2-153/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 сентября 2011 года Межгорьевский городской суд в составе: председательствующего судьи Палаевой А.Ф. с участием зам. прокурора Папышевой Е.С. при секретаре Мочаловой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО Межгорье в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Урман» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор ЗАТО Межгорье в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Урман» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, просит признать бездействие руководителя ООО «Урман», связанное с нарушением прав граждан на создание для них безопасных условий нахождения в зданиях ООО «Урман», незаконным; обязать руководителя ООО «Урман» устранить нарушения требований пожарной безопасности в ООО «Урман»; пожарный гидрант № 142, расположенный на территории ООО «Урман», привести в исправное состояние, в срок до 01 октября 2011 года; в зданиях ООО «Урман» провести проверку водопровода на работоспособность и обеспечение требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения сети внутреннего и наружного противопожарного водопровода и обеспечить его исправное состояние и требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения в срок до 01 октября 2011 года; наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений подвергнуть эксплуатационным испытаниям и содержать их в исправном состоянии, в срок до 01 октября 2011 года; пожарный резервуар на территории ООО «Урман» поддерживать в постоянной готовности - иметь необходимый объём воды, в срок до 01 сентября 2011 года; у водоисточников на территории ООО «Урман», а также по направлению движения у ним, установить соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий ), на которых должны быть чётко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, в срок до 01 сентября 2011 года; разработать программы проведения вводного и первичного противопожарных инструктажей с учётом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности и провести с работниками ООО «Урман» вводный и первичный противопожарные инструктажи в соответствии с п.п. 14, 18 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённых приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645, в срок до 01 сентября 2011 года; помещения сушильных камер оборудовать установками пожаротушения в соответствии с требованиями проектной документации цеха по переработке древесины ООО «Урман» в г. Межгорье Юго-Западный, (в соответствии с чертежом М-0-039 «Водопровод. Канализация» - пункт 4.3 Строительных норм и правил СНиП 21-01-097* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»), в срок до 01 мая 2012 года; в здании цеха по переработке древесины и склада готовой продукции количество установленных пожарных кранов привести в соответствие с требованиями проекта цеха по переработке древесины ООО «Урман» в г. Межгорье Юго-Западный (чертёж М-0-039 «Водопровод. Канализация» - пункт 4.3 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в срок до 01 октября 2011 года; в цехе по переработке древесины ООО «Урман» на воздуховодах систем местных отсосов смотровые окна расположить не более чем через 15 м друг от друга, а также у тройников на поворотах, в местах прохода трубопроводов через стены и перекрытия, в срок до 01 октября 2011 года; ООО «Урман» обеспечить прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (Специальной пожарной частью № 732), в срок до 01 октября 2011 года. Заявление в суд прокурор мотивировал тем, что в нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г № 69 ФЗ Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ -01-03) в ООО «Урман», осуществляющем деятельность по переработке древесины, в течение длительного периода времени грубо нарушаются требования пожарной безопасности: 1. В нарушение п. 89 ППБ 01-03, пожарный гидрант № 142, расположенный на территории ООО «Урман», находится в неисправном состоянии; 2. В зданиях ООО «Урман» не проводится проверка на работоспособность и на обеспечение требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения сети внутреннего и наружного противопожарного водопровода, вопреки п. 89 ППБ 01-03, тогда как сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью); 3. Не соблюдаются требования п. 41 ППБ 01-03 о том, что наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям; 4. Пожарный резервуар на территории ООО «Урман» не поддерживается в постоянной готовности (отсутствует необходимый объём воды), вопреки п. 94 ППБ 01-03; 5. Не выполнено требование п. 90 ППБ 01-03: у водоисточников на территории ООО «Урман», а также по направлению движения к ним, не установлены соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть чётко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника; 6. В ООО «Урман» не проводятся вводный первичный противопожарные инструктажи по программам, разработанным с учётом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, установленные п.