2-1/2011
решение
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2011 года
Межгорьевский городской суд в составе:
председательствующего Помазкина Б. Е.
при секретаре Мочаловой Н. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сорокина Г. С. к Администрации городского округа ЗАТО г. Межгорье о признании договора социального найма заключённым,
установил:
Решением администрации УС-30 и ОКП-60 Сорокину Г. С. в ... г. предоставлена служебная квартира ... по ул. ..., ему был выдан ордер №, дающий право на занятие указанной жилой площади. Договор найма жилого помещения с ним не заключали. ... Муниципальном унитарном предприятием Жилищно-коммунальное хозяйство г. Межгорье с Сорокиным Г. С. был заключён коммерческий договор найма данной квартиры (срок найма жилого помещения установлен на ... с ... по ...). К этому времени квартира № ..., в которой проживает Сорокин Г. С., была исключена из числа служебных жилых помещений и вошла в муниципальный жилой фонд.
Сорокин Г. С. обратился в суд с иском о признании договора найма № от ... недействительным, полагая, что договор найма жилого помещения на определённый срок с ним был заключён неправомерно. С ним должны были заключить бессрочный договор найма, предусмотренный Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим в период предоставления ему квартиры и до 01.03.2005 г. Оспариваемый договор найма подписал фактически не читая, не понимал разницы между договорами социального найма и найма и последствия его заключения - по неграмотности.
В суде Сорокин Г. С., кроме того, пояснил, что в ... году устроился на работу в качестве ... в ... УС-30, где проработал до ... года. От предприятия в ... году ему была выделена двухкомнатная квартира по адресу: ..., основанием для вселения в квартиру явился ордер № от ... В квартире постоянно не прописался, так как в ... имел в собственности дом, в г. Межгорье получил временную прописку. Когда в ... году обратился в домоуправление для продления временной регистрации, ему сообщили, что необходимо заключить договор найма жилого помещения, и не разъяснили, в чём заключаются особенности такого договора, поэтому он подписал договор, не глядя. Его намеренно ввели в заблуждение о существе договора найма, что давало бы ему право на приватизацию жилого помещения.
Представитель истца адвокат Кобылинский С. И., действовавший на основании доверенности от 22.10.2010 г., поддержал заявленные Сорокиным Г. С. исковые требования, при этом пояснил, что в период предоставления истцу квартиры действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР, которые предусматривали, в частности, ст. 10, что граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального или общественного жилищного фонда; ст. 7 устанавливала, что жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в качестве служебных жилых помещений. Жилые помещения в домах государственного и общественного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Поскольку решением от 04.06.2001 г. № 5-5 городского Совета депутатов г. Межгорье служебные квартиры жилого фонда ЗАТО Межгорье, в том числе и квартира Сорокина Г. С., были исключены из числа служебных жилых помещений, то целью её использования стало постоянное проживание в ней нанимателя Сорокина Г. С., с ним обязаны были заключить договор бессрочного найма жилого помещения. Введение в действие Жилищного кодекса РФ с 01.03.2005 г. не изменило правоотношений по поводу пользования квартирой нанимателем Сорокиным Г. С., были введены понятия договора социального найма жилого помещения (бессрочного) и договора найма жилого помещения, который является договором коммерческого найма и заключается на определённый срок. По существу договор найма, предусмотренный ст. 10 ЖК РСФСР, являлся договором социального найма, предусмотренный ст. 49 ЖК РФ. Предложив Сорокину Г. С. в ... году заключить договор найма жилого помещения по нормам Гражданского кодекса РФ, ему не были разъяснены особенности такого договора, а в качестве основания для заключения срочного договора найма указали на его регистрацию в указанной квартире по месту пребывания, а не проживания, что само по себе не может служить основанием для расторжения фактически заключённого договора социального найма и заключения договора коммерческого найма, так как квартира Сорокину Г. С. была предоставлена на основании решения администрации УС-30 и на вселение в квартиру был выдан ордер. Кроме того, содержание договора найма свидетельствует, что он является договором социального найма. В качестве наймодателя указано ненадлежащее лицо - муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунальное хозяйство г. Межгорье, тогда как, согласно нормам ЖК РФ правом на заключение договора коммерческого найма обладает собственник жилья, а МУП ЖКХ г. Межгорье собственником жилого фонда г. Межгорье не является. Таким образом, при заключении договора коммерческого найма были существенно нарушены жилищные права истца, в частности, на приватизацию, поэтому указанный договор найма должен быть признан ничтожным, а фактически заключённый с Сорокиным Г. С. договор найма должен быть признан социальным.
