2-11/2011
решение
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2011 года
Межгорьевский городской суд в составе:
председательствующего Палаевой А. Ф.
при секретаре Кокушкиной Н. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муллаярова Р. Ш. об оспаривании действий призывной комиссии г. Межгорье и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу,
установил:
Муллаяров Р. Ш. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий призывной комиссии ЗАТО Межгорье и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении Муллаярова Р. Ш. в ходе осеннего призыва, в просит признать решение призывной комиссии г. Межгорье от 14.12.2010 г. о его призыве на военную службу и заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службы Фадеевой Л. К., послужившее основанием к принятию призывной комиссией решения о его призыве, незаконными. Заявление мотивирует тем, что по имеющимся у него заболеваниям он должен быть признан ограниченно годным к военной службе, утверждает, что оспариваемые действия нарушают его право на освобождение от призыва на военную службу и на зачисление в запас.
В судебное заседание заявитель не явился, извещён надлежащим образом.
Представитель заявителя Муллаяров Ш. З., действующий на основании нотариально оформленной доверенности от 12.12.2009 г., поддержал требования заявителя в полном объёме. В обоснование пояснил, что заявитель имеет ряд хронических заболеваний, которые установлены в ходе обследования, проведённого с 21.06.2010г. по 28.06.2010 г. в РКД - республиканском кардиологическим диспансере, поставлен диагноз: .... При решении вопроса о призыве на военную службу в ходе осеннего призыва 2010 г. он не был дообследован, не установлено стойкое или не стойкое нарушение ... не дали по этому вопросу заключения. При решении вопроса о годности заявителя к военной службе в декабре 2010 г. какие-либо дополнительные медицинские обследования не проводились. Заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию о годности Муллаярова Р. Ш. к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности по состоянию здоровья - Б-4) является неправомерным. Согласно ст. 42 п. “в” Расписания болезней, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123 к Муллаярову Р. Ш. должна быть применена категория годности “В” (ограниченно годен к военной службе). Заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, и решение призывной комиссии должны быть признаны незаконными и отменены ещё и потому, что они были вынесены спустя более 30 суток после того, как он прошёл флюорографическое и электрокардиографическое исследование и сдал анализы крови и мочи.
Представитель заявителя Муллаяров Ш. З. просил признать оспариваемые действия призывной комиссии и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, незаконными, принятые ими решения отменить.
Представитель призывной комиссии Добрыднев П. Н., действующий на основании доверенности, подписанной главой администрации городского округа ЗАТО Межгорье от 17.01.2011 г., возражал против удовлетворения требований Муллаярова Р. Ш. Утверждал, что оспариваемые действия призывной комиссии и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, являются правомерными, решения приняты с учётом данных о состоянии здоровья заявителя, оснований для изменения категории годности к военной службе и освобождения от её прохождения не имеется. Пояснил, что 04.10.2010 г. призывник Муллаяров Р. Ш. в соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 5.1 федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” от 27.03.1998 г. № 53-ФЗ прошёл полное медицинское освидетельствование при призывной медицинской комиссии в ЗАТО Межгорье, где был признан врачами-специалистами: хирургом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом, венерологом, наркологом “А”-годен к военной службе; хирургом и окулистом - “Б-3”-годен к военной службе с незначительными ограничениями, невропатологом и терапевтом “Б-4”-годен к военной службе с незначительными ограничениями. В соответствии с п. 2 ст. 29 федерального закона № 53-ФЗ заключение о его годности к военной службе заявитель вправе был обжаловать, но этого не сделал. На призывной комиссии 04.10.2010 г. Муллаяров Р. Ш. сказал, что не согласен с заключением терапевта, что у него есть боли в сердце, поэтому призывная комиссия для того, чтобы Муллаяров Р. Ш. убедился в правоте заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, Фадеевой Л. К., приняла решение направить его со всеми медицинскими документами на консультацию в