п. 14,18 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённых приказом МЧС Росси от 12.12.2007 г. № 645; 7. Помещения сушильных камер не оборудованы установками пожаротушения в соответствии с требованиями проектной документации цеха по переработке древесины ООО «Урман» в г. Межгорье Юго-Западный, ( в соответствии с чертежом М-0-039 «Водопровод. Канализация» - пункт 4.3 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; 8. В здании цеха по переработке древесины и склада готовой продукции количество установленных пожарных кранов не соответствует требованиям проекта цеха по переработке древесины ООО «Урман» в г. Межгорье Юго-Западный (чертёж М-0-039 «Водопровод. Канализация» - пункт 4.3 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; 9. В цехе по переработке древесины ООО «Урман» на воздуховодах систем местных отсосов смотровые окна расположены более чем через 15 м. друг от друга, в нарушение п. 81 ППБ 01-03, предусматривающего, что на трубопроводах пневматического транспорта и воздуховодах систем местных отсосов должны быть предусмотрены окна для периодического осмотра, очистки систем и тушения пожара в случае его возникновения. Смотровые окна должны располагаться не более чем через 15 м. друг от друга, а также у тройников, на поворотах, в местах прохода трубопроводов через стены и перекрытия; 10. ООО «Урман» не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшем подразделением пожарной охраны (Специальной пожарной частью № 732) вопреки требованиям п. 39 ППБ 01-03, предусматривающего, что организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населённых пунктов). Должностные лица ООО «Урман» мер по приведению объекта в пожаробезопасное состояние не принимают. В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления, и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной безопасности, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ранее проведёнными органами пожарного надзора проверками неоднократно выявлялись факты нарушений требований пожарной безопасности в ООО «Урман», вручались предписания по устранению нарушения требований пожарной безопасности, назначались административные наказания - штрафы, начиная с 2007 года и до 2011 года. Меры административного воздействия, применяемыми государственными инспекторами по пожарному надзору в отношении юридического и должностных лиц ООО «Урман» не принесли должных результатов. Пожарная безопасность предприятия остаётся на низком уровне. Как установлено ст. 38 Закона, ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В связи с грубым нарушением требований пожарной безопасности высок риск возникновения пожара на потенциально опасном в пожарном отношении предприятия деревообработки, чем нарушаются права граждан, работающих в ООО «Урман» и посещающих организацию, на жизнь, здоровье, гарантированные каждому ст.ст. 20, 41 Конституции РФ. Вследствие ненадлежащего исполнения руководителем организации своих обязанностей, создаётся опасность возникновения пожаров и наступления тяжких последствий для жизни граждан. В судебном заседании зам. прокурора Папышева Е.С. поддержала исковые требования кроме требований указанных в п. 1, 5 и 6, которые к моменту рассмотрения дела в суде выполнены ответчиком, просила признать бездействие руководства ООО «Урман» связанное с нарушением прав граждан на создание для них безопасных условий нахождения в зданиях ООО «Урман», незаконным; обязать руководителя ООО «Урман» устранить нарушения требований пожарной безопасности в ООО «Урман». Представитель ООО «Урман» Марченко Ф.М. исковые требования признала, пояснила, что по п. 1 по пожарному гидранту - пожарный гидрант № 142, расположенный на территории ООО «Урман» приведён в исправное состояние в июне 2011 года, что подтверждается документами о покупке гидранта и его установке. Что касается требований пункта 2 - по нормам действующего законодательства деятельность по проверке водопровода на работоспособность и обеспечение требуемого расхода воды на нужды пожаротушения является лицензируемой. В Межгорье лицензию на занятие такой деятельностью имеет МУП ЖКХ г. Межгорье. 01 июля 2011 года ООО «Урман» обратилось в МУП ЖКХ с предложением заключить соответствующий договор, в ответ МУП ЖКХ запросило дополнительную информацию для заключения договора. 26 августа 2011 года к нам поступила телефонограмма от МУП ЖКХ о том, что обнаружена утечка в системе водоснабжения и с 26 августа 2011 года водоснабжение было отключено. В середине сентября 2011 года вода в системе появилась, но давление не соответствует установленным нормам. По пункту 3 деятельность по эксплуатационным испытаниям наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах зданий и сооружений также является лицензируемой. Лицензию на занятие такой деятельностью имеет МУП ЖКХ, мы обратились к ним с предложением заключить соответствующий договор, но пока ответа нет. По пункту 4- что касается водоема, полный объем водоема 300м3 воды, согласно проектной документации, Замеры показали, что искусственный водоем заполнен на 1/3 часть, то есть 100 кубических метра воды. Если выполнить требование и наполнить водоем до 300 м3 то необходимо сливать воду, проводить работы, работы по обустройству пожарного водоема на территории «Урман» ведутся. Для того чтобы имеющийся на территории искусственный водоем отвечал предъявленным нормам. Пункт 5 требований прокурора выполнен полностью, указатели приобретены и установлены. Пункт 6 требования, выполнены - программы проведения вводного, первичного и последующих инструктажей по пожарной безопасности разработаны. По пункту 7 составлена смета на необходимые материалы для проведения работ по оборудованию сушильных камер установками пожаротушения в соответствие с требованиями проектной документации. По пункту 8- в настоящее время в здании цеха по переработке древесины установлено 6 пожарных кранов, согласно проектной документации предприятию нужно установить 2 пожарных гидранта в цехе готовой продукции. Составлена заявка на покупку материала для проведения в здании цеха готовой продукции работ по установке необходимого количества пожарных кранов. По пункту 9 в настоящее время специалисты ООО «Урман» разрабатывают проект необходимого количества смотровых окон на воздуховодах систем отсосов, а также у тройников, на поворотах, в местах прохода трубопроводов через стены и перекрытия. Предполагаемый срок пуска в эксплуатацию новой системы вентиляции - ноябрь 2011 года. Пункт 10- услуги телефонной связи оказываются оператором связи наличии технической возможности. В августе ООО «Урман» подало оператору связи заявление о заключении договора на оказание услуг телефонной связи. По состоянию на 26 сентября 2011 года ответ не получен. В настоящее время сторожа обеспечены сотовым телефоном, по которому могут вызвать пожарных, а также имеется кнопка вызова вневедомственной охраны. Представитель ответчика просила, и скорректировать сроки с учётом сложившихся обстоятельств, обязуется п.