Представитель ответчика Елисеева Е. В., действовавшая на основании доверенности, исковые требования не признала. В суде пояснила, что квартира в ... году Сорокину Г. С. была предоставлена служебная - на период его работы в УС-30. В квартире Сорокин Г. С. был прописан временно, поэтому исключение квартир из числа служебных на основании решения городского Совета депутатов г. Межгорье № 5-5 от 04.06.2001 г. не было основанием для заключения с ним договора социального найма, тем более, что этим же решением служебные жилые помещения не были признаны жилыми помещениями социального использования. Основанием для заключения бессрочного договора найма жилого помещения в соответствии с нормами ст. 28 ЖК РСФСР было постоянное проживание граждан в данном населенном пункте. Временная прописка Сорокина Г. С. в период предоставления ему квартиры, а также ордер на служебное жилое помещение свидетельствуют о том, что он являлся временным жителем г. Межгорье и вправе был занимать данную квартиру только на период работы в УС-30. Поскольку и на момент заключения договора найма жилого помещения № от ... Сорокин Г. С. был зарегистрирован в г. Межгорье по месту пребывания, а не жительства, то оснований для заключения с ним договора социального найма не было, так как ст. 57 ЖК РФ также связывает предоставление жилья по договору социального найма с постоянным проживанием гражданина в данной местности. При заключении договора найма ему разъяснялись особенности такого договора, в том числе, и срочность, понуждения к заключению именно этого вида договора со стороны наймодателя не было, МУП ЖКХ г. Межгорье в лице директора Панченко В. В. действовало от имени собственника жилого фонда - администрации ЗАТО Межгорье, что подтверждается доверенностью от 01.04.2005 г. Заключение договора найма не является нарушением жилищных либо гражданских прав Сорокина Г. С., поскольку основанием для его заключения явилось волеизъявление сторон договора, достигнувших соглашения по всем существенным условиям договора, договор им был подписан добровольно, стороны договора исполняют его условия.Таким образом, договор найма жилого помещений № от ... является законным, оснований для признания его ничтожным нет, как нет оснований считать, что с момента предоставления Сорокину Г. С. данной квартиры с ним был фактически заключён договор социального найма.
Кроме того, ответчик заявил об истечении срока исковой давности при подаче иска, так как о нарушении своего права Сорокин Г. С. узнал или должен был узнать ... К данному виду правоотношений применяется общий срок исковой давности - 3 года, уважительных причин пропуска срока сторона истца не привела, поэтому в удовлетворении иска необходимо отказать и за пропуском срока исковой давности.
Заслушав стороны, представителя МУП ЖКХ г. Межгорье Голомолзину И. Л., проверив материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления истцу спорной квартиры, только граждане, постоянно проживающие в данном населенном пункте, имели право на получение в бессрочное пользование жилые помещения в домах государственного жилищного фонда В судебном заседании установлено, что Сорокин Г. С. в ... году приехал в г. Межгорье на работу в структурное подразделение УС-30 - Автобазу. В связи с трудовыми правоотношениями на основании решения администрации УС-30 в 1986 г. ему была предоставлена служебная квартира № ... - на период его работы в УС-30. Данные обстоятельства подтверждаются ордером № от ... (л.д. 9), а также корешком к этому ордеру (л.д. 38). В служебной квартире он получил временную прописку.
Согласно ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Однако, Сорокин Г. С. продолжал пользоваться квартирой с временной пропиской. Данное обстоятельство не свидетельствует о том, что с ним должен был быть заключён договор бессрочного найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ, от 29.12.2004 г. органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ нуждающимися в жилых помещениях. Сорокин Г. С. не был признан нуждающимся в социальном жилье малоимущим гражданином, на момент заключения договора найма жилого помещения в г. Межгорье имел регистрацию по месту пребывания, т.е. являлся временным жителем г. Межгорье, поэтому договор найма спорной квартиры с ним был заключён в порядке главы 35 Гражданского кодекса РФ правомерно. Статья 19 ЖК РФ по форме собственности и по целям использования разделяет жилой фонд, в том числе, на муниципальный, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям, а также на жилой фонд коммерческого использования, который используется собственниками жилых помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования. При этом договор коммерческого найма жилого помещения являет собой правовую форму использования жилищных фондов всех форм собственности, в том числе, и муниципальной. Договор найма от ... был заключён Сорокиным Г. С. добровольно, с условиями договора он был ознакомлен, доказательств того, что Сорокин Г. С. был введён наймодеталем в заблуждение, сторона истца не представила.
Суд не может согласиться с доводами стороны истца о том, что в качестве наймодателя жилого помещения в договоре указано ненадлежащее лицо, так как стороной ответчика суду представлена доверенность от ..., подписанная главой ЗАТО Межгорье и предоставляющая директору МУП ЖКХ г. Межгорье полномочия на заключение договоров социального найма, найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда.
Кроме того, суд считает, что в данном случае истцом пропущен срок исковой давности. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушенном праве. В данном случае договор найма жилого помещения был подписан сторонами ..., истец Сорокин Г. С. в этот же день был ознакомлен с условиями договора и подписал его. Доводы представителя истца Кобылинского С. И. о том, что о нарушении своего права истец узнал лишь из письма прокуратуры от ..., также не состоятельны, а поэтому истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске на основании ст. 199 ГК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 671-672, 683, 684 ГК РФ, ст.ст. 19, 49, 60 ЖК РФ, ст. 198 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Сорокину Г. С. к Администрации городского округа ЗАТО Межгорье о признании договора найма жилого помещения № от ... ничтожным, о признании заключённым с ... на условиях Типового договора - договора социального найма жилого помещения на жилое помещение - ... по адресу: ... - с Сорокиным Г. С., о выдаче Администрацией городского округа ЗАТО Межгорье Сорокину Г. С. на указанную жилплощадь экземпляра договора социального найма - отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный суд РФ через суд, вынесший решение.
Председательствующий Б. Е. Помазкин
17.01.2011 г.
Решение в законную силу вступило 01.03.2011 г.