туленков А. В. - сын. ... г. с Туленковым В. М. был заключён договор краткосрочного найма данной квартиры (срок найма жилого помещения установлен с ... по ...). Туленкова В. С обратилась в суд с иском о признании заключённым договора социального найма с момента выдачи ордера, т.е. с ..., полагая, что договор краткосрочного найма жилого помещения на срок был заключён с Туленковым В. М. неправомерно. С ним должны были заключить бессрочный договор найма, предусмотренный Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим в период предоставления квартиры до 01.03.2005 г. В суде истец Туленкова В. С. не присутствовала, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Её интересы представлял представитель по доверенности - адвокат Кобылинский С. И., который поддержал заявленные требования, пояснил, что в период предоставления Туленкову В. М. и его семье квартиры действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР, которые предусматривали, в частности, ст. 10, что граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального или общественного жилищного фонда; ст. 7 устанавливала, что жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, при этом жилые помещения в домах государственного и общественного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путём открытия на имя нанимателя финансового лицевого счёта, что и было сделано. В связи с этим с Туленковым В. М. обязаны были заключить договор бессрочного найма жилого помещения. Введение в действие Жилищного кодекса РФ с 01.03.2005 г. не изменило правоотношений по поводу пользования квартирой нанимателем Туленковым В. М. и членами его семьи, поскольку с момента предоставления им жилого помещения все они постоянно проживали в г. Межгорье, имели постоянное место работы и в другое место жительства не выезжали. Жилищным кодексом РФ были введены понятия договора социального найма жилого помещения (бессрочного) и договора найма жилого помещения, который является договором коммерческого найма и заключается на определённый срок. По существу договор найма, предусмотренный ст. 10 ЖК РСФСР, являлся договором социального найма, предусмотренный ст. 49 ЖК РФ, и, заключив ... с Туленковым В. М. договор краткосрочного найма жилого помещения, наймодатель нарушил жилищное законодательство. Кроме того, Туленкова В. С. узнала о том, что с её мужем был заключён договор краткосрочного найма, только после того, как муж, получив квартиру ..., снялся с регистрационного учёта в г. Межгорье, она подала заявление на заключение с ней договора социального найма жилого помещения с целью принятия прав и обязанностей по содержанию жилья, и ... ей было отказано в заключении договора социального найма на том основании, что она не является малоимущей и на учёте в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма не состоит. До этого момента она была уверена, что её семья проживает в спорной квартире именно по договору социального найма, об этом свидетельствуют фактические действия наймодателя жилого помещения, который не потребовал их выселения по окончанию срока действия договора краткосрочного найма, не продлил и не расторг указанный договор, более того разрешил её регистрацию в данном жилом помещении по месту жительства, т.е. бессрочно. В договоре краткосрочного найма жилого помещения, который был заключён с Туленковым В. М., её подписи нет, а в качестве основания для заключения срочного договора найма указали на их регистрацию в указанной квартире по месту пребывания, а не проживания, что само по себе не может служить основанием для расторжения фактически заключённого договора социального найма и заключения договора коммерческого найма, так как квартира Туленкову В. М. и членам его семьи была предоставлена на основании решения администрации ... и на вселение в квартиру был выдан ордер, вселена семья была в квартиру бессрочно. Таким образом, при заключении договора краткосрочного найма с Туленковым В. М. были существенно нарушены жилищные права истца, в частности, на приватизацию, поэтому указанный договор найма должен быть признан ничтожным, а фактически заключённый с Туленковым В. М. договор найма должен быть признан социальным. Представитель ответчика Кокушкина Н. В., действовавшая на основании доверенности, исковые требования не признала. В суде пояснила, что квартира в ... г. Туленкову В. М. и его семье была предоставлена служебная, находилась в ведомственном жилом фонде ..., имело статус служебного жилого помещения, находилось в федеральной собственности, в ведении Министерства обороны РФ, поэтому само по себе исключение квартир из числа служебных на основании решения городского Совета депутатов г. Межгорье № 5-5 от 04.06.2001 г. не было основанием для заключения договора социального найма, тем более, что этим же решением служебные жилые помещения не были признаны жилыми помещениями социального использования. Основанием для заключения бессрочного договора найма жилого помещения в соответствии с нормами ст. 28 ЖК РСФСР было постоянное проживание граждан в данном населенном пункте. В г. Межгорье Туленкова В. С. имела регистрацию по месту жительства с ... по ..., постоянно была зарегистрирована по адресу: .... Поскольку на момент заключения договора найма жилого помещения №.. от ... Туленков В. М., а также Туленкова В. С. были зарегистрированы в г. Межгорье по месту пребывания, а не жительства, то оснований для заключения договора социального найма не было, так как ст. 57 ЖК РФ также связывает предоставление жилья по договору социального найма с постоянным проживанием гражданина в данной местности. При заключении договора краткосрочного найма нанимателю Туленкову В. М. и истцу Туленковой В. С. разъяснялись особенности такого договора, в том числе, и срочность, понуждения к заключению именно этого вида договора со стороны наймодателя не было. Заключение договора найма не является нарушением жилищных либо гражданских прав Туленкова В. М., поскольку основанием для его заключения явилось волеизъявление сторон договора, достигнувших соглашения по всем существенным условиям договора, договор им был подписан добровольно, стороны договора исполняют его условия.Таким образом, договор найма жилого помещений №.. от ... г. является законным, оснований считать, что с момента предоставления мужу истицы данной квартиры с ним был фактически заключён договор социального найма, нет. Просила в удовлетворении иска отказать. Заслушав представителей сторон, объяснение третьего лица Туленкова В. М., проверив материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. На основании ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления семье истицы спорной квартиры, только граждане, постоянно проживающие в данном населенном пункте, имели право на получение в бессрочное пользование жилые помещения в домах государственного жилищного фонда. В судебном заседании установлено, что Туленков В. М. в ... году в связи с трудовыми правоотношениями с ... на основании решения администрации ... была предоставлена служебная квартира ..., что подтверждается ордером №.. от ... Согласно ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Однако, Туленков В. М. и члены его семьи продолжали пользоваться квартирой, имея в г. Межгорье регистрацию по месту пребывания. В этой связи данное обстоятельство не свидетельствует о том, что с ним должен был быть заключён договор бессрочного найма жилого помещения. В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно ст. 49 ЖК РФ по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ нуждающимися в жилых помещениях. Туленков В. М. и Туленкова В. С. не были признаны нуждающимися в социальном жилье малоимущими гражданами, на момент заключения договора найма жилого помещения в г. Межгорье оба имели регистрацию по месту пребывания, поэтому договор краткосрочного найма спорной квартиры с Туленковой В. С. был заключён в порядке главы 35 Гражданского кодекса РФ правомерно. Статья 19 ЖК РФ по форме собственности и по целям использования разделяет жилой фонд, в том числе, на муниципальный, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям, а также на жилой фонд коммерческого использования, который используется собственниками жилых помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования. При этом договор коммерческого найма жилого помещения являет собой правовую форму использования жилищных фондов всех форм собственности, в том числе, и муниципальной. Данный договор Туленковым В. С. заключил добровольно, с условиями договора он был ознакомлен под роспись, доказательств того, что он либо истец Туленкова В. С. были введены в заблуждение, сторона истца не представила. Наличие регистрации истицы по месту пребывания в спорной квартире на момент подачи заявления о перерегистрации договора социального найма на её имя также не может служить основанием для признания договора социальным, так как правоотношения по владению и пользованию жильём возникли в период её временной регистрации по указанному адресу. Как пояснил в суде третье лицо Туленков В. М. по семейной необходимости они с супругой периодически меняли статус проживания в г. Межгорье с постоянного на временное проживание. В период предоставления ему квартиры оба имели в г. Межгорье постоянную регистрацию. В ... г. ему была предоставлена квартира в ... в качестве улучшения социальных условий работников ..., имевших большой трудовой стаж на предприятии, в связи с чем он и жена были вынуждены в ... зарегистрироваться постоянно, а в г. Межгорье - временно, вплоть до ... г. Договор краткосрочного найма жилого помещения в г. Межгорье с ним был заключён именно в этот период. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания заключённым договора найма с Туленковым В. М. и его супругой Туленковой В. С. с ... - момента выдачи им ордера - на условиях социального найма, признания Туленковой В. С. нанимателем жилого помещения по адресу: ..., а поэтому, руководствуясь ст.ст. 10, 11, 60, 63, 67, 69, 82 ЖК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: В иске Туленковой В. С. к администрации городского округа ЗАТО Межгорье о признании договора найма на жилое помещение ... по адресу: г. Межгорье, ул. ..., заключённым с ... на условиях типового договора социального найма жилого помещения и признании её нанимателем данного жилого помещения - отказать. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный суд РФ через суд, вынесший решение. Председательствующий Б. Е. Помазкин 11.07.2011 г. Решение вступило в законную силу 08.09.2011 г.