п. 2, 3, 8, 10 выполнить до 01.11.2011 г., п.9 до 01.01.2012 г., п. 4 до 01.04.2012 г., п.7 до 01.05.2012 г. Представитель отдела государственного пожарного надзора ГУ «Специальное управление ФПС № 103 МЧС России Накоряков Е.В. пояснил, что ООО «Урман» неоднократно на протяжении многих лет проверялось, и выявлялись факты нарушений требований пожарной безопасности. Меры административного воздействия применяемые государственными инспекторами по пожарному надзору, результатов должных не принесли. Очередная проверка подтвердила, что надо через суд на них воздействовать. С исковыми требованиями прокурора полностью согласен пояснил, что требования по пункту 1,5,6 выполнены. Что касается исполнения других требований, согласен со сроками, которые просит установить ответчик. Что касается решения вопроса о водоснабжении он действительно серьезный и потребуется не один месяц, чтобы его решить. Что касается водоема, то до весны лучше не заниматься проблемами утечки. В общем, он согласен с теми сроками, которые просит установить ответчик для реального исполнения выявленных нарушений. В заключении зам. прокурора Папышева Е.С. заявила, что согласна с корректировкой сроков исполнения с учётом объективных причин. Суд, выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, проверив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69 ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313, Нормах пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 (НПБ 110-03), приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323 (НПБ 104-03), Нормах пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённых приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645, и др. В силу п. 10 указанных правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В ходе проведённой прокурорской проверки установлено, что в ООО «Урман», осуществляющим деятельность по переработке древесины, в течение длительного периода времени грубо нарушаются требования пожарной безопасности. Суд считает, что исковые требования прокурором заявлены обоснованно.. Представитель ответчика исковые требования признала. В силу абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Суд считает необходимым принять признание иска ответчиком. Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора ЗАТО Межгорье в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Урман» об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить. Признать бездействие руководства ООО «Урман», связанное с нарушением прав граждан на создание для них безопасных условий нахождения в зданиях ООО «Урман» незаконным. Обязать руководителя ООО «Урман» устранить нарушения требований пожарной безопасности в ООО «Урман»: 1. В зданиях ООО «Урман» провести проверку водопровода на работоспособность и обеспечение требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения сети внутреннего и наружного противопожарного водопровода и обеспечить его исправное состояние и требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения в срок до 01 ноября 2011 года; 2. Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений подвергнуть эксплуатационным испытаниям и содержать их в исправном состоянии, в срок до 01 ноября 2011 года; 3. Пожарный резервуар на территории ООО «Урман» поддерживать в постоянной готовности - иметь необходимый объём воды, в срок до 01 апреля 2012 года; 4. помещения сушильных камер оборудовать установками пожаротушения в соответствии с требованиями проектной документации цеха по переработке древесины ООО «Урман» в г. Межгорье Юго-Западный, (в соответствии с чертежом М-0-039 «Водопровод. Канализация» - пункт 4.3 Строительных норм и правил СНиП 21-01-097* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»), в срок до 01 мая 2012 года; 5. В здании цеха по переработке древесины и склада готовой продукции количество установленных пожарных кранов привести в соответствие с требованиями проекта цеха по переработке древесины ООО «Урман» в г. Межгорье Юго-Западный (чертёж М-0-039 «Водопровод. Канализация» - пункт 4.3 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в срок до 01 ноября 2011 года; 6. В цехе по переработке древесины ООО «Урман» на воздуховодах систем местных отсосов смотровые окна расположить не более чем через 15 м друг от друга, а также у тройников на поворотах, в местах прохода трубопроводов через стены и перекрытия, в срок до 01 января 2012 года; 7. ООО «Урман» обеспечить прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (Специальной пожарной частью № 732), в срок до 01 ноября 2011 года. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд РБ, через Межгорьевский городской суд. Председательствующий Федеральный судья А.Ф. Палаева 30.09.2011 г. Решение вступило в законную силу 11.10.2011 г.