Республиканский сборный пункт военного комиссариата РБ к ведущему терапевту Е. А. с повторной явкой на призывную комиссию (протокол 3-4/25 от 04.10.2010 г.). Муллаяров Р. Ш. туда прибыл 29.10.2010 г. и был направлен Е. А. на консультацию к аритмологу поликлиники РКД г. Уфы - Б., который, принимая во внимание то, что при обследовании Муллаярова Р. Ш. в РКД с 21 по 28 июня 2010 г. был установлен диагноз: ... Ознакомившись со всеми медицинскими документами, не нашёл показаний для оперативного лечения ..., о чём указал в своём заключении от 01.11.2010 г. С заключением Муллаяров Р. Ш. обязан был прибыть к ведущему терапевту ВВК РБ Е. А., но исчез. В связи с этим военным комиссариатом г. Межгорье был объявлен розыск призывника и проводился с 22.11.2010 г. по 06.12.2010 г. Через отца спустя 2 месяца смогли его вызвать на призывную комиссию 08.12.2010 г. и направили его вновь на консультацию в РСП ВК РБ к Е. А. на 13.12.2010 г. с повторной явкой на призывную комиссию в ЗАТО Межгорье 14.12.2010 г. Ведущий терапевт военно-врачебной комиссии Е. А. на основании медицинских документов и заключения врача-аритмолога поликлиники РКД подтвердила итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию призывников, и вынесла решение по ст. 47Б - “Б-3”, ст. 42Г - “Б-4” годен к военной службе с незначительными ограничениями. 14.12.2010 г. в присутствии Муллаярова Р. Ш. призывная комиссия в соответствии с медицинскими заключениями врачей-специалистов призывной комиссии, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, Фадеевой Л. К. от 04.10.2010 г. и решением ведущего терапевта ВВК РБ Е. А. приняла решение призвать Муллаярова Р. Ш. на военную службу. Предназначить в части ВВС (протокол № 17-2/25 от 14.12.2010 г.). Муллаярову Р. Ш. там же была вручена повестка серия БМ 0210 № 439 от 14.12.2010 г. на отправку к месту прохождения службы о его явке в 05 час. 30 минут 15.12.2010 г. в отдел ВК РБ г. Межгорье. Муллаяров Р. Ш. для отправки к месту прохождения службы не прибыл. Оснований направлять его на дополнительное обследование не было, медицинское обследование он прошёл в июне 2010 г. в РКД. В ходе медицинского освидетельствования при призывной медицинской комиссии г. Межгорье врачи-специалисты 04.10.2010 г. дали заключение о годности Муллаярова Р. Ш. к военной службе. У врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, Фадеевой Л. К. не было сомнений, и она 04.10.2010 г. вынесла своё итоговое заключение. Верность заключения подтвердила впоследствии ведущий терапевт военно-врачебной комиссии ВК РБ. Утверждения Муллаярова Р. Ш. о том, что диагностические исследования в отношении него проведены не во время, не соответствуют действительности. Они проведены 20.09.2010 г., итоговое заключение о годности Муллаярова Р. Ш. к военной службе вынесено 04.10.2010 г.
Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Фадеева Л. К. в судебном заседании не присутствовала, в суд направила заявление о том, что не может участвовать в рассмотрении дела в связи с её выездом в онкодиспансер г. Уфы.
В судебном заседании была допрошена свидетель М. Р., которая показала, что Муллаяров Р. Ш. здоров, годен к военной службе, в этом ни один врач-специалист медкомиссии не сомневался, оснований направлять его на дополнительное медицинское обследование нет. При обследовании его летом 2010 г. в РКД болезней, препятствующих его призыву на военную службу, не выявлено. В течение 4 месяцев проводили ЭКГ, стойкое нарушение ритма сердца не выявлено, напротив, у Муллаярова Р. Ш. высокая толерантность к физическим нагрузкам. ... - это не заболевание и не патология и не относится к .... Муллаяров Р. Ш. годен к военной службе с незначительными ограничениями, итоговое заключение врача, руководящего работой врачей-специалистовявляется обоснованным.После того, как было вынесено итоговое заключение, Муллаяров Р. Ш., видимо, снова начал предъявлять устные жалобы и призывная комиссия, идя ему навстречу и желая показать, что медкомиссия г. Межгорье не ошиблась, направила Муллаярова Р. Ш. на консультацию к главному терапевту ВВК ВК РБ, которая 13.12.2010 г. подтвердила верность итогового заключения врача, руководящего работой врачей-специалистов призывной медкомиссии.
Выслушав представителей заявителя Муллаярова Р. Ш. и призывной комиссии г. Межгорье Добрыднева П. Н., свидетеля М. Ю.., исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В таком же порядке рассматриваются решения призывных комиссий (п. 7 ст. 28 федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”).
