2-225/2010
решение
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2010 года
Межгорьевский городской суд в составе:
председательствующего Палаевой А. Ф.
при секретаре Мочаловой Н. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Закировой Н. Х. к Управлению пенсионного фонда г. Межгорье о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности,
установил:
Закирова Н. Х. обратилась в суд с иском к УПФ г. Межгорье о признании права на досрочную пенсию в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности по п.п. 19 п. 1 ст. 27 федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.
В судебном заседании истица исковые требования мотивировала тем, что с ... г. по настоящее время она работает в различных учреждениях образования. По её подсчётам она не менее 25 лет осуществляет педагогическую деятельность, в связи с чем в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001 г. имеет право на досрочную трудовую пенсию. ... г. она обратилась в УПФ г. Межгорье за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку ответчик период работы в Татлинской школе-гимназии с ... г. по ... г. в должности учителя не засчитывает в педагогический стаж, так как школа-гимназия не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в педагогический стаж, утверждённых постановлением Правительства № 463 от 06.09.1991 г. и № 1067 от 22.09.1999 г., действовавшими в период её работы в школе-гимназии. Она же считает, что время работы в Татлинской экспериментальной школе-гимназии должно включаться в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как школа-гимназия до получения этого наименования называлась просто школой. В её трудовой книжке нет вообще записи о переименовании школы в школу-гимназию. С ... г. по настоящее время работает в одной и той же школе учителем. Считает, что нужно руководствоваться постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г., которое предусматривает школы всех наименований, они тождественны. В связи с чем просит признать отказ УПФ г. Межгорье в назначении ей пенсии с ... г. незаконным и признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ... г., обязав ответчика включить в стаж, дающей право на назначение пенсии период её работы в должности учителя в Татлинской экспериментальной школе-гимназии с ... г. по ... г. И зачесть в педагогический стаж период её работы в должности пионервожатой в Сейтяковской средней школе Балтачевского района РБ с ... г. по ... г., так как в период её работы действовало постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которым работа пионервожатым засчитывалась в педагогический стаж.
Представитель ответчика УПФ г. Межгорье Абакумова Т. В. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности у истицы нет, при подсчёте педагогического стажа обоими предусмотренными законом способами 25 лет у Закировой Н. Х. не набирается. В первом случае, на основании Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в педагогический стаж, утверждённых постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в педагогический стаж можно засчитать период работы истицы в Татлинской средней школе-гимназии с ... г. по ... г., но при этом нельзя включить период работы в должности пионервожатой с ... г. по ... г. Педагогический стаж истицы при таком варианте – .... По второму варианту согласно Постановлению Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-А в специальный стаж включаются все периоды работы, которые действовали в период выполняемой работы, т.е. до 01.11.1999 г., можно засчитать учреждения, должности и профессии на основании Списков, утверждённых постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, с 01.11.1999 г. по 14.11.2002 г., предусмотренные Списками, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, с 14.11.2002 г. Списками, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, при этом варианте можно засчитать в педагогический стаж период работы Закировой Н. Х. в должности пионервожатой с ... г. по ... г., т.к. ею выработан не менее 2/3 требуемого стажа в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию, но не может быть включён период работы в Татлинской школе-гимназии с ... г. по ... г., т.к. школа-гимназия не предусмотрена ни Списками № 463, ни Списками № 1067, т.к. тождество наименования учреждения “школа-гимназия” и “гимназия” установлено только применительно к Спискам № 781 после 14.11.2002 г. Педагогический стаж в этом случае составляет 21 год 8 месяцев 18 дней, что не даёт права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельности.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленный иск обоснованными и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами следующее: истица с ... г. по ... г. работала в должности учителя в Ташкуровской, Шавядинской и Сейтяковской школах Балтачевского района РБ; с ... г. по ... г. работала старшей пионервожатой в Сейтяковской средней школе. С ... г. по ... г., с ... г. по настоящее время работает учителем Татлинской средней школы (которая 28.02.2005 г. переименована в среднюю школу № 1 г. Межгорье). ... г. Закирова Н. Х. обратилась в УПФ г. Межгорье с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако, УПФ г. Межгорье в назначении досрочной трудовой пенсии отказало из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку в специальный стаж Закировой Н. Х. по первому варианту подсчёта включает период работы истицы в Татлинской школе-гимназии с ... г. по ... г., но не включают период работы пионервожатой. По второму варианту включает в период работы истицы в должности пионервожатой с ... г. по ... г., но не включают период работы в школе-гимназии.
Суд считает, что нельзя согласиться с выводами УПФ г. Межгорье. Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости педагогическим работникам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации. Истице выгодно применить подсчёт педагогического стажа на основании постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Закирова Н. Х. обоснованно требует рассчитать специальный стаж первым способом, включив период работы в Татлинской школе-гимназии с ... г. по ... г. на основании Списков, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, тем более, что приказом Минсоцразвития РФ от 15.04.2005 г. № 278 установлено тождество наименования учреждения “школа-гимназия” наименованию учреждения “гимназия”.
Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении от 20.12.2005 г. № 25 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии”, следует, что включение в специальный стаж лица, обратившегося за назначением пенсии, периодов работы в должностях или учреждениях, не названных в Списках, возможно в случае, если судом, исходя из характера, специфики и условий осуществляемой лицом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал в спорные периоды, будет установлена тождественность выполняемых им функций, условий и характера деятельности тем (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Закирова Н. Х. с ... г. и по настоящее время занимается педагогической деятельностью, работала учителем в одной и той же школе, менялось лишь наименование школы (Татлинская средняя школа до 25.11.1993 г., с 25.11.1993 г. по 18.07.1997 г. – школа-гимназия, с 28.02.2005 г. – средняя школа № 1 г. Межгорье). Более того, в трудовой книжке истицы нет записи о переименовании школы в школу-гимназию. Отказ УПФ г. Межгорье в назначении пенсии Закировой Н. Х. обоснован лишь наименованием учреждения. Педагогический характер же её деятельности в период с ... г. по ... г. у ответчика по делу сомнения не вызывает и в суде не оспаривался. При таких обстоятельства суд считает, что законных оснований для исключения спорного периода из специального стажа Закировой Н. Х. (с ... г. по ... г.) не имеется. Суд считает возможным включить период работы истицы в должности учителя в школе-гимназии в специальный стаж работы, дающий истице право на назначение досрочной пенсии по старости.
Довод УПФ г. Межгорье о том, что при применении второго варианта подсчёта специального стажа истицы путём применения Списков профессий и должностей.., утверждённых постановлениями Правительства № 463 от 06.09.1991 г., № 1067 от 22.09.1999 г., № 781 от 29.10.2002 г., в совокупности и зачтя в специальный стаж истицы период работы Закировой Н. Х. с ... г. по ... г. в должности пионервожатой, нельзя включить в педстаж период работы истицы в Татлинской школе-гимназии, является не состоятельным. С выводами УПФ г. Межгорье о не включении периода работы истицы в должности старшей пионервожатой в Сейтяковской средней школе Балтачевского района с ... г. по ... г. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Закировой Н. Х., суд не может согласиться по следующим основаниям. Истица работала старшей пионервожатой, когда действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 “О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства”. Согласно п. 2 Положения “О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения”, утверждённого вышеназванным постановлением от 17.12.1959 г. № 1397 г., учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности при определённом условии. В силу п. 4 данного Положения, период работы в должности пионервожатой засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. У Закировой Н. Х. такого стажа ..., а это более 2/3 требуемого стажа.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Закирова Н. Х. не могла предвидеть, что в дальнейшем должность “Пионервожатая” будет исключена из педагогического стажа работы. С учётом этого обстоятельства и, исходя из вышеприведённой правовой позиции Конституционного Суда РФ, период работы Закировой Н. Х. с ... г. по ... г. в должности старшей пионервожатой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно ст. 19 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истица обратилась в УПФ г. Межгорье с заявлением о назначении пенсии ... г., это не оспаривается ответчиком, а на указанную дату специальный педагогический стаж истицы составил 25 лет, следовательно, у неё возникло право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, соответственно, пенсия Закировой Н. Х. должна быть назначена со дня её обращения за указанной пенсией, т.е. с ... г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Закировой Н. Х. к Управлению пенсионного фонда г. Межгорье о признании права на досрочную пенсию в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности удовлетворить.
Признать незаконным отказ УПФ г. Межгорье Закировой Н. Х. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать УПФ г. Межгорье включить Закировой Н. Х. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность период её работы с ... г. по ... г. в Татлинской экспериментальной школе-гимназии и период работы в должности старшей пионервожатой с ... г. по ... г. в Сейтяковской средней школе Балтачевского района и назначить Закировой Н. Х. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19. п. 1 ст. 27 федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” с ... г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме через Межгорьевский городской суд.
Председательствующий –
федеральный судья А. Ф. Палаева
06.12.2010 г.
Решение вступило в законную силу 17.12.2010 г.