В соответствии со ст. 25 федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год: с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря. Согласно ст. 22 Закона граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу. В силу ст. 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Согласно ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Согласно п. 2 ст. 5.1 Закона врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования даёт заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, включается в состав призывной комиссии (п. 1 ст. 27 Закона).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определён Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства РФ № 123 от 25.02.2003 г. Организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
В судебном заседании установлено, что 14.12.2010 г. решением призывной комиссии ЗАТО Межгорье Муллаяров Р. Ш. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории Б-4 и призван на военную службу. Основанием для принятия указанного решения призывной комиссией и определения показателя предназначения для прохождения военной службы ВВС явились результаты медицинского освидетельствования Муллаярова Р. Ш. врачами-специалистами призывной медицинской комиссии и итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности заявителя к военной службе с незначительными ограничениями категория “Б-4”.
Заявитель, ссылаясь на диагностированный у него при обследовании в Республиканском кардиологическом диспансере в июне 2010 г. ..., оспаривая итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, и решение призывной комиссии, считает, что в соответствии со ст. 42 Расписания болезней ему должна быть определена категория “В” - ограниченно годен к военной службе и он должен быть освобождён от призыва на военную службу. Проверяя доводы заявителя, суд исследовал представленные им медицинские документы: выписной эпикриз из истории болезни № РКД, заключение врача-кардиолога поликлиники РКД; также листы медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной медицинской комиссии Муллаярова Р. Ш., карту медицинского освидетельствования призывника, учётную карту призывника, представленные суду представителем призывной комиссии. Список болезней, наличие которых определяет степень годности к военной службе, установлен постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123 “Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе”. Согласно графе 1 пункту 42 Расписания болезней, утверждённого Постановлением № 123, к лицам, страдающим болезнями сердца с сердечной недостаточностью лёгкой степени тяжести, применяется категория годности к военной службе “В” (ограниченно годен к военной службе). К пункту “в” ст. 42 Расписания болезней относятся заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК; повторные атаки ревматизма; первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК; гипертрофическая кардиопатия при сердечной недостаточности I ФК или без признаков сердечной недостаточности; состояния после хирургического лечения по поводу врождённых или приобретённых пороков сердца, имплантации искусственного водителя ритма при отсутствии признаков сердечной недостаточности (в ред. постановления Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 886).
Суд считает, что имеющийся у заявителя ... не является .... Каких-либо инструментально подтверждённых признаков ... не имеется, вследствие чего оснований для признания Муллаярова Р. Ш. негодным либо ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва не имеется, требования заявителя о признании действий призывной комиссии, итогового заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, и решения призывной комиссии ЗАТО Межгорье о призыве Муллаярова Р. Ш. на военную службу незаконными - подлежат отклонению. Правильность итогового заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, определившего категорию годности заявителя к военной службе, подтверждена ведущим терапевтом военно-врачебной комиссии военного комиссариата РБ.
Доводы Муллаярова Р. Ш. о том, что медицинской комиссией не были приняты во внимание результаты его обследования в РКД в июне 2010 г., не состоятельны, направлены на искажение положений федерального закона № 53-ФЗ и ст. 42 Расписания болезней, были опровергнуты в судебном заседании показаниями свидетеля М. Ю., представленными суду листами медицинского освидетельствования заявителя врачами-специалистами при призывной комиссии (неврологом, хирургом, терапевтом), в связи с чем они не могут быть приняты судом. Утверждения заявителя о том, что врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, вынесла итоговое заключение по устаревшим результатам диагностического исследования, суд считает не соответствующими обстоятельствам дела, представленным суду медицинским документам. Суд установил, что, согласно медицинским документам, диагностические исследования проведены 20.09.2010 г., итоговое заключение врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию в отношении Муллаярова Р. Ш., вынесла 04.10.2010 г.
При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу, что итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, является обоснованным, вынесенным в пределах полномочий, решение о призыве Муллаярова Р. Ш. на военную службу, принятое призывной комиссией ЗАТО Межгорье 14.12.2010 г., законным.
Руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Муллаярова Р. Ш. признать необоснованным, в его удовлетворении отказать. Оспариваемые действия призывной комиссии г. Межгорье и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении Муллаярова Р. Ш. в ходе осеннего призыва 2010 г. признать правомерными, принятые ими решения - обоснованными, вынесенными в пределах их полномочий.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Межгорьевский городской суд в течение 10 дней со дня принятие его в окончательной форме.
Председательствующий -
федеральный судья А. Ф. Палаева
26.01.2011 г.
Решение в законную силу вступило 15.03.